關於 內政部營建署提升道路品質計畫規劃設計審議作業方案 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

9月28日市政總質詢：林俐玲議員
發布日期：109-09-28發布單位：新聞處提供單位：新聞處
9月28日市政總質詢：林俐玲議員

桃園市長鄭文燦今（28）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第4次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員林俐玲提出文青里聯外道路、八卦磚窯廠文化資產認定進度、壽山路拓寬辦理情形、建議青山路銜接振興路、林口工五擴大都市計畫推動情形、建國一村公辦都市更新案流標多次處理方式、地方稅務局宿舍、土重處聯外排水路匯入點經費編列、捷運棕線、環保局審查機制及建議改由環境工程技師公會協助審查等質詢事項詳細說明。

林議員首先提及，今日市政總質詢適逢教師節，希望祝福普天下所有師長教師節快樂。鄭市長表示，今（109）年是至聖先師孔子誕辰2570週年，尊師重道是台灣的好傳統，市府會全力作為教師的後盾，並祝福所有老師教師節快樂。

林議員關心文青里居民仰賴文青路進出，然而多年來塞車情形嚴重，詢問A7二期道路開闢情形為何，並遞送陳情書。鄭市長表示，感謝林議員爭取聯外道路，市府要求A7體育大學站至合宜住宅間連接空橋，且A7區聯外道路有3處聯外道路須完成斷路打通。目前A7站區附近房價穩定，其中A7區段徵收計畫係由營建署開發，然而執行過程中留下諸多問題，包括遭掩埋大量廢棄物，且文資問題未妥善處理，遭監察院糾正後，營建署中止開發，並將未開闢之斷頭路打通做為A7第二期計畫。

鄭市長說明，目前A7體育大學站區附近，市府規劃有一聯外道路，為文學路與樂善一路的新闢聯外道路，市府透過高架方式，讓地方居民能夠透過該聯外道路出入文青里，該條文學路與樂善一路的聯外道路必定要開闢。過去市府曾協助完成機場捷運A7站水資源回收中心及眾多公共設施，而內政部營建署也在市府督促下完成都市計畫變更，雖然A7開發計畫第二期尚未開發，但該條聯外道路已完成都市計畫變更，變更之初原未有八卦窯文化資產保存問題，變更完成方有市民提出八卦窯文資保存問題，恰好與聯外道路重疊，這也是待解決的問題。

林議員進一步質詢關於八卦磚窯廠文化資產認定進度、壽山路拓寬辦理情形，並建議青山路銜接振興路。鄭市長表示，去（108）年10月接獲市民提報文化資產，市府即進行現場勘查，今年8月發現破壞即依文資法規定逕列為暫定古蹟。由於文化資產提報較晚，市府工務局已進入工程規劃階段，未來須推動八卦窯文資保存及工程並存的雙贏方案， 並向營建署爭取調整預算為總經費10.9億元，營建署將全額支付，以完成文資與工程共存方案。

鄭市長進一步回應，文學路與樂善一路打通案，明（110）年設計完成後開工，完成文化資產與道路工程並存的方案，地下廢棄物亦會清除。其次關於壽山路拓寬計畫，桃園市境內已併同A7整體開發拓寬為40公尺，其餘2.5公里尚屬於新北市的範圍，市府已與交通部及新北市政府溝通，目前正由新北市政府辦理拓寬可行性招標作業，並共同向中央政府爭取預算。而關於青山路銜接振興路的方案，依據「市區道路及附屬工程設計規範」平面交叉路口處之縱坡宜平緩，交叉口之縱坡度宜小於3%，惟如地形特殊及情況受限者，不得大於5%。然而青山路的道路縱坡介於8%至12%，坡度較陡，市府交通局刻正評估與規劃。

林議員關心林口工五擴大都市計畫目前推動情形。都發局長盧維屏表示，林口工五擴大都市計畫已於內政部審查，並分別於去（108）年10月及今（109）年5月召開2次都委會專案小組會議，由於林口工五擴大都市計畫案中，樂善寺表達反對，周圍市民朋友則表達支持，地主對於開發意願分歧，後續內政部都委會專案小組將持續審議。

林議員接著關心建國一村公辦都市更新案流標多次如何處理，都發局長盧維屏說明，龜山區建國一村為軍方土地，由市府代為都市更新發包，其分為南、北區段，考量未來捷運站興建，市府會保留部分土地作為聯合開發之用。此外，內政部國家住宅及都市更新中心也會評估開發建國一村北區段公辦都市更新案。

