關於 地方自治權限 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

只要是人，不會讓親友吃萊豬

先前行政院函告 #臺中市食品安全衛生管理自治條例 部分條文無效，讓萊豬有可能進入市場，為了保障民眾飲食安全，並捍衛地方自治權，早上參加聲請司法院解釋憲法或統一解釋法令聲請文的研討會議。

會議中我提出兩個概念讓府會法學專家與律師團參考，第一，有些商人是唯利是圖，面對一斤要少個二、三十元甚至更多的價差，商人一定會選擇較低價的萊豬作為原物料，政府的政策與法令不能依賴民眾的良心。

第二，從中央近日海關與農委會把關不力，以致非洲豬瘟豬肉走私進入台灣的事件來看，日後萊豬的進入問題會更嚴重，與其虛耗這些人力物力，我們的 #食安自治條例 #萊劑零檢出，最能保護民眾飲食安全。

#中央還是不做溯源嗎？
#貿易要開放是中央權限
#地方加嚴是地方自治食品安全事項
#別假借貿易侵犯地方自治權限
別讓 #劣幣逐良幣

#正視特教巡迴教師困境
#疑似生不計入師生比嚴重失真
#資源班與巡迴輔導班應設定師生比上限
　
先前我們曾提到，特殊教育在各縣市的需求、資源落差相當大，特別是在人數少無法成班或地區資源較少的學校，可能難以聘請專任的特教老師。
　
因此，「巡迴輔導」的特教服務就非常重要。
　
所謂的特教巡迴輔導，是由特教老師到家中或各個學校，服務有特教需求的學生，並且，需要與教保服務人員、普通班教師、校方人員團隊合作，提供諮詢服務、特教課程、學習困難的學科輔導等資源，讓身心障礙學生獲得更好的學習品質，協助孩子適應普通班的環境及學校生活。
　
不過，近來我們陸續收到一線巡迴老師的反映，由於巡迴教師的服務，是以學校為劃分單位，並無訂定上限服務人數，目前學前巡迴輔導的師生比，甚至高達 1 : 30 以上，案量已明顯超載。
　
以實際狀況來說，一個巡迴老師要跨多間學校、巡迴範圍過大，自己開車車程就可能需要花到 40 分鐘以上，但每周卻僅酌減 1 節課為交通時間，期間的交通費，甚至還是以公車票價計算。
　
此外，一線人員也反映，特教師生比嚴重失真的原因之一，在於「疑似生」不計入服務案量。
　
有些學生可能存在隱性障礙，第一次鑑定先被定義為「疑似生」，通常等一年後重新鑑定。實務上，為了讓孩子盡早獲得支持，特教老師仍會提供特教服務；但是，目前許多縣市不計入疑似生，或是服務 2 位疑似生才等同 1 位特教生，明顯不合理。
　
針對以上困境，今天我在教文委員會向教育部長 潘文忠 反映，其實 2009 年《特殊教育法》修法時通過的附帶決議，早已指出「資源班」與「巡迴輔導班」的師生比，國中以上每班學生人數應為 24 人，國小每班學生人數應為 16 人，學前每班應為 10 人。
　
依相關辦法換算師生比，也就是國中以上每班 1：8，國小每班 1：8 ，學前每班 1：5。
　
但是，修法至今 11 年，卻都沒有落實。
　
因此，在質詢中，我也要求教育部，中央應該遵行這項附帶決議，規劃出具體的改善措施，以及中長程的策進作為，並實質挹注資源給地方，包含以下事項：
　
✔️ 盤點現行各級學校特教教師「編制員額人數」與「實際聘用人數」，並補齊正式編制員額。
　
✔️ 盤點高中以下各級學校「資源班」及「巡迴輔導班」的師生比，其計算應包含疑似生，並應修正相關辦法、設定每班學生人數上限，提出各教育階段應逐年增加專任特教教師的進程。
　
對於我們的要求，潘部長已承諾會配合辦理，並且，會在未來 2 個月內提出說明。
　
我們希望，教育部及國教署能夠誠實面對特教師生比嚴重失真的現實問題，這是 11 年來，中央慣以「地方自治權限」為由，放任不作為的結果，不僅導致一線巡迴老師及特教老師疲於奔命，更重重傷害了特教生的受教權益。

【智翔的議會質詢-交通局、捷運工程局（8/24）】

＃共享運具違規

身為桃園市民，一定對共享運具不陌生，桃園為GoShare首發城市，從去年開放以來，加上iRent，共享機車的違規數從去年下半年到今年八月為止，暴增三倍多，而最大宗的就是違規停車，肇因於隨借隨還的便利性，時常也有民眾面臨共享機車（甚至汽車）停在家門口阻礙出入，甚至只能下載APP來租借移車的困擾。

