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【#2020年度回顧 中天新聞台走入歷史，NCC為何最終決定不予換照？】
2020年12月12日，中天新聞台執照正式到期，由於NCC（國家通訊傳播委員會）做出不予換照的決定，使得52頻道的中天正式走入歷史。
有些人認為，如果NCC不讓中天換照，將會傷害台灣的新聞自由。但是，中天其實在2014年換照時就有引發爭議。究竟，中天換照在吵些什麼？為何NCC最終認為中天違規嚴重？bit.ly/2Xb498j
►中天換照懶人包，9個問題讓你一次看懂：bit.ly/392hyFd
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#中天 #撤照 #NCC #言論自由
鏡電視新聞台首創「外部公評人」盼通過申設 NCC 仍望釐清如何避免股東干預
「鏡電視新聞台」在 2019 年向國家通訊傳播委員會（NCC）申請營運執照，今（20）日董事長裴偉等人赴 NCC 委員會進行報告。NCC 發言人翁柏宗表示，鏡電視首創「外部公評人」制度，邀請政大新聞系兼任教授翁秀琪專任，翁秀琪今日也到會進行討論，並向 NCC 表示「想建立制度」，不過，其他新聞台也曾設立類似制度，成效卻有待商榷。今日，NCC 委員會議仍認為有包括「如何避免股東介入新聞製播」等諸多問題待釐清，決議「續行審議」。
今（20）日 NCC 第 947 次委員會討論鏡電視新聞台申設案，鏡電視董事長裴偉與擔任鏡電視「外部公評人」的重量級傳播學者翁秀琪到會與 NCC 委員對話，就鏡電視的新聞理念、新聞頻道定位、如何避免股東介入新聞製播，以及外部公評人制度如何落實及定位進行說明討論。NCC 副主委暨發言人翁柏宗在例行記者會上表示，「外部公評人」是國內首創，翁秀琪對於 NCC 委員詢問為何出任，回應「喜歡挑戰」，表示想要建立制度，鑑於國外已有類似制度，翁秀琪期望能開創臺灣首個成功案例。
去年換照申請被駁的中天新聞台也曾為了通過前次（2014 年）換照，主動提出設立「獨立審查人」，但拖延近五年，直至 2019 年才匆匆聘請世新大學副校長陳清河擔任，設立後也仍無法大幅改善中天屢次違反《衛星廣播電視法》規範的問題。
而鏡電視的外部公評人與中天的獨立審查人有何不同？翁柏宗轉述翁秀琪的說明，表示兩者的英文名稱都是 Ombudsman，翻譯名稱不同，希望達成的目標包括：提升新聞台新聞製播與新聞工作者素質、確保自律內控機制及客服處理機制落實、建立公眾問責機制，成為媒體與閱聽眾的橋樑。
鑑於其他電視台有成效不彰的前例，為何翁秀琪認為鏡電視的外部公評人制度能夠成功？翁柏宗說明，與中天的「獨立審查人」是兼任不同，鏡電視的「外部公評人」是全職專任，直屬董事會、有專門辦公室及兩名助理，其中一人是高雄科技大學文化創意產業學系的曹琬凌助理教授，能夠全程參與監看鏡電視的新聞製播、能夠在倫理委員會及內部提出意見。
鏡電視也承諾不會在黃金時段播出政論節目，時段內容將以調查採訪新聞為主。會上，鏡電視也表示與鏡週刊互相獨立，股東、法遵都不同，董監事也有半數以上不同，鏡週刊的影音內容也不會與鏡電視共用。
不過，今日 NCC 委員會仍要求鏡電視再多做說明，委員會議決議「續行審議」。
另外，今日 NCC 委員會也討論東森亞洲衛視台、東森亞洲幼幼台、東森亞洲新聞台等 ３ 個頻道申設案，翁柏宗表示原本在海外營運的業者希望「出口轉內銷」 、上架 MOD，不過委員會議同樣決議「續行審議」。
