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【蔡英文就任兩周年，差強人意的期中考】
　
蔡英文總統就任即將滿兩周年，然而各大民調結果卻不盡理想，不論是哪一家機構所做的民調，民眾對於蔡英文總統的不滿意度皆超過滿意度。就連民進黨內統計的民調，對於蔡英文總統執政的不滿意度也高達48.4%，而滿意度只有41.7%。儘管蔡總統宣稱「這是改革必然的結果」，但總體施政期中考的結果還是差強人意。
　
#淪為口號的青年低薪政策

根據2017年勞動部「15-29歲青年勞工就業狀況調查」，青年勞工平均月薪為29,427元，此外，根據「107年1月底畢業生全時工作薪資統計表」，於2012年至2016年畢業之青年，有高達47.17%(51萬1,108人)薪資低於35,000元，對比日本大學畢業生基本月薪平均約為台幣64,000元、韓國青年畢業起薪約為台幣57,932元，我國青年平均薪資低了許多。
　　
回想蔡英文總統在520就職演說時承諾：「雖然我沒有辦法立刻幫所有的年輕人加薪，但是我願意承諾，新政府會立刻展開行動，請給我們一點時間，也請跟我們一起走上改革的這一條路」，這些話現在聽起來格外諷刺。
　　
針對青年低薪，行政院14日於「我國薪資現況、低薪研究及其對策記者會」上，居然將問題歸責於「全球化使然」、「雇主都有加薪，是勞工無感」、「外勞人數增加」以及「過度教育」，實在令人不可置信！蔡政府提出的低薪解決方案，以調高中央政府機關派遣工薪資為例，我國青年派遣比率本來就低，對於解決青年低薪問題的幫助十分有限，其他如降低學用落差、調高基本工資、鼓勵企業加薪及推動薪資透明化等解決方案，不僅容易淪為政治口號，對於改善青年低薪困境實在緩不濟急，台灣年輕人需要的，是良好、多元且健全的舞台可以發揮，政府應該做的，是幫助台灣青年與世界接軌，提升競爭力，進而抓住好的工作機會。
　
#鎖國政策加劇人才外流危機

在中國近年來經濟快速起飛的情勢下，我認為把握中台關係的良好互動，會是解決青年低薪問題的一大解套方式。中國日前發布的惠台31條，以「青年」與「產業」為兩大主軸，積極推動兩岸青年交流，例如：容許參與部分專業資格考試及容許台灣專業人才得申請參與「千人計劃」等等。不僅外部產生的拉力，內部政府的舉措也產生相當的推力，我們可以從近期管中閔的案件窺知一二， 也間接帶出台灣隱藏在檯面下已久的高教危機。
　　
學者專家擔心動輒得咎，引起蝴蝶效應，讓人才不得不外出尋求更佳的條件與機會，我國的人才危機於焉產生，而政府相應的人才政策也尚未見到實效，導致「出去的回不來、留下來的想出去」。
　　
此外，蔡政府眼睜睜看著新加坡、中國等國家祭出高薪政策挖角我國人才，卻毫無危機意識，只把心力與資源放在政治鬥爭，以惡劣手段拔管，侵犯大學自治，蔡政府是否要等到台灣教授都跑光了、人才都外流了，才會意識到這項警訊？
　　
解決青年低薪及人才外流問題是蔡政府急迫需要解決的問題，蔡政府應該正視國際趨勢，以中立、客觀的態度下決策，從根本為台灣青年抓住每個工作機會。別再開立空頭支票。嘴上掛念台灣青年，實際上卻不見任何改善成效，再這樣下去，還有多少青年願意一輩子留在台灣或學成歸國呢？
　　
#修惡勞基法將勞工推進過勞深淵

