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遠見大調查／縣市總體競爭力：新竹市奪冠成黑馬、北市首度落居第二

2020-09-28 07:46 遠見雜誌 / 文 / 編輯部

2020年《遠見》縣市總體競爭力評比出爐，2020年的調查數據，以2019年統計數字為主，部分項目為2018、2017年。「科技城」新竹市一舉奪得榜首，多年霸占龍頭寶座的「天龍國」台北市，首次落居第二，新北市上升一名來到第三，台中市與桃園市擠進全台前五名，台中則是六都中進步最多的城市。分別看九大構面成績，仍是台北市領先，拿下四個單項冠軍，台東則拿到兩項榜首。

總排名〉史上第一次！竹市中止北市連霸

《遠見》每年除發表「縣市長施政滿意度調查」，也蒐集各主管機關的統計數據，從經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大構面，評鑑本島19縣市的競爭力消長，今年調查範圍囊括105項指標，全方位為台灣城市把脈。

《遠見》縣市總體競爭力調查結果，今年前十名的陣容變化不大，依然呈現大都會和非六都小城市各擁半邊天的均勢狀況。

令人震驚的是，長年盤據龍頭的台北市，首次讓出冠軍寶座；而人口僅45萬的新竹市，排名從2015年的第八名一路竄升，終於奪得第一，中止「天龍國」連霸。

六都其他城市，台中市直升四名，躋身第四，新北市和桃園市各晉升一名，分居第三及第五，台南市與去年持平排名第七。去年排名第12名的高雄市，掉到第16名，排名居六都之末。

整體排名中，屏東縣由去年的第17名成長至第12名，基隆市從第19名竄升到第14名，進步幅度最大，名次分別前進5名。南投縣也從第14名降至第18名，退步較多。

指標1〉經濟與就業

六都占優勢 高雄以外全進前六名

經濟、教育、醫療等評鑑面向，大城市向來占優勢。今年的「經濟與就業」構面，前六名有五個是直轄市，最差的高雄市也有第九名。

「經濟與就業」構面進步最多的縣市，分別為：新竹市、屏東縣、基隆市，各自比去年進步三名。其中，新竹市在「營利事業銷售額年增率」及「產業產值五年平均成長率」兩項指標傲視群雄；去年墊底的基隆市，今年一口氣回升到第16名。

退步最多的是台東縣及高雄市，兩者同樣下降五名。去年好不容易進入前十名的台東，今年又滑落到第15名；而今年排名掉到第九的高雄，最大軟肋當屬「民眾對於經濟及就業面向分數」，如何提振市民對地方經濟的信心，將是新任市長的重要課題。

指標2〉教育與文化

桃園搶進前段班 嘉市跌出前五

「教育與文化」構面，六都全在前九名。其餘縣市以新竹市的第四名最佳，去年從後段班闖進第三名的嘉義市，今年又跌到第八名。

進步最多的是桃園市和雲林縣，桃園短短一年爬升七名，在「教育科學文化占總歲出比例」及「每人購書費」等細項指標都有進步；2017年還處於第18名吊車尾的雲林，今年進步五名，來到第十名。

退步較多的是嘉義市、宜蘭縣、嘉義縣，分別比去年滑落4～5名。嘉義市在「每人出席藝文展演活動次數」和「國中小學生復學率」等方面幾乎墊底，比鄰的嘉義縣，則在「借閱率」及「人均借閱冊數」表現欠佳。

指標3〉環保與環境品質

新北最環保 北市環境名次創十年新低

「環保與環境品質」榜單同樣出現驚奇，過去十年只在2017年屈居次席的台北市，今年一口氣下跌三名，再次被新北市挑戰成功。

退步組方面，落居第18名的高雄市最令人擔憂，以空氣品質觀測指標「AQI」為例，根據官方統計，高雄去年「AQI（PSI）＞100之日數比率」竟高過25％，「垃圾回收率成長率」也不進反退。其餘退步較多的還有台南和台東，名次分別滑落六名和四名。