除了希望交通局這邊與業者再行溝通，至少在確實開罰以外，教育使用的民眾也很重要，至於違規停車是否因使用者苦於停車格太少而倉促停車，也值得交通局這邊再注意了。

＃公車試辦讓座

根據近期新聞，交通局已試辦讓座服務系統，智翔認為此系統立意良好，照顧到固定有讓座需求的市民，但也有反面意見表示，臨時有隱性需求，如女性生理痛、拉肚子等，也沒辦法馬上線上申請卡片，如果這時聽到語音提醒就會感受到壓力，所以也希望交通局能研議看看隱性需求者該如何來使用。

＃移工改車盛行

桃園移工數量龐大，為移動方便多會選擇電動自行車來代步，但也衍生出改裝車輛的問題，更換外觀與馬達等，時速也超過法定的25公里，對於此問題，智翔認為光是禁止、開罰可能效果有限且耗費成本，有沒有辦法從自治條例著手，納管電動自行車，以及相關的考照、稅收規範，地方若可就權限來進行適度的修法，應該來研議看看。

＃敬老愛心卡擴大適用

敬老愛心卡的點數剩餘問題，除社會局之外，也請教交通局是否研議開放更多元的用途，例如折抵公有停車場收費、折抵鐵路運輸等，希望交通局可以會同社會局一起來考量看看。

＃行穿線設置

大興路與寶山街口處，目前並無斑馬線的設置，加上晚間駕駛員視線偏暗，容易發生事故，因此請捷工局與交通局研議，是否在此處設置行人穿越道，保障行人的安全。

＃桃林鐵路木棧道沿線狀況

桃林鐵路的木棧道受到市民好評，但有市民向智翔反應過木棧道的破損、翹起恐造成受傷的問題，因此智翔也特別檢視了木棧道周邊的環境，發現了有像投影片中的情形，高低不一的地勢，看起來岌岌可危的護欄還需用繩子綁在樹幹上維持著，是否在不砍伐的前提下，完善護樹工程？

另外，木棧道的材質雖然採用原木達到舒適、美觀的功能，但桃鶯橋下的簡易極限運動公園的案例可看出後續維護的費用甚鉅，破損的木板也提高了使用者受傷的風險，因此想請捷工局思考一下替代材質的方案，要避免水泥化的情形發生，也有仿木的材質可以思考，若堅持原木，就得留意經費能否負擔了。