除了薪資低迷、人才告急，勞動條件的議題也在蔡總統執政時期鬧得沸沸揚揚，這個被稱作「惡法」的勞動基準法修正案，讓台灣積累已久的勞資問題重新浮上檯面、引起社會的熱議，但民進黨的政策處理實在令人心寒，從一例一休引發一連串的負面影響，例如勞工失去排班彈性、企業成本大幅增加以致難以經營，最後使得整體社會物價上漲、民不聊生。
　
聲稱是回應大眾的不滿，最後政府將政策大幅轉彎，進行勞動基準法的再次修正，卻完完全全弄錯了改革的方向，讓原本規範宗旨為「保護勞工」的勞基法賦予了雇主更大的操作彈性，使得勞工在工時條件上大開倒車，而政府卻冀望經由勞資會議處理，卻忘了我國雇主及勞工之間協商能力的落差，整體修正方向除了「修惡」沒有其他適切的形容詞。
　
前勞動部長林美珠聲稱勞基法修正對於台灣的低薪問題有正面助益，我認為這樣的修正無法解決問題，甚至將勞工推入過勞的深淵，除此之外，低薪背後的原因盤根錯節，產業結構就是至關重要的另一個。
　
#仿照外國經驗卻是劃錯重點

在就任即將滿兩年的前夕，五加二產業創新計劃才總算宣布進入執行程序，此計畫內容包含「智慧機械」、「亞洲矽谷」、「綠能科技」、「生醫產業」、「國防產業」、「新農業」及「循環經濟」等項目，目的是為了促進整體產業結構轉型，希望能夠翻轉台灣的困境。

我肯定這項政策的發展目標，然而對於政府部門的反應遲緩以及整體計畫的努力方向仍然存疑。例如當中大張旗鼓的亞洲矽谷計劃，就是為了要打造一個近似於美國矽谷的臺灣版本，但事實上美國矽谷的成功經驗並非人為，而是產業群聚效應造就的成功案例，透過人才、資金、技術、市場的匯聚，最後水到渠成。
　
世界上仿造矽谷經驗的例子太多，而當中也不乏失敗者。眼下台灣的就業環境嚴峻導致人才外流，經濟低迷使得資金也大量流向其他更值投資之處，創新與研發也並非強項，如此一來，我們何以能夠吸引大量優秀業者群聚，打造屬於我們的矽谷？在口號底下，我們需要的是具體的施行方針，而非畫出理想的指標，然後緩步前進。
　
亞洲矽谷僅僅只是其中一例，其餘的五加二產業創新計劃內容直至上個月才宣布進入實際執行程序，我們難以預見這樣的方向會帶來如何的成果、或者何以帶動產業轉型，然而就計劃本身看來，難以期望能夠藉這樣的計畫解決囚禁我國經濟成長的枷鎖，整體計畫有待再行深思檢討。
　
不論是在「婚姻平權」議題上的立法怠惰，造成釋憲過後，法案的審議進度空轉、漠視中選會通過反同公投，間接衝擊接下來民法派與專法派的風向；或是「勞基法修惡」中直接打臉自己過去選舉中提出的「勞工政策六大保障」；面對夏季大缺電，只好重啟核二再加上深澳電廠，「非核家園」變成「肺咳家園」；抑或是「新南向政策」和「亞洲矽谷」等經濟政策的挫敗，民進黨執政的下半學期，要怎麼翻轉不及格的期中考？值得好好觀察。

【勞基法三讀 柯建銘：盡最大誠意溝通】

〔記者曾韋禎／台北報導〕「勞動基準法部分條文修正案」今完成三讀。立法院民進黨團總召柯建銘表示，這絕對不是修惡，而是對勞資雙都有利的鬆綁，民進黨在修法過程也拿出最大誠意在溝通，最後三讀版本並非完全按行政院最初的規劃。

柯建銘表示，前年為了落實週休二日，通過「一例一休」，立意、目標雖然非常好，但是缺乏彈性，真正實施後出現很多問題，民進黨身為執政黨，當然要面對問題，解決問題。

他說，從行政院提出規劃到三讀，過程中歷經三次改變，先是鬆綁「七休一」，因黨籍立委有意見，要行政院加入中央政府的把關機制；輪班制工作換班的銜接點間隔，也因為管碧玲有意見，而加入中央政府的把關機制；朝野協商時，國民黨立委蔣萬安提出加班換補休後，未休完可能不了了之，也馬上要勞動部提出對案來。