最佳進步獎當屬屏東與彰化，兩者都爬升五名，屏東的「平均每人每日垃圾產生量減少率」進步頗多，彰化則在「環保志工人數占縣（市）民比率」指標稱冠。

指標4〉治安

台東最安全 花蓮居末 桃園六都第一

「治安」評鑑向來是台東縣的強項，過去十年幾乎都蟬聯龍頭，僅在2014年跌至第三名。今年同樣是榜首，在11項治安觀測指標裡，台東有四項表現最佳。

反觀同樣位於東部的花蓮和宜蘭，卻位在治安榜後段班，年排名都在第16名之後。

以往「治安」評鑑是大城市吃虧，桃園卻在今年奪得第二名，各項指標中，「竊盜案破獲率」表現最好。至於由「警察市長」侯友宜領軍的新北市，比去年小升一名，卡住第三名。

指標5〉公共安全與消防

六都公安堪憂 桃園名次大跌

跟治安一樣，「公共安全與消防」向來是大城市的罩門，今年六都僅台南和新北的表現尚可，倒數四名由直轄市包辦。

台東縣連三年稱霸「公共安全與消防」構面，在「每位消防員服務人口數」及「每萬人消防車輛數」等指標皆為全台最優，花蓮緊追在後。

進步幅度最大的是去年墊底的新北市，今年衝到第13名，在「緊急救護急救成功率」和「民眾對於消防及公共安全面向評價」等指標，均有不錯表現。

退步較多的是彰化和桃園，分別跌落4～5名。尤其十年來首次墊底的桃園，在「每百萬人之每件火災死傷率」及「每十萬人道路交通事故死傷人數年增率」，皆落後甚多。

指標6〉醫療衛生

雲林大躍進 嘉市、竹市、彰化闖進前十

「醫療衛生」一直是城鄉落差最大的城市競爭力面向之一，今年六都全擠入榜單前九名，奪得桂冠的台北市，已在過去十年囊括九次冠軍。

除了六都，其他擠進前段班的三個小城市，分別是嘉義市、新竹市、彰化縣。台北唯一落居榜眼的2018年就是輸給嘉義市。

今年排名變化最大的，要屬從去年榜尾一口氣爬升七名至第12名的雲林，在「嬰兒死亡率」「每十萬人法定傳染病患者」及「13歲以上過重或肥胖比例」等指標，均有明顯改善。

指標7〉生活品質與現代化

桃園、彰化蟬聯冠、亞軍 北市衝至第三

在「生活品質與現代化」構面，桃園市連續三年搶下榜首，第二、三名為彰化縣、台北市。

進步最明顯的縣市，是分別占據第三及第九名的北市、基隆，兩城市排名均揚升5～6名，台北在「低底盤公車率」一馬當先，基隆則在「自來水供水普及率」指標頗有斬獲。

退步最多的是高雄，下滑五名、跌至六都之末的第12名。

指標8〉地方財政

台北重奪第一 竹市進步最多

過去十年曾在「地方財政」構面奪魁八次的台北市，今年重返榮耀、奪回第一，從超過六成的「自籌財源比率」和持續改善的「人均負債增加率」，都顯示台北市極佳的財務健康度。

去年首度稱霸的台南市，今年小退一名到榜眼，台東縣也退一名到第三。進步最多的則是第四名的新竹市，大幅躍進的「自籌財源成長率」表現最亮眼。

新竹縣從去年的第三名掉到第13名，嘉義市從第四掉到第12名、屏東縣從第13名掉到第18名，退步最多。

指標9〉社會福利

竹市蟬聯第一 基隆飆至第三

「社會福利」構面在2011～2018年，連續八年由台東縣稱霸，去年被新竹市超車，今年依舊由新竹市蟬聯。不過，台東在「志工人數占15歲以上人口比率」「平均市民受到志工服務之時數」等指標，依舊領先群倫；新竹市則在「老人長期照顧、安養機構每位工作人員服務老人數」及「獨居老人服務人次占列冊獨居老人人數比率」占優勢。

最大的名次異動城市，是從去年第16名飆升到今年第三名的基隆，不僅締造該城市有史以來最好的社福榜名次，也寫下今年九大面向進步最大的幅度。

當城市成為國家進步的原動力，地方治理仍須持續精進，才能滿足民眾愈來愈高的要求標準，箇中的施政訣竅，從今年的縣市競爭力總榜及九大構面，應可窺知一二。

https://udn.com/news/story/7314/4893820

我爸。
最右邊那位。
我。
最小隻那位。

在節目上談起我父親的時候，他總是被我形容成酒鬼，甚至有過家暴行為。我父親在世時，我從來不曾，像面對其他長輩一樣，故作乖巧地聽他講話。

因為從我有意識以來，他每天晚上就是喝酒。而我自認聰明。我認為，那就叫不高級的人生態度！那就叫逃避！那就叫不夠成功！

他在日本大阪大東洋酒店當主廚時，因為不懂得逢迎拍馬，在廚房裡得罪了中國大陸的廚師，最後因為長了骨刺，開完刀後順勢被餐廳給開除。

我以為那叫做自視甚高，以為那叫做不夠社會化。

然後他帶了一筆錢回台灣，買了一間房子讓我們全家人一起住。之後他跟母親開始在基隆車站附近的攤子做起熱炒，生意很好，一天只要賣一餐，就可以養活我們全家。我以為那是因為在基隆報關行上班的人，沒吃過好東西，就只懂得來我們攤子上吃，也讓我小時候抱怨連連，因為生意太好，我總是要在中午時候去幫忙端盤子。

