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＃在地影像【禁忌、疫情、惡夢，鬼月裡的另一種日常】
「農曆7月底，我做了一個惡夢……她（友人）把我的頭髮扯凸了一塊，把她斷了掌、血流汨汨的手懸在我的身軀上空，任由鮮血噴濺在我身上，像是要以鮮血作為某種佔有的宣稱、祭祀的手段。」
今時今日，是農曆七月，即鬼月最後一天，待子時一到，鬼門將闔上，屬於這個月的諸多人間禁忌，初一、十五、三十的傳統祭拜普渡也告一段落。
在這特殊節日，《報導者》兩位特約攝影記錄疫情警戒下的普渡，或思考種種儀式於人間與他者的意義，或在一場夢境後，更深度觀察這一「魔幻時刻」的日常與異樣……https://bit.ly/3DRifzT
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#今日疫情重點【全國三級警戒延長至7月26日，7月13日起適度鬆綁餐飲、觀光與文化展演，陳時中：拚7月26日降級是真正目標；新增18例本土確診，3例死亡，三級警戒後本土確診數新低點，社區疫情獲得一定控制；日本捐贈113萬劑AZ疫苗下午抵台】
台灣今（8）日新增18例本土COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）確診個案，3例境外移入以及3例死亡個案。中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部長陳時中表示，今日是三級警戒以來本土確診案例最少的一天，表示社區疫情獲得一定控制，目前「每日不明感染源確診病例」和「單週社區群聚事件數」都處於降級邊緣，在權衡防疫利弊後，三級警戒延長至7月26日，但自7月13日起有條件鬆綁部分場所和產業，包含餐飲、觀光及文化活動等。
陳時中表示，「長期繃緊會產生防疫疲乏，要在兩者間取得平衡，根據疫情適度開放也是必要的，」微解封的效期是7月13日至26日，在鬆綁中加入更多管理措施，雖會造成工作人員和民眾不便，但為防疫請務必配合。鬆綁開放由各主管機關訂定指引，若遇問題請即時反應做滾動式檢討；因應疫情多變，指揮中心授權地方政府視當地狀況適時調整。
日本捐贈的113萬劑AZ疫苗於今日下午抵台，指揮中心表達對日本政府和外交人員的感謝，本批疫苗有效期限至9月底，希望在7天內檢驗封緘完畢，儘快配送並提供注射。陳時中表示會往65歲以下民眾，也就是第九類與第十類對象開放，可利用「COVID-19公費疫苗預約平台」進行預約。指揮中心發言人莊人祥表示，目前全台疫苗累計接種人數為289萬人，覆蓋率已達12.12%。
￭三級警戒延長、適度鬆綁，陳時中：拚7月26日降級是真正目標
今日新增本土確診個案18例，其中為台北市12例、新北市6例，其餘縣市皆無新增確診。此外，目前COVID-19累計確診病例為13,889人，有11,456人解除隔離，達82.5%，台灣整體社區疫情趨於穩定。
早上行政院發言人羅秉成表示，指揮中心建議7月12日後全國防疫維持三級警戒，但相關行業適度鬆綁，