林議員質詢山鶯路2巷的地方稅務局宿舍，建議妥當建設以照顧員工。財政局長歐美鐶說明，該宿舍由地方稅務局長期使用，對此，管理機關可妥善修繕。地稅務局長姚世昌也說明，該宿舍屬於國產署的土地，如欲修繕須有經費購買。

林議員也質詢有關內政部土地重劃工程處已研擬聯外排水路匯入點，涉及市民生命及財產安全，其預算編列及推動情形。水務局長劉振宇表示，市府配合土重處整治，公滯六聯外排水路匯入區域排水舊路溪案經費，總計2.7億元由內政部土重處全額支付，因此市府無須編列配合款。此外，市府也要求土重處將聯外排水路匯入點，以地下管線沿振興路下方推進施工，延伸至大埔橋附近，再匯入河道面較寬廣的舊路溪，保障市民朋友權益。

林議員關心前瞻2.0軌道預算遭砍半，詢問捷運棕線是否會受到影響。鄭市長表示，前瞻2.0軌道預算縮減是因為多條路線無法完成可行性報告與綜合規劃。鐵路地下化、捷運綠線及捷運綠線延伸中壢段納入前瞻計畫，皆不受影響；而捷運棕線及捷運三鶯線延伸八德段，最初與交通部協商，以公建預算年度編列，其中捷運棕線可行性研究報告已獲行政院核定，僅待綜合規劃核定，預計今（109）年底送審交通部，整體預算編列則無問題，捷運棕線不會受到影響，運量評估亦足夠。希望任內爭取核定綜合規劃核定，核定後若有時間則會盡快發包。

林議員提到多間工業區廠商反映環保局空保科不合理的審查及行政擴權，同時環保局稽查科稽查廠商，其廢棄物裁處的認定，不合全國電鍍業者行之多年的處理方式，且後續並未行文環保署判定，致使該案未能處置完畢。此外，市府環保局委外顧問公司進行審查，建議環保局請環境工程技師公會協助審查。

鄭市長回應，市府環保局在環保署的評比非常好，執行不夠周全之處則會檢討，林議員所述之個案將專案處理，若環保局承辦人員對於法令解釋過於堅持，環保局內部應協調並檢討法規之適用，不應由承辦人員獨自決定。此外，過去由於審查樣態多。因此，須透過委外審查機制，然而委外審查機制有其缺點，其判定標準與環保局不一致容易造成問題，市府會研議環保技師簽證制度，請環保局於水保、空保等各層面落實制度，且技師簽證也有其責任，市府會加強技師監督與管理。

環保局長呂理德說明，由於工業局是再利用的主管機關，該案在稽查科員行文工業局後，同時也副知環保署。市府也持續針對空水廢等領域之技師簽證許可制度進行監督。明年度也將比照建管審查機制開放給技師公會，並透過政府採購法評選擇優，以提升審查品質。