他強調，只要是有道理的意見，民進黨團一定會處理。

柯建銘表示，「勞基法」絕非修惡。例如加班換補休，按加班工時計算，就一堆學者亂罵說這是「一例一休」的末日。然而，勞動部現在早就有函釋，休息日加班可以按加班工時換休，但沒休完的就不了了之。這並無法保障勞工權益，所以要入法，讓勞工可以選擇，若是沒休完，雇主就須按加成比例折算工資。

他指出，工時歸工時、工資歸工資；加班給工資還是原則，這是給勞工一個選擇，有人寧願休假也不要加班費，雇主在缺工時也寧願多給錢，這讓大家都有選擇。黨團也做出附帶決議，要求勞動部去了解，該如何落實補休的期限規範，各行業有不同的特性，這不宜訂死在法條內。

柯建銘批評時代力量黨團專門在作秀、國民黨團專門在作亂。他指出，時力對「勞基法」毫無主張，只會跟著不必上班的勞團亂喊一通；前年修法時，大罵這是史上最爛修法，現在卻不敢維持前年的主張，議場被民進黨攻破後就跑去總統府作秀，還要蔡英文總統出面；這不是違反時力過去要求總統不能把手伸入立法院、不能密室協商的主張？

他說，時力最後抄民進黨的版本，被同溫層學者痛罵一頓，就惱羞成怒退出協商，最後整個黨團都消失了。

他也批評國民黨團缺乏領導中心，只會浮濫提案、冗長發言來拖延。哪有一個人在同個條文提出十幾項自相矛盾的修正動議？他就勸蔣萬安，未來要選市長的人，提了好幾個矛盾的修正動議，會很難看。國民黨團內部一度想撤到只剩一案，但因王育敏反對到底而作罷。

他也質疑，國民黨還就行之有年的修正動議、再修正動議有意見。這是王金平擔任院長時代就這樣處理的，國民黨團自己也這樣提案，有什麼好爭議的？如果大家都說好，每黨只提一案來表決，民進黨團都能禮讓。

他感慨，台灣社會太民粹了。「勞基法」就是有需要才會修法，勞團卻大搞民粹、無限上綱，但有獲得社會支持的聲量嗎？但是理性討論的空間卻因此蕩然無存。

http://m.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2307660

【時代力量黨團聲明】2018-01-10

「勞工權益步步退，即刻啟動最低工資法公投」

現在是2018年1月10日上午8時44分，執政黨團執行行政團隊之意志，完全忽視任何可以實質討論修訂條文的機會，終於將勞基法修正案執政黨一字不改的版本，硬闖碾壓通過三讀！歷史會記得這一刻！

回顧這次勞基法修法，自2017年10月31日勞動部公告草案，11月7日就截止蒐集各界意見，罔顧法規命令草案應至少公告周知60日的規範。隨後，行政院在11月9日就迅速將勞基法修法通過院會送立法院。

進入立法院後，執政黨不但在11月17日以多數優勢，將勞基法修法草案表決一讀付委，隨即又在三天後，以反過去在服貿爭議時要求國民黨不得在復議期尚未通過前排審的立場，在勞基法復議期尚未通過之情況下，就趕緊在11月20日衛環、經濟委員會聯席會議排審，導致時代力量黨團總召徐永明委員，被迫以站在發言台11小時的方式來捍衛民主法治最基本的程序正義，但最後仍遭執政黨委員架離排除。

從勞動部提出修法草案以來，時代力量黨團和委員不斷要求勞動部，要提出修法對台灣勞工工時、工資與健康風險的影響評估報告，但至完成二、三讀的此時，無論是行政院或勞動部，卻都仍未能提出真正的具有實質內容的修法評估報告。

11月23日，執政黨再度在復議期未過的情況下排審勞基法，時代力量黨團亦再度堅持應過復議期再排審的程序正義，最後當天下午，在野黨意外通過不限時間、不限次數，要充分討論勞基法的臨時提案。但到了12月4日的第三次聯席委員會中，執政黨不但以多數優勢，推翻不限時間不限次數充分討論的決議，更提案限制出席委員的發言時間及次數，甚至將時代力量徐永明與高潞以用架離排除，甚至在僅進行至第二個討論的第32條條文時，洪慈庸委員嘗試充分討論時，執政黨竟提案「全案停止討論，出委員會」，並強行表決通過；勞基法全案即宣告「審查完畢，送院會處理」。

