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【專文】除去殖民符碼誰之責?
文／朱孟庠（李登輝民主協會顧問）
台灣能不能成為真正成熟的民主國家，「#除去殖民符碼」是必要條件，其中以中正紀念堂的轉型首具指標意義，近日其存廢又引起討論，有評論者將中正紀念堂的轉型責任歸屬於促轉會，平心而論促轉會僅是行政院屬下任務型編制的二級獨立機關，非常設機構。怎包山包海地要促轉會負起整個轉型正義之責？何況直屬單位文化部長李永得都已開尊口表態不主張拆館、拆銅像，促轉會又能如何？
人民若沒有勇氣面對，還恐懼轉型正義可能帶來短期的陣痛，執政者自然怯於承擔除去殖民符碼之壓力而妥協
#促進轉型正義委員會 #促轉會
核廢移出蘭嶼 莫再福利殖民
曹瑞泰／開南大學公共事務管理學系副教授（高雄市）
蘭嶼核廢料貯存場。圖／聯合報系資料照片
蘭嶼鄉民夏曼．吉達安說：「政府應該有所作為，不是每次到了選舉，就把核廢料的議題拿來當政治上的操作。」鄉長夏曼．迦拉牧則表示，「補償歸補償，跟核廢料遷出是兩碼子事，鄉民的共識是核廢仍須遷出蘭嶼」。他們指出鄉民的共同心聲：「請將有毒的核廢料清出蘭嶼」。
把有毒的垃圾，倒在蘭嶼美麗的土地上，讓全台的居民使用乾淨的能源，把汙染留給蘭嶼人，如此不公不義的事實，即使補償廿五點五億元，卻完全沒有改變不公不義的本質與存在。
這筆補償的錢本來就是該給的，但卻給得被看破手腳。在這選舉的當下「把核廢料的議題拿來當政治上的操作」，還說得冠冕堂皇，要「還給族人一個公道」、「跨出很重要的一步」、「是蘭嶼重要里程碑」。真正的公道、真正的轉型正義，請從「核廢料移出蘭嶼」開始。
此等「金錢的補償」在學術上的一個名詞叫做「福利殖民」，也就是在帝國擴張主義下的政軍經「剝削性殖民」退卻後，經歷後殖民主義的蛻變後，形成統治者對弱勢族群的「內部殖民」，進而升級美化而來。看起來好像對原住民族有著許多優惠與補助的特別恩惠政策，但說白了就是對原住民施予賄賂的政策。
汙染的補償是必須的，但更重要的是清除汙染源，清出核廢料。民進黨政府若做不到，讓國民黨政府來做，國民黨若做不到，讓民眾黨來做。執政黨做不到，讓「雅美族（達悟族）民族自治特區政府」來做。
二○○二年十月十九日，陳水扁總統代表政府與原住民族完成「新夥伴關係協定」再肯認儀式，簽訂《原住民族與台灣政府新的夥伴關係再肯認協定》。二○○五年公布施行的《原住民族基本法》第四條「政府應依原住民族意願，保障原住民族之平等地位及自主發展，實行原住民族自治」。不僅確立原住民族與政府是為夥伴關係，原住民族自治亦為法所明定。況且蘭嶼是雅美族祖居至今之地，族群單一、島嶼地理環境明確，雅美族更是最早要求自治的原住民族。但「蘭嶼雅美族民族自治特區」至今卻依然不見蹤影。
民進黨執政，在立法院也擁有多數，莫論「原住民族自治法」至今仍束之高閣，連「蘭嶼雅美族民族自治特區試行條例」也未見蹤跡。到了選舉，才來補償、攏絡。這種作法就如同民進黨政府成立行政院轄下二級獨立機關，擁有組織法源、預算與人事編制的「促進轉型正義委員會」，卻在總統府內設立一個無法源、無編制、無法定預算，臨時編組的「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」來糊弄原住民族。
要讓原住民相信民進黨，請執政黨依法行事，請用行動證明，在選舉投票前立法通過「蘭嶼雅美族自治特區特別條例」，將「核廢料移出蘭嶼」，來獲得蘭嶼人的支持、爭取台灣原住民族的支持。
【別再促進了，轉型正義現在缺的是實踐！】2017-11-24
今天早上（11/24）時代力量黨團將促進轉型正義條例提至第一案，見到民進黨發言人們紛紛轉貼同一出處之提案單，提出諸多批評指教，謹在此說明過去一年半來本法案在立法院的歷程及基本事實：
一、時代力量黨團有提案。
針對轉型正義，時代力量共有三部法案提出：
●《歷史正義與權利回復法草案》，2016年5月13日一讀付委。
●《真相與和解促進條例草案》，2016年6月24日一讀付委。
●《原住民族歷史正義與權利恢復法案》，2016年7月12日一讀付委。
二、為何要將民進黨團的《促進轉型正義條例》提交二三讀。