【業務報告Day6｜稅務局、交通處、公車管理處、工務處】
　
今天總質詢結束了，恢復刊登業務報告，明天就會迎來業務報告的大結局，後天是SP──我的總質詢報告啦！有非常多重要的討論，都會一一分享，也請大家多多關注，一起來監督市政！
　
6月1日（周一）是稅務局、交通處與公車處、工務處的業務報告，討論到停車和人行道空間淨空，以及學生專車如何平衡服務與公車處營運成本，還有與工務處討論到下水道、橋梁資訊公開即時，還有非示範性道路品質如何提升，以及防治光害與工程前生態檢核避免傷害本市生態。
　
💻業務報告影片💻
稅務局、交通處、公車管理處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090601D_0.mp4
工務處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090601D_1.mp4
　
🚗 #交通處
🚙非暫時性停車問題如何解決？
市長的施政總報告提到市府最近幾年新建許多停車場、路外停車格，但這些停車位大多位於市中心，主要是解決觀光性停車和通勤的暫時性停車需求。然而基隆非市中心的社區仍然有嚴重找不到車位的問題，居民回到家時找不到足夠停車空間。而現在基隆市的平均每戶持有車輛數已經達到1.3輛以上，解決方法之一當然是透過詳實的調查，了解每一個區域、尤其是住宅區的平均違規停車數和目前可提供的車位為多少，清晰了解後，才能對症下藥，從鄰里的空間中找出可增加的停車空間。
　
另外，在可能的停車空間上，有些住宅區附近可能會有新建案換取容積獎勵而開闢停車空間、或是轉換了使用分區而要回饋的停車，這些必須回饋的空間是真的有開放嗎？停管科有確實監督嗎？因為時間的關係，針對各區域的調查處長回覆去年已調查基隆市的停車供需調查，並公告在交通處的網站。（基隆市停車場整體規劃及可行性評估 https://tourism.klcg.gov.tw/tw/News/Detail1?NewsId=14310069&i=2）另外，處長表示停車空間有沒有開放，主要是建物管理單位（都發處）的職責，交通處是配合都發處查驗。
　
這份停車需求的調查提供的安樂區幾個無附設停車場舊公寓社區停車數據，我想繼續問是否有我之前提案的「舊公寓社區停車改善」的「應用」規劃是否能基於這份調查開始展開？以及變更使用地分區的建案回饋停車空間的掌握？但都沒有時間QQ。
　
🚧麥金路道路品質提升計畫：人行道變機車停車場？
這幾個月麥金路在施作道路品質提升計畫的工程，包括路面改善和人行道拓寬，目標是讓麥金路的人行空間更加寬敞順暢，我非常期待這次的工程。但在幾個人行道路段完工的路段，開始有機車占用人行道、直接把公用的人行道當作停車場，行人要如何走在人行道上？而不論在麥金路審議會議還是在質詢中都講過非常多次「機車退出人行道」，也提案給交通處來協助流程設計，我再次向處長詢問提案機車退出人行道的方案及規劃？尤其是麥金路人行道的部分會如何執行？
　
另外，交通處也規劃長庚醫院站的國道客運和市區公車站牌交換，但是看起來工務處已經先執行了人行道工程，但候車亭卻沒有互換，現在人行道上的路線標示已經重複塗銷、剝落，如果未來再次塗銷重新畫設，將造成民眾很難辨別標示。到底是甚麼時候候車亭要互換，在未來工程改善上，是否可以在前期溝通？
　　
交通處回覆麥金路人行道完工後，希望執行機車退出人行道政策。未來確實會交換長庚醫院站橘郡側的國道客運和市公車站牌，近期會到現場了解地面標示的問題。
　
📊提升基隆市公車營運效能研究報告書的建議與未來規劃
其實我也想談交通處發包給中華大學進行的研究──《提升基隆市公車營運效能研究報告書》中研究提到電子票證資料不全造成研究分析之困難，是否可以改善資料蒐集，例如向中央申請上下車公車刷卡機裝設費用，還有未來可能發展跨區公車與分段收票的可能。
　
更重要的，我也想繼續問到該報告書中提到「將停車收入、違規停車規費收入成立基金，挹注大眾運輸」之可行性。「停車基金挹注大眾運輸」這件事很重要，除了能透過基金規劃來協助公車處財務，若有這個經費的設立，象徵著汽車持有人使用「公有」停車空間或違規費用等繳納給政府後，這些費用可以直接挹注大眾運輸，再加上相關的政策工具設計，也許能舒緩公車處的財務或促進公車品質。但以上都沒有時間討論到，非常可惜，有機會也會透過提案與質詢繼續和交通部門討論。　
　　
🚌 #公車管理處
👧學生專車租費調整及營運改革
學生專車調整路線班次在地方引起許多討論，在和公車處討論過後整理出學生專車的問題在於：