高雄罷韓成功，最後的同意票高達93萬票，很多高雄人非常的驕傲。因為罷免是件很不容易的事，台灣史上第一次直轄市長罷免成功，你不知道全世界有多少人羡慕，我們家就有一個，我那老美老公蘿蔔頭，聽到高雄罷韓成功，羡慕到流口水流滿地，我都要去拿拖把來拖地了，他就很不平衡為什麼台灣可以罷韓，這個人還可以天天在白宮正事不幹，天天在....發推特 ？
　
像蘿蔔頭這樣在搥胸的人，全球至少有一億多，差不多美國一半的人口而已啦。
　
最近有很多美國人的挫折達到新高點。先是成為全球最大疫情國，讓大家懷疑美國的醫療制度，失業率高漲，讓大家懷疑美國的經濟制度，非洲裔佛洛伊德的死亡事件，讓大家懷疑美國的警察制度，後續的暴動，讓人懷疑美國的教育制度。
　
6月1日傍晚，民眾在白宮旁的拉法葉廣場和平示威，原本一切好好的，但就在6點半的時候變了調，大批全副武裝的軍警，突然開始向示威者推進，丟催淚瓦斯和閃光彈驅趕人群，武警和士兵手持盾牌、強力清場，連澳洲記者都莫名被揍。
　
就在示威者驚慌逃竄時，川普在白宮裡召開記者會，強調「法律與秩序」，揚言派軍隊鎮壓，講完還一路走去拉法葉廣場隔壁的「聖約翰教堂」，高舉女兒伊凡卡幫他準備的聖經「擺拍」，連聖經都沒打開，也沒進去禱告，單純像網美一樣拍拍照，拍完收工。
　
看到這裡大家才恍然大悟，你叫軍隊向人民動手，只是因為你想要在鏡頭前看起來很威武 ？想看起來很威武就學我們善子去修片就好了啊，幹嘛要搞得像軍事強人 ？
　
不幸的是，川普就是喜歡軍事強人，他說俄羅斯的普丁有男子氣概，羨慕習近平成為終身主席，連北韓的金小胖他都說是既能幹又成熟，成熟 ？really？ 至於菲律賓杜特蒂，他還是個俗辣。
　
但這件事情發生後就讓很多人開始擔心，這是不是美國走向強人政治的開端 ？
　
為什麼美軍在示威中扮演的角色那麼敏感呢？我們來看一下「使用手冊」。
　
我們先講大前提，美軍成立245年來一直是無黨派、不問政的，他們維護的是憲法，保障的是美國人民，不是專門替總統服務的部隊，更不是川普的私人保鑣。這幾點在入伍誓詞裡就說得很清楚了：
「我范琪斐鄭重宣誓，我將支持和捍衛美國憲法...我將依據《軍事司法統一法典》，服從美國總統的命令，服從軍官對我的命令...」
　
幫各位畫個重點，第一：美軍支持捍衛美國憲法；第二：服從美國總統和上級命令，前提是要遵守《軍事法》。而士兵也會被再三告知，他們被容許抗命，拒絕「非法、不道德或錯誤」的命令，所以才會有像大美國英雄主義片裡面演的，士兵勇敢違抗上級指示，結果成功化解危機這樣的情節。
　
就是因為超脫黨派的傳統，再加上制度設計上，讓美國軍人多了一些能抗拒的空間，這使得美軍在人民心中形象一直非常崇高，根據蓋洛普年度民調顯示，有高達73%的美國人信任軍隊，是榜單中最受信賴的單位。比公務員，甚至司法系統還要更中立。
　
所以當天川普，只為了擺拍就叫軍隊打人的做法，很多人就開始質疑，軍隊的中立性是不是也開始鬆動了。像是清場當天陪川普走向教堂的，除了把城市稱作「戰場」的國防部長埃斯柏，還有身穿迷彩服的參謀長聯席會議主席麥利，麥利身為上將、總統的高級軍事顧問，卻在清場當時穿戰鬥服和川普「同框」，被外界質疑軍方悄悄選邊站，讓軍方形象跌到谷底，逼得麥利寫公開信重申捍衛憲法、保障集會言論自由。
　
既然美軍本來應該要聽憲法的，那憲法怎麼說呢？
　
其實要維持各州州內秩序，基本上是各州州長才有這樣的權限。根據1878年「民兵團法」（Posse Comitatus Act）的規定，聯邦軍隊是不能拿來用在國內執法的，最多只能用來被動防禦，或是在有警察的情況下，從旁協助執法。
　
但凡是規則必有例外，1807年《暴亂法》規定，萬一發生嚴重動亂，美國總統有權不經過州政府同意，直接派出「正規軍隊」在國內維穩。不過歷史上美國總統只要動用《暴亂法》，都是爭議無法擋。最近一次是1992年老布希派兵平定洛城暴動，但當時是加州州長說他罩不住了，向中央求助。而2005年卡崔娜風災後，紐澳良陷入無政府混亂局面，但當時的總統小布希就糾結了，他不想讓外界覺得他凌駕於地方首長上，最後還是拒絕動用《暴亂法》。所以萬一川普真的要援引法條「強行派兵」，鎮壓示威者，也不是不可以啦，但就會很難看，不只州政府會覺得自治權被損，軍方也一萬個不願意。
　
清場爭議後，國防部長埃斯柏，趕快說他不支持動用《暴亂法》，顯然感受到軍方壓力。既然聯邦軍隊不能用在國內執法，這次清場的是誰？
　
其實當天出動的主要是「國民警衛隊」，俗稱「國民兵」。但這些國民兵，既是國民又是兵。但是這只是後備軍力，平常各有各的職業，利用周末時間進行訓練，緊急時才調用。訓練跟正規軍隊不同，但有時也會出正規軍隊不會出的包。像電影藍波裡，最後跟藍波對峙的就是國民兵。美國50州加上華盛頓特區以及海外領地，都有自己的國民兵，而且各州可以透過法律調派，和需要總統授權的聯邦軍隊不同。不過當時維州、紐約州聽到川普打算徵調數千名國民兵，覺得苗頭不對，叫停了派遣計畫，因為對川普來說，徵調國民兵只是「象徵性」的秀秀肌肉，但已經被各界視為「獨裁分水嶺」，尤其被退役軍官痛批「越界」。
　
當天動員的執法人員包羅萬象，街上還能看到美國緝毒局人員，是打算清場順便抓毒販嗎？有些武裝人員甚至連制服都沒穿，不知道替哪個單位效力，難道是黑警嗎？
　
當我們在討論一個國家是不是民主的時候，我們看的不是這個國家的投票機制，而是看這個國家能為人民保障多少自由， 以及能防止多少來自政府的暴力。
　
這是為什麼川普用軍隊來清場，即使沒有太多人傷亡，都可以造成軒然大波，因為在很多美國人的民主素養裡，這件事已經跨過了紅線，必須要馬上被制止。所以你覺得美國在走上極權國家嗎 ？歡迎在底下留言告訴我們你的想法。
這週琪斐大放送的關鍵字是　#拉法葉清場　#美軍選邊站

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📛「溫室氣體減量及管理法」自104年中央制訂公告實施至今已經歷時五年，但迄今沒有具體的二氧化碳排放管制量，也沒有實施碳稅與碳交易等作為。

🔵為了臺中市民與中部地區居民的健康著想，我建議環保局依據「臺中市發展低碳城市自治條例」，積極要求台電中火等二氧化碳排放大戶進行改善。

#許可證核發是地方政府的權限
#減煤才能減碳
#京都議定書
#二氧化碳也是污染物
#溫室氣體法訂假的