促進轉型正義條例在去年（2016）6月27日送出委員會，時代力量黨團《真相與和解促進條例》於6月24日完成一讀付委，但一直未能一起併案審查或協商，為了不耽誤時間，於是黨團將法案最重要的精神和實質作用的方式———真相調查、究責平反、賠償回復、除垢等四階段，推動「真相與和解」工程———寫成修正動議，打算逐條提出。
不過，一直在去年的兩次（7/12和12/1）未能開成的協商時，我們都還沒有更動法案名稱，然而隨著時間一點點地流逝，受難者長輩們紛紛的離去，時間已成了轉型正義最大的敵人，在今年4月5日院長召集協商，並請各黨團於4月20日繳交的修正動議裡，我們已經將「促進」轉型正義條例，改成「實踐」轉型正義條例。同時提出了全案21條法案，包括法案名稱共19個修正動議。打算隨時到院會進行二讀討論與表決。
三、為何增列或變更討論事項不會通過，卻要一直做？
從第二會期開始，我們就不斷，一再又一次在討論事項裡面排進促進轉型正義條例希望盡速二、三讀。至今天為止，院會有實質宣告處理（表決）的次數共14次，提出但沒有被處理的次數共3次。最接近的一次是在上會期第十五次院會（2017年5月26日）討論事項進行到傍晚時，最後一案（第四十七案）「促進轉型正義條例草案」原可以繼續進行二三讀，國民黨突然喊清點人數，而在晚上19:47散會。
這中間，有太多次機會，可以把促進轉型正義條例放到討論事項前面幾案，好好處理的。這就是這三個會期以來，我們一直重複在做的事情。因為我們相信，轉型正義是無法等待的，希望能夠重啟討論的可能性並儘速通過。
四、目前的促進轉型條例只能寫報告，無法真正運作！
依照民進黨版的促轉條例，至少還有幾個問題應該要在二讀好好被討論的：
¤ 促轉會的功能已萎縮成撰寫二年內調查報告，若是如此，為什麼要大費周章地設立二級的獨立委員會呢？
¤ 七席委員中有三席是由行政部門任命的部會首長（法務部部長、文化部部長、國史館館長），七席委員中除了主委、副主委之外，只剩兩名專職委員，這樣的編制能夠處理龐大的轉型正義工程嗎？
¤如果「政治檔案法」無法同步立法，委員要如何去徵集檔案？
¤若是不處理司法平反，清白如何獲得？因此包括國家安全法第九條也是轉型正義工程的修法對象之一，很可惜的是，上週在內政委員會排審國家安全法，卻在第九條止步。
五、民進黨有自己的議程安排，關你時代力量什麼事情？
歡迎排案！今日院會宣布休息時間是11:42，我們大有好好的一個下午可以好好地討論。不難，只要願意。
最後正告，轉型正義不是只有不當黨產的追討，在威權時期的司法迫害，更是殘害國民意識與尊嚴的劊子手。
轉型正義現在需要的不是促進，是「實踐」！
圖1：今日會議結束時間：11:42
圖2&3：今日（11/24）院會表決紀錄
圖4&5：時代力量黨團於4/20送出之逐條修正動議
圖6：時代力量黨團在過去14次的表決紀錄
圖7：真相與和解促進條例
圖8：原住民族歷史正義與促進條例
※ 真相與和解促進條例＆促進轉型正義條例比較表：https://npptw.org/Oz0SeA
【促轉法案審查時程】
本院司法及法制委員會報告審查民主進步黨立法院黨團擬具「促進轉型正義條例草案」案。
委員吳思瑤等24人擬具之「促進轉型正義條例草案」案。
¤2016.06.27 司法及法制委員會發文（審查報告）至議事處
¤2016.06.27 議事處於收到審查報告當日發出協商計時公文
¤2016.07.12 民進黨團發出第一次協商通知（會議未開成）
¤2016.07.26 一個月協商冷凍期到期
¤2016.12.01 民進黨團發出第二次協商通知（會議未開成）
¤2017.04.05 改由院長召集協商，並將吳思瑤委員於院會宣告逕付二讀之促轉草案併案處理（該會議作成協商為於2017.04.20前提出黨版修正動議交司法及法制委員會彙整後，於4月底前進行協商。）
¤2017.04.28 原擬定之院長協商且已發出協商通知，然該次協商後來取消。
¤2017.05.31 院長召集協商，協商無結論
¤至2017.11.24止皆未再收到任何協商通知，召開任何協商。
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