沒有人權與溝通,就沒有eID
昨日行政院長蘇貞昌終於拍板定案,暫時結束這場各界充滿疑慮的國家級資安及數位建設鬧劇。
然而eID背後的問題始終沒解決,徐國勇在行政院會結束後對外說明暫緩原因主要是「疫情影響與資安疑慮」,明顯想掩蓋內政部一意孤行缺乏與民眾溝通,許多民眾的疑慮包含資安、配套、年長者該如何適應等都沒有說清楚,即使暫緩了,也完全沒有回應民團#保留紙本選項、#成立專責保護機構的訴求、#數位治理配套措施 等訴求。
早在2016年,內政部透過國發會Join平台提案「多卡合一的晶片國民身分證(eID)」,就引來台權會與民團批評此案根本不討論法律授權基礎,徒為形式硬是要求民間背書,負責統籌各部會的國發會也開始跟進,此後幾年民間團體不斷地呼籲,要求內政部與國發會討論eID發行後配套措施、發行與否的必要性問題。
直至前年就連民進黨自家立委也看不下去,紛紛跳出來反對自家政策根本沒有跟人民溝通清楚,以為透過新增一個數位發展部,就能夠解決數位治理問題,殊不知根本忽視目前各部會尚未具有數位治理的思維與能力,身為統籌單位國發會難以卸責。
最後在今年一月預計試辦時,原先配合的新北市、澎湖縣、新竹市紛紛在最後一刻表示疑慮退出。上述種種事件可以看出,除了民間團體的呼籲之外,各地方政府與朝野立委,也都對於eID倉促上路充滿疑慮。
我們認為,數位化是全球趨勢也是邁向現代國家的一個指標,但任何數位化都應該要建立在保障人權、確保排除民眾疑慮之下;eID數位身分證涉及層面廣泛,並非只是跨過合法的門檻,更重要的是完整盤點公益性、必要性與落實公民審議過程。請內政部歸零思考、國發會協助各部會數位化,等待重新準備好後,再來與大眾溝通。
#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團
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🙋 PO,是行政院跨部會「開放政府聯絡人(Participation Officer)」的簡稱。就像過去行之有年的「國會聯絡人」負責跟立委協調,「媒體聯絡人」負責跟媒體溝通,依據《行政院及所屬各機關開放政府聯絡人實施要點》:
📲 「各機關於政策形成推動過程,應充分考量透明、參與、課責、涵容等開放政府基本原則。如涉及利害關係複雜、多方意見分歧或民眾參與熱烈之議題,開放政府聯絡人應協助各該機關首長評估是否應在政策規劃前期,秉持開放政府原則踐行適當之程序。」(https://po.pdis.nat.gov.tw/)
🎨 簡單來說,PO 的核心職能,就是適時成為政府與民間「不特定多元意見」的溝通橋樑。最大的挑戰也相應而生,因為「不特定」,代表溝通模式必須因案制宜,不能拘泥一招半式;而「多元」,則意味著整合與平衡意見的難度較高。因此,如何設計出良好的機制,讓各方都能平心靜氣的彼此傾聽,就是身為 PO 最大的挑戰。
📅 依《要點》規定,各部會「應指派適當層級且獲充分授權至少一人擔任開放政府聯絡人」。因此,自 2017 年起,每個年初就成為新一屆 PO(包括初任、續任)報到的時間點。此外,隨著開放政府業務的擴大與深化,越來越多部會所屬的三級機關,也指派專責人員擔任 PO。畢竟,在討論許多議題時,以司、署、局、處的層級擔任窗口,更能切中關鍵、縮短溝通流程。
✍️ 今年新一屆的 PO,還有另一項與過去不同的任務,那就是協助所屬部會規劃「開放政府國家行動方案」。
👩🏫 在國發會陳美伶主委的領導下,各部會已盤點「極大化開放資料加值應用」、「擴大民眾參與公共政策機制」、「增加性別及族群包容性對話」、「落實清廉施政」、「執行洗錢防制」等五大承諾事項,並於「Join 眾開講」平台進行公開意見諮詢,展現持續推動開放政府的決心,以及積極參與國際組織—開放政府夥伴聯盟(Open Government Partnership, OGP)的意願。
🚸 當然,開放政府的重點,不僅止於政府單方面的承諾,而在於政府與民間的對話、互信與合作。
👣 政府與民間一起前進一步,比任何一方單獨前進兩步,來的更重要。
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台南參與式預算投票 打破國發會平台紀錄
台南市環保局今年推動「低碳永續家園」及「社區為本調適」參與式預算,讓市民透過行政院國家發展委員會Join網路平台進行投票,全程9天逾2萬人投票,創下這個平台的紀錄。
台南市環保局推動參與式預算的投票,今年邁入第3年,也是第1年採用全網路投票,投票平台是國發會Join網路平台,目的是讓市民參與市政政策的推動。
環保局今年推動項目是「低碳永續家園」及「社區為本調適」,投票日期是11月14日至22日,只要年滿18歲的台南市民都能投票。
環保局統計,9天共有2萬3094名市民參與投票,也創下join平台最多投票數的記錄,顯示台南的審議民主及全民參與時代正式來臨。
環保局人員表示,環保局過去2年推動參與式預算投票,第1年是人工投票,只有349人投票,第2年是人工投票及網路投票兼具,投票數也僅約1200票,今年逾2萬票,遠遠超出預期。
環保局人員說,國發會Join平台於民國104年2月開啟,新北市政府社會局105年及107年曾透過這個平台辦理參與式預算投票,得票數分別是1458票及1萬3315票,但台南市今年投票數逾2萬票,已獲國發會告知這是平台開放以來最多票數。
在這次投票中,「低碳永續家園」被選出的提案有8個,分別是「佳里區延平社區發展協會:要樂不要熱,惹草不拈花」、「佳里區禮化社區發展協會:照亮禮化,風動社區」、「佳里區文新里辦公處:照顧老人關懷據點」。
還有「後壁區竹新里辦公處:築新低碳家園啟蒙運動」、「將軍區將軍社區發展協會:將軍減碳-景點巷弄綠能節電方案」、「學甲區平西社區發展協會:節能創電,平西亮起來」、「後壁區侯伯里:後壁之驛好望角」、「關廟區新光社區發展協會:鹽水溪源頭.旺萊ㄟ故鄉-流域水岸生態關注課程」等。
「社區為本調適」提案則由「將軍區廣山里:水災救災效率提升計畫」勝出。
環保局人員說,這些提案將可獲得補助完成計畫的執行,以實踐低碳調適與永續家園的夢想。
108.11.24
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