而 52 頻道已經空置 2 個多月，NCC 今日表示已經完成地方政府的意見徵詢，將續行審議有線電視系統業者已經提交的 52 頻道替補討論案，根據《有線電視廣播法》第 29 條，參酌市場競爭、消費者權益、多元內容、公共利益等面向進行審查。
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#這才是確保新聞記者自由不被發行人財團指使
#這才是保障台灣頻道公共財不被紅色財團當散播謠言製造假新聞平台
#國際無國界記者組織都確認頻道不繼續授權中天不會影響新聞自由
這不是中天被關台，而是六年審查是否「再授權六年」的頻道使用權被否決，否決的原因請參考六年前馬政府時期，NCC對中天留校察看理由！而六年審查續用頻道的法律是1999年1月15日國民黨立法通過的，也適用所有的頻道。
電視執照定期審查為NCC職責所在，從過去馬政府時代，到現在的蔡政府，NCC皆必須依相關法令，進行專業審查。其所依據法令及相關規定，皆有共同標準。
國民黨卻昧於法律規定，胡亂指控，除顛倒是非外，亦讓人不禁懷疑，難道過去馬政府能操控NCC的專業審查結果？
早在馬英九執政時，2012年就有NCC審查電視台未予通過的前例，例如年代綜合台就是馬政府任內NCC不准換照的，而2014年中天新聞台申請換照審查，當時NCC就已經做出附帶條件後予以換照的決定，顯然是對其准予換照就已有所保留。
民進黨政府鴨霸關掉中天新聞台，引起社會很大的關注，旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明再次成為焦點人物。他在一次聲援中天的群眾活動中自稱是「誤入叢林的小鬥犬」。他出生於1957年，不年輕了，論經營企業也有45年，絕非「小鬥犬」，但他絕對是一隻鬥犬。這隻鬥犬誤入政治叢林12年，繳了不少學費，但他意志堅定，學習很快，「中天新聞台」也許會消失，但「中天新聞」會挺下去，讓無色理念發光發亮。
蔡衍明是成功的商人，霸氣、率真、講義氣、思考不受框架限制。他出身後火車站富商家庭，父親吃過白色恐怖苦頭，年輕時支持黨外，在台灣賺了第一桶金，90年代到大陸投資設廠，成為第一批西進台商，跟著大陸黃金30年賺了大錢，成為台灣首富之一。台灣人重感情，賺了錢就想投資故鄉，造福鄉親，初期投資飯店餐飲，也賺了錢，經營企業連戰皆捷。
後來因緣際會買電視台，誤打誤撞連帶買了《中國時報》，卻渾然不知「媒體即政治」，闖進政治叢林吃了不少苦頭。入主中時集團，正如他自己所說，只帶了長子進入，其他完全尊重既有班底，初期尚能相安無事。
但《中國時報》有自己的報性與獨特的組織文化，蔡衍明經營企業一路順遂，也有自己的理念和風格，更不懂如何與新聞人溝通相處，大約1年後開始發生文化衝突。
《中國時報》長期與《聯合報》並列兩大報，內容相對較開放，對台灣民主化有貢獻。余紀忠先生文人辦報，輕視組織管理，自己找能人幹才，給最優厚薪水與獎金，重要新聞自己指揮編採，主筆室擺張辦公桌坐鎮指揮。直接領導的風格養成編輯部人人頭角崢嶸的特殊文化，報社充滿自由主義、反權威色彩。
蔡衍明第一次和報社中層以上主管會面，就有人挑戰他的政治立場，詢問未來《中國時報》是什麼顏色?形同要他交代政治立場，已預告遲早難免發生的文化衝突。
他受正統國民黨教育長大，自認為是「堂堂正正的中國人」，到大陸拚事業30年，又見證大陸經濟社會神速的進步，更以身為中國人為榮，希望中國富強。但台灣政治環境變了，不再是他成長時那個鼓勵學生「做個堂堂正正的中國人」的社會，「親中」成為政治不正確。