一天只做一餐已經算少了，我卻每每聽到老媽抱怨說：爸爸今天又偷懶不想工作了。我以為那叫做懶惰，我以為那根本是他淪落到路邊攤工作的基本原因：惰性。

在我出社會之前，或者說在我母親過世之前，甚至是在我父親過世之後，以上種種我曾經有過的觀念，全部改觀。

畢竟，記憶是串聯起來的。

第一次認知，是我高一第一天到臺北上學的記憶。我找了一間滷肉飯的專賣店，然後進去點了餐，吃了幾口之後，我吐了。我才理解到，父親手做料理之外的食物，根本不是人吃的玩意兒。那些報關行的叔叔阿姨們，是專程來吃我父親的手藝，這點，我必須徹底承認。

高二的時候，爸媽已經在基隆做路邊攤了。我的兒時玩伴之一的好友，國中畢業後沒有繼續讀書，也選擇了和我父親一樣的路，因此在高二那年，我這兒時好友透過我爸的介紹，得到了一份在臺北某餐廳的工作。

我們四個大男生，從基隆搭著客運晃到臺北的知名餐廳，他們的大廚出來迎接我們四個小毛頭，一聽到我的父親是「進國師」，這下連二廚也出來了，幾個上了年紀的叔叔伯伯，立刻擺出一桌佳餚，讓我們四年輕人，酒足飯飽的回家了。席間大廚不斷熱情又親切的告訴我，父親教過他什麼，以前他們一起幹過什麼！那或許是我第一次，體會到我爸爸，可能不只是我眼中的酒鬼而已。

後來當我出社會找工作失敗再失敗，創業遇到瓶頸時，我三天兩頭跟朋友出去喝酒！我忽然發現了，我也沒多高尚，而我的父親，或許只是認清了他錯過可以再往上爬的樓梯，於是只能在勞動工作完畢後，喝酒放鬆。

然而，我到了三十歲，才懂。

因為兒時玩伴的廚師，我也才理解到，可以被日本餐廳聘請到大阪的餐廳去做菜，這不是件簡單的事，至少在現時今日都是一樣，在各行各業都差不多，你要被一間國外的公司邀請過去上班，你至少，要在這行業裡面，是個佼佼者才行。

這件事，我也是三十歲以後才知道。

至於不懂得逢迎拍馬，不夠社會化的這種蠢想法，我大概從開始上第一天班，我就發現，我本人，自己，根本更嚴重。我的藝術家個性，完全無法跟公司裡面的人打成一片，回過頭來想，我到底憑什麼在批判我爸！？

然後，在我後來工作的環境裡，我幾乎是不打卡的。因為我根本無法接受準時上下班的日子。這時我再回頭想，老爸從開始做路邊攤的生意，就必須一早四點到基隆的崁仔頂補貨，一路準備到接近中午，然後面對中午狂風暴雨上班族出來吃飯的兩小時快速大火甩鍋剷，接著收攤到回家，已經是傍晚。這樣的工作時間與體力，我這輩子的任何一個時期，都幹不了，而他用這樣的日子長期間賺取了金錢養育了我，我卻還在那裡抱怨他偷懶！？

老媽有著對金錢不安因此產生對老爸的要求，但這並不代表，偶爾想要偷懶的老爸，做的決定都是錯的。

我爸完全不懂什麼叫溝通，他只會沈浸在酒精裡，但他對朋友好，對客人豪爽，就算家裡沒錢，有客人到家裡時，他依舊會弄出整桌菜餚讓客人賓至如歸。我遺傳了他的好客，應該也遺傳了他的好酒，或許也遺傳了他的桀驁不遜，自視甚高！

如今我到了這年紀，反觀自己，覺得自己在人生路上的成績單，完全比不上同年齡的他。因此在父親節這天，我想，我應該寫篇文章，平反一下，我父親在這世上該得到的評價。他是個被朋友喜歡，被家人愛戴的大哥，只可惜年輕時的我，不懂得什麼叫溝通，不懂得如何讓他排解壓力，不懂得，如何愛他⋯⋯

致，那些為家庭奮鬥多年卻沒有得到該有評價的父親們！你們都辛苦了！

父親節快樂！也希望我父親那邊的兄弟姐妹親朋好友們，可以跟我一起想念他！