【公糧收購好神秘?前因後果說分明!】
1.公糧收購的由來?
1974年起，台灣開始實施「稻米保價收購政策」，迄今已有44年。1970年代時發生了石油危機，當時為了確保糧食安全，穩定糧食價格，台灣開始施行稻米保價收購政策。但台灣在2002年加入WTO後，稻米保價收購政策恰好屬於WTO農業協定中的琥珀色措施（Amber Boxes），WTO會員國被要求此類補貼措施須必須逐漸減少。
2.公糧收購有什麼優點?
公糧收購除了保障稻農的收益，穩定市場的價格，在面臨天災、農作歉收時，也能維持糧食供應。舉例來講，2007-2008年時發生國際糧食危機，當時政府釋出十幾萬公噸米到市場穩定價格，讓台灣平安地度過了國際糧食危機。
3.公糧收購有什麼缺點?
因為時空背景變遷，國人的飲食習慣改變，食米量大幅降低，每年有 30-40萬公噸不等的稻米生產過剩，政府須耗費許多經費向農民收購稻穀。加入WTO之後，依照進口配額，每年還要從國外買入14萬公噸糙米。收購國產公糧多為粳稻(蓬萊米)，品質隨倉儲時間越久會越差，無論是進口還是國產，囤積公糧都有倉儲壓力與成本。
4.公糧收購後如何處理?
依據政府採購法公開標售，糧商以及米製品廠商都可以來投標。
5.公糧有哪些用途?
學童午餐糧(學校營養午餐)
軍糧(給軍人吃)
法務糧(給監獄受刑人吃)
加工糧(食品加工用)
援外糧(國際人道救援)
救濟糧(社會救濟)
飼料糧(給動物吃)
標售糧(調節市場供需)
外銷糧(標售市場供外銷)
6.取消稻米保價收購會怎樣?
稻米價格下跌，影響農民生計首當其衝。
日本、韓國先後在1998年和2005年時取消了稻米保價收購政策，改以直接給付的模式保障稻農所得；在WTO對各國農產品市場開放壓力下，美國、澳洲等稻米生產大國低價叩關，使得改制後第一年日本米價下跌8.7%、韓國米價下跌13.4%
結語：
取消公糧收購，勢必將衝擊國產稻米價格，影響農民生計，廢除一個政策，必須有良好的配套措施，才能兼顧產業與民生。稻米政策該怎麼作，也請你一起來思考!
其它補充說明：
WTO進口關稅配額的米目前大多為政府採購後放在公糧倉庫內等待標售，種類大多為糯米，用途多為食品加工，這是為了避免進口同樣的粳米流入市面，影響國產食米價格。
WTO農業協定中，會員國用來保護國內農業的補貼措施主要分為「琥珀色措施（Amber Boxes）」、「藍色措施（Blue Boxes）」與「綠色措施（Green Boxes）」三種。
「琥珀色措施」指的是會員國為鼓勵國內生產，介入農業市場價格的作法（如保價收購等），補貼總額稱為總合支持措施（Aggregate Measurement of Support,AMS），WTO農業協定要求會員國削減AMS的20%。
「藍色措施」指的是在限制產量、面積的生產計畫下對生產者之直接給付；
「綠色措施」指的則是不會扭曲市場價格的支持措施，例如研究、推廣、生產者保險等，WTO會員國對藍色及綠色措施都可以不用削減。
參考資料：
http://www.eventsinfocus.org/issues/267
https://www.thenewslens.com/article/41119
<直接給付取代保價收購，可以減緩全球化對農業衝擊嗎>
https://goo.gl/2Ar4Ft
<焦鈞：稻穀保價政策可休矣>
https://goo.gl/eQPN15
<我們的島：稻農的選擇>
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