大陸應尊重台灣人感情
他認為兩岸和平、合作最有利，台灣不需要敵視大陸，大陸應尊重台灣人的感情，誠懇幫助台灣發展經濟，讓台灣人日子過得更好，兩岸就可以漸漸融一。素樸的「無色」理念，看在反中人士眼中，卻成為「賣台」。他們連結他的政治觀點和在大陸賺錢兩件事，輕率認定「拿共產黨的錢、幫大陸辦事」，卻拿不出任何證據。
他接掌《中國時報》的所有風暴，都源自這二點。第一，頭角崢嶸的《中時》文化和賺錢企業家之間的文化擦撞，一些舊人不服紛紛拂袖而去。而《中國時報》是個大報，動見觀瞻，內部衝突外溢效應，讓討厭在大陸賺錢台商的人抓到機會，加碼攻訐蔡衍明「親中」、「賣台」，加上幾個政治立場鮮明的幹部，離開《中國時報》後，以親歷其境的身分加油添醋提供素材，更讓人百口莫辯。
經過這次中天新聞台關台事件的衝擊，一些真相漸漸浮現。所謂旺旺中國每年領取「補助款」，其實是大陸對企業的獎勵補助，所有中外企業都依法領取，並非獨厚旺旺中國，而旺旺中國和旺中媒體集團是兩家公司，前者是香港上市、大陸營運的公司，後者是台灣媒體集團，同一位董事長，但股東結構不同、法遵不同。
關台風暴過程中，曾有民進黨立委企圖打「國安牌」置中天於死地，在立法院質詢國安局，要求說明旺中集團和大陸是否有不法關係？國安局明確回答，中天換照無關國安問題，NCC主委亦有類似陳述。民進黨完全執政將近5年，蔡衍明有任何不法，老早查清楚了，「紅媒說」可以休矣。
社會大概都認定蔡衍明是統派，其實未必準確，這牽涉到定義問題，什麼是統派？2014年蔡衍明在上海主持《旺報》舉辦的「創富論壇」，在開幕演說中主張，應該用「融一」取代「統一」，先促進兩岸融合為一體再談統一。請注意，這是在大陸的演說，是對北京當局的建言。
兩岸融一可以過好日子
回到台灣，他多次在報社主筆會議進一步說明，「融一」是漫長的過程，大陸要心靈契合、和平統一，就是代表要讓台灣人心甘情願接受統一，何況「統一未必代表統治」。但台灣不能逢中必反，不能追求法理台獨，要讓大陸對統一不感到絕望，善用兩岸融合的進展，讓台灣人日子過得更好，這才是台灣的最佳策略。他倡議「無色覺醒」，簡單說，就是不藍、不綠、不紅，從人民角度思考未來。請問，這是統派嗎？
論媒體老闆介入編輯台，先不談法理爭議，德國歷經多年憲政層次的辯論，最後肯定媒體老闆身為媒體一分子，也有權力分享媒體所擁有的新聞自由。就個人所學所知與實務經驗，全世界、全台灣，從過去到現在，恐怕沒有一個媒體老闆不介入編輯台。
再看看眼前各電視新聞台老闆，誰不介入編輯台、介入政治，遑論民進黨政府毫無遮掩介入媒體，甚至操控NCC委員提名，把獨立機關變成手中玩具，不但介入媒體，還進一步剝奪反對方媒體經營者應有的新聞自由，合理嗎？誰更對不起受播大眾？
這隻鬥犬霸氣，但願意溝通，也能夠溝通，他的見解常常很跳躍，有時超前思考太多，讓人直覺不可思議，深思卻感到有道理，有助突破思想框架。
蔡衍明常說「碎碎念是最好的管理方法」，他表達很直接，不習慣的人容易受不了。但他主持會議從來沒有會議紀錄，也不追辦，幹部各自心領神會，微信群組更多是屬於「盍各言爾志」的性質。
這才是真實的蔡衍明。
（作者戎撫天為中國時報總主筆）
#中天 #NCC #中共
各節重點：
00:00 開頭
00:50 中天被關台真正原因
01:26 不尊重多元聲音?
02:49 中天關台之後就看不到了嗎?
03:51 是否支持中天關台?
05:04 2014年換照就在危險邊緣了
07:24 中天是第一個不予換照的媒體嗎?
09:18 打壓新聞自由
11:08 中天是紅色媒體嗎?