1⃣️專車路線無法收足每車1500元的租車費用
2⃣️目前保留平均搭乘人次16人以上的學生專車路線若未收取租車費用，問題仍然沒有解決
3⃣️每趟車1500元的收費也不符合公車處的行車成本
為解決以上問題，我請公車處計算精確的出車成本，並以里程、搭乘人數或適用車型等條件制定明確的租車收費標準，以利各局處確實編列預算租車，公車處也能確實收到租金。　
接著，我以觀銷處轉型為DRTS需求反應式包車服務的「基隆觀光專車」為例，建議公車處針對客群、路線都更固定且易掌握的學生專車，與教育處合作設計月票或每學期固定收費的模式，例如：由各校於學期初統籌、登記搭乘人數，並由乘車者共同支付合理租車經費。
　　
公車處長回答目前的租車辦法是2004年左右訂定、2006年則跳整過票價，對於學生專車是否依照租車辦法租車，各校預算教育處預算編列，需要配合教育處、各校來開會研商，學生或家長是否要付費也要列入研究。希望公車處能確實和教育處及各校來積極討論。
　　
#工務處
⌨下水道、橋梁資訊即時更新
由於非常多的民眾關心基礎工程如下水道和橋梁檢測的資訊公開，在這次工務處的業務報告紙本提問，我也詢問下水道資料的整合和建置進度（如人孔蓋、管線圖等），以及橋梁資訊的更新狀況。工務處在紙本回覆中說明只要下水道工程完工後，就會將資料彙整送內政部營建署並協助公開在圖資管線展示平台（http://sewergis.cpami.gov.tw/CMMEQP/OMapData.aspx），而基隆市的橋樑資訊也放上網。
　
但民眾不一定知道營建署的下水道資訊網，因此我建議工務處可以在市府網站提供內政部連結，讓市民清楚管線布建到哪裡，另外是工務處網站的下水道資訊仍是二期的工程資訊，但現在已經進行到三期的工程，希望工務處盡快更新。而在橋梁資訊公開上，除了基礎的橋梁資訊，橋梁檢測頻率、最近檢測方法與結果公開，也能方便民眾查詢，所以我也建議工務處可以加上橋梁檢測資料。處長也回覆說工務處處網他也覺得很難用，今年開始府內會有網站改版，相關資訊公開他也會請同仁注意並加強資訊即時。
　
🔧如何把關非示範道路的道路品質
工務處目前主力推動道路品質提升計畫，以安樂區來說，目前正在進行工程的就是麥金路。但非示範道路或巷弄道路要如何維持道路品質？雖然道路的開挖能夠由開挖單位申請並要填報挖掘系統（https://kct.klcg.gov.tw/dig/Civilian/Default.aspx ）並會有檢核流程，但是以去年為例，工務處抽查116案的道路開挖工程，無依照公共工程委員會標準回填作業的不合格的案件就有71件，高達61%。針對目前相當高的回填不合格率，我詢問工務處有沒有降低不合格率的相關規劃？如何把關非示範道路的品質？
　　
處長回覆說市政資源畢竟有限，目前是向中央申請經費、改善主要幹道的品質為主；非道路品質提升計畫的巷弄道路品質，工務處會盡量有效運用有限資源，也會以重罰來降低不合格率，並要求開挖管線單位確實執行。
　　
💡降低光害！智慧路燈裝設及評估
環保署今年三月發布《光害防制指引》，提供各縣市主管單位處理光害問題時參考運用。也有許多科學證據提到光害對生態和人體的影響，而要減輕光害問題，方法之一就是調整路燈照射範圍和亮度。目前暖暖區和中山區都有裝設可調亮度的智慧路燈，但不只是暖暖區和中山區有調整路燈亮度、保護生態的需求。因此我詢問工務處在無智慧路燈的地區，未來有沒有裝設智慧路燈的計畫？工務處目前有沒有不同的工具，例如智慧路燈、矮燈柱、遮光罩等設計，可以兼顧照明、道路指引又不會因過亮而傷害生態而傷生態與人體？而在裝設路燈前，有沒有評估標準先評估當地的生態保護、居民需求甚至是觀星等需求？
　
處長回覆智慧路燈是用經濟部補助的經費裝設在暖暖區和中山區，因為經費不足，因此還需要評估效益。在光害防治上，處長表示以路燈為例，多數以市民和民意代表、里長需求來執行，工務處沒有其他工具和光害防治專業相關替代方案，應由市府內主責單位統籌來訂定規範、研擬光害較少的替代方案，工務處一定會配合執行。
　
🦅工程前生態影響評估很重要
先前工務處在西定河的清淤工程，發生不當修剪樹木造成雛鳥掉落西定河的事件衍生許多爭議。整體而言，工務處的業務涵蓋許多工程，包括下水道清淤、河道清淤疏浚和人行道等，可能會牽涉到樹木，但即使施工地點是人為開發許久的地區，有些工程可能會影響樹木和相關生態，對此，我詢問工務處未來有沒有可能建立工程前的相關評估機制？
　
處長說工務處、施作廠商可能也沒有生態保護的相關知識，未來會透過教育訓練的方式，與民間團體合作，培養承辦人員的生態保護知能，以減少工程影響生態的事件。