【簡介我國人口販運防制法制之新作為】 (上)
--聯合國公約之內國法化及「類似判決刑度資訊檢索系統」之新建置為例--
恆英法律事務所所長 朱敏賢律師
一、 我國人口販運防制現況
聯合國於2000年通過《聯合國打擊有組織犯罪公約》（United Nations Convention against Transnational Organized Crime），並於2003年9月生效，其後於2004年發布「聯合國打擊跨國有組織犯罪公約及其議定書實施立法指南」（Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons）。
我國因應此國際犯罪防制趨勢，亦於2009年制定「人口販運防制法」，該法即以前述指南中第二部分「婦女和兒童行為的補充議定書實施立法指南」（Women and Children, Supplementing the United Nations Convention Against Transnational Organized Crime）作為主要參考藍本。該法由預防（Prevention）、保護（Protection）及處罰（Punishment）三面向切入，禁止和懲治人口販運行為及保護被害人權益。
依「美國2015年人口販運報告」有關我國部分，曾（參見2015 Trafficking in Persons Report: Taiwan (Tier 1)），我國2014年依人口販運防制法起訴71名人口販運被告，其中17人有罪定讞，2013年則起訴130名，39名被告有罪定讞。
而我國人口販運案件之被害人多數來自印尼、菲律賓、泰國及越南等東南亞國家。人口仲介之犯罪者或蛇頭經常向外籍勞工收取高額之仲介費用，同時由薪資中扣除該仲介費用，致使部分外籍勞工領取之薪資遠低於法定最低薪資標準。其中看護或家內幫傭因家內勞動之隱蔽性，而特別容易受到勞力剝削。
上開情形可能已違反我國人口販運防制法第32條，亦即，外籍勞工之雇主或仲介藉由剋扣薪資或沒收居留證、護照等手段，迫使外籍勞工從事與報酬顯不相當之工作。該報告除陳載上述我國人口販運防制之現況外，亦從預防、保護及處罰三面向，分別給予我國人口販運防制政策建議。
（未完待續）
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