13:27 台灣親共人士立場
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各節重點：
各節重點：
【臺灣焦點】
00:19 花式滑冰賽主辦權風波
01:30 國安局私菸案爭議
03:15 NCC再度開罰中天新聞
04:21 板橋高中制服解禁風波
【國際關注】
05:21 中國發表《中國國防白皮書》
06:20 中國泳將孫楊的禁藥爭議
08:00 英國川普強森就任新首相
09:05 日本參議院大選
【溫馨新聞】
09:51 反對馬賽克大獲全勝
【七七公告】
10:46 志祺七七即將超進化？
【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍、力寧、羊羊
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺
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【 本集參考資料 】
🔶滑冰主辦權風波
→ 台主辦權遭取消 國際冰總稱中華冰協建議改賽地：https://bit.ly/2ZkGwcW
→ 我滑冰協會同意放棄亞洲滑冰經典賽：https://bit.ly/2STCWnQ
→ 滑冰賽主辦權陷「羅生門」，中華冰協：香港極力爭取、我方承受「隱形壓力」：https://bit.ly/2ZgFG0U
→ ISU Statement - Challenger Series event in Asia：https://bit.ly/2Z7k6vL
🔶國安局私菸案
→ 不再稱「超買」總統府改稱「違法私菸案」：https://bit.ly/312ssVN
→ 私菸案北檢29日起大規模約談 特殊人士將秘密偵訊：https://bit.ly/2LNL1cL
→ 蔡英文私菸一度說超買 黃國昌：不知誰給的餿主意：https://bit.ly/2SSF0wb
→ 華航涉私菸案 林佳龍：2014年是轉折：https://bit.ly/2Mrl4iI
→ 私菸案 蔡英文首度向人民致歉：坦承「超買」引發質疑：https://bit.ly/2GwbPdt
🔶NCC再開罰
→ 中天新聞台違反衛廣法 NCC裁處160萬：https://bit.ly/2YrpJU9
→ 未設獨立審查人 NCC再罰中天50萬／5年前換照時承諾設置 至今未履行 一個月內未改善得按次罰：https://bit.ly/2YrgNOz
🔶板中男裙
→ 板中取消服儀性別規範 校長：尊重多元價值：https://bit.ly/2ym7rJt
→ 反對板中開放男生穿裙 民間團體赴教育部抗議：https://bit.ly/2YwYrf3
→ 家長團體反對板中「男生穿裙」 怒衝教育部「袒胸」抗議：https://bit.ly/2ZfLNCu
→ 開放穿男裙惹議 板橋高中：尊重社會多元聲音：https://bit.ly/331Hpcs
🔶中國國防白皮書記者會
→ 中國國防部：港府若有需要 解放軍隨時出動：https://bit.ly/2M82M5T
→ 【中國2019年國防白皮書】中國宣示永不稱霸、擴張 稱反分裂鬥爭局勢嚴峻：https://bit.ly/2yoMgXi
→ 中國國防白皮書罕見高調示警美台：若分裂不惜一戰：https://bbc.in/2GBbZAh
→ 中共國防部發言人 搞台獨Ｏ路一條：https://bit.ly/2Yye1eK
→ 中國國防部嗆""搞台獨就是Ｏ路一條!"" 2019白皮書對台警告意味濃：https://bit.ly/2K3rSlh
🔶孫楊禁藥
→ 孫楊世錦賽領獎風波：未完的藥檢事件與難辨的道德對立：https://bbc.in/2MoKz4b
→ 又有選手拒絕合照 中國泳將孫楊怒嗆輸家：https://bit.ly/2ymQEWL
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→ 英國新首相約翰遜擺出破釜沉舟姿態 推出全面「脫歐」內閣：https://bbc.in/2K1tifZ
→ 醜聞也打不倒，強森如何成為英國新首相？：https://bit.ly/331HZqE
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🔶日本參院大選
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🔶阿宅的力量
→ 阿宅的力量！日議員主張「H動漫無碼」 53萬高票當選：https://bit.ly/2Yk3XSe
→ 倡H動漫全部無碼 日本另類參議員獲53萬票當選：https://bit.ly/2LP2d1w
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【 延伸閱讀 】
🔶NCC再開罰
→ 中天以小韓粉做新聞 NCC認定妨害兒少身心罰60萬：https://bit.ly/2Yuy9dm
→ 全裸私刑報導畫面 NCC開罰3家電視台80萬：https://bit.ly/2K38m8d
🔶板中男裙
→ 板中開放男生穿裙引迴響：建中8月起可穿便服入校，包括裙子：https://bit.ly/2W1quWS
🔶英國新首相強森
→ 民粹浪潮玩轉全球 國際關係改頭換貌：https://bit.ly/2LP2CB4
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