時代力量黨團認為，這種毫無評估、毫無說明、毫無討論的法案審議方式，不但無法回應大眾對於「勞基法修惡」的各種疑慮；更無法落實蔡英文總統於2016年總統大選前所提出的縮短勞工年總工時等「勞動政策六大主張」。

在執政黨將勞基法修法草案強行送出委員會的一個月協商冷凍期間，時代力量亦曾在12月13日提出審查會議無效，應退回委員會重審的提案，但最後仍遭執政黨封殺。勞動部在時代力量黨團與委員催促下，於12月29日公布針對「勞動基準法修法意向」的民意調查報告，報告中所有關於本次修法的目標，民意的方向均為「不同意修法」；然而執政黨仍堅持在2018年1月5日將勞動基準法排入立法院臨時會之議程中。

在1月5日，為了防止勞基法修惡，時代力量黨團五位委員，甚至得以將自己反鎖在議場內的激烈方式，試圖讓執政黨懸崖勒馬，然後最後仍然不敵執政黨多數委員的攻堅。接著，時代力量黨團五位委員和工作同仁，轉往凱道，在總統府前，五位委員禁食、夜宿，訴求行政院主動撤回勞基法，並希望蔡英文總統能聆聽台灣勞工和年輕人反對修法的聲音，但在風雨中禁食靜坐58小時後，仍在1月8日凌晨遭到驅離。
由於蔡英文總統對於時代力量訴求的回應，是請時代力量回到議場好好協商，而無論是行政院或民進黨黨團，也都一再強調回到議場，有理性協商的空間，因此，時代力量黨團決定嘗試最後一次補破網的努力，在這次勞基法的修惡版本中，試圖為台灣勞工多爭取一些有利的條文。

只是，時代力量折衷讓步的版本，即便在執政黨委員都表示可考慮的條文上，行政院仍然一吋不讓，顯見行政院毫無共同討論修法之誠意，亦無改正勞基法修惡草案的意願。因此，時代力量黨團在一整天的協商後決議，拒絕在為這樣過水的協商程序背書，決議退出接下來的協商，並於1月9日早上召開記者會，為無法擋下這次勞基法修法，為全國勞工和年輕朋友道歉。

綜觀本次行政院提出之勞基法修正版本，第24條欲將休息日加班費計算方式由「做一算四」改為核實計算的「做一算一」，這種修法方向不只否定2016年所提出的「以價制量、落實周休二日」的目標，也讓勞工更遠離了週休二日的目標。

第32條行政院提出「工時帳戶」之概念，使單月加班工時上限得以超過長期以來的46小時限制，達到單月加班54小時，且可經由班表的安排達成「六個月中間連續四個月加班皆達54小時」的嚴重過勞狀態。

在第34條輪班間隔時間，行政院更將2016年已入法之「輪班間隔至少應有連續十一小時之休息時間。」修惡為例外狀況下可以降低至八小時。 這種修法版本若通過，不僅將使採行輪班制的勞工更加過勞，更會影響交通運輸業及醫護業等攸關社會大眾安全的關鍵行業，使社會大眾將暴露於更高的直接、間接職業災害風險中。

而在第36條，行政院版本意圖放寬長久以來已成社會共識的「每七天必須休息一天」的規定至「每十四天中必須休息兩天」，使勞工將有可能「連續工作十二天」，這種放寬勞動條件的修法方式已將勞工暴露於高職災可能的過勞狀態中，對於勞工的身心健康將帶來極為負面的影響。這樣子充滿問題及漏洞的修法版本，行政院卻仍然鐵板一塊，不願理性說明，只是不斷地加快進度希望儘速通過。

時代力量黨團自進入立法院以來，一貫堅持並主張法案應在委員會進行充分、實質及詳盡的討論，並且經由民主的程序，對政見及法案負責。時代力量黨團亦負責任地提出包含勞動基準法、勞資爭議處理法、工會法、國定假日法、最低工資法、勞動訴訟程序法及勞動檢查法等攸關勞工權益的各式法案，但卻少見被排入委員會進行實質討論及審查。勞動權益保護的落實，前提是各勞動法規妥善訂定，以及監督行政機關有確實在執行，但在低薪問題尚未解決，台灣集體勞資力量仍不對等，勞動法令的落實仍未完善的情況下，執政黨不思改善前述攸關台灣勞工權益保障的核心問題，竟然又提出遭致社會極大反彈的勞動基準法修惡版本，並且不顧任何質疑、不具任何說明、不管任何建議地強行通過；在勞動部得到反對修法的民意調查結果後仍未見煞車之意，這種無視民主程序的修法過程，時代力量黨團要表達最強烈的抗議。

自昨日早上九時開始，無論是在協商或者二讀會場，無論是國民黨或民進黨，說著一次又一次表態話語，卻在行政院及執政黨團的強大意志下，一字不改地過水完成程序，整個修法過程「合法而不合理」地跑完了，正如同勞動部在回應此次勞基法修法常用的說詞「合法但不合理」。此時此刻，時代力量黨團宣告下一步必須要做的行動：

一、降低工時與提高工資：儘速完成國定假日法及最低工資法立法。
二、落實勞檢及保障訴訟：儘速完成勞動檢查法及勞動訴訟程序法。
三、嚴肅面對我國勞動條件直直落之事實，重新檢視並修訂整部勞動基準法。
四、開始啟動最低工資法全民公投行動。

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〔勞基法修法大事紀〕

⚫2017-10-31 勞動部公告修法草案。
⚪2017-11-07 截止蒐集各界意見。
⚫2017-11-08 勞動部召開法規委員會。
⚪2017-11-09 行政院院會通過，送立法院。
⚫2017-11-17 立法院一讀通過，交付社福衛環及經濟委員會聯席審查。
⚪2017-11-20 社福衛環及經濟委員會第一次聯席會議，時代力量徐永明委員苦站11小時，要求不能在復議期未過的狀況下排審，最後仍遭執政黨架離。
⚫2017-11-22 勞基法修法公聽會
⚪2017-11-23 社福衛環及經濟委員會第二次聯席會議，執政黨再度在復議期未過的情況下排審勞基法，時代力量黨團亦再度堅持應過復議期再排審的程序正義，最後當天下午，在野黨意外通過不限時間、不限次數，要充分討論勞基法的臨時提案。
⚫2017-12-04 社福衛環及經濟委員會第三次聯席會議，執政黨不但以多數優勢，推翻不限時間不限次數充分討論的決議，更提案限制出席委員的發言時間及次數，甚至將時代力量徐永明與高潞以用架離排除，甚至在僅進行至第二個討論的第32條條文時，洪慈庸委員嘗試充分討論時，執政黨竟提案「全案停止討論，出委員會」，並強行表決通過；勞基法全案即宣告「審查完畢，送院會處理」。
⚪2017-12-13 時代力量亦曾提出審查會議無效，應退回委員會重審的提案，但最後仍遭執政黨封殺。
⚫2017-12-29 勞動部在時代力量黨團與委員催促下，公布針對「勞動基準法修法意向」的民意調查報告，報告中所有關於本次修法的目標，民意的方向均為「不同意修法」。
⚪2018-01-05~2018-01-08 為了防止勞基法修惡，時代力量黨團五位委員，以將自己反鎖在議場內的激烈方式，試圖讓執政黨懸崖勒馬，然後最後仍然不敵執政黨多數委員的攻堅。接著，時代力量黨團五位委員和工作同仁，轉往凱道，在總統府前，五位委員禁食、夜宿，訴求行政院主動撤回勞基法，並希望蔡英文總統能聆聽台灣勞工和年輕人反對修法的聲音，但在風雨中禁食靜坐58小時後，仍在1月8日凌晨遭到驅離。
⚫2018-01-08 時代力量黨團在一整天的協商後決議，拒絕在為這樣過水的協商程序背書，決議退出接下來的協商。
⚪2018-01-09 召開記者會，為無法擋下這次勞基法修法，向全國勞工和年輕朋友道歉。
⚫2018-01-10 勞基法修法三讀，依照執政黨版本通過，一字未改。

時代力量 New Power Party
徐永明
高潞以用 Kawlo Iyun
林昶佐 Freddy Lim
洪慈庸
立法委員 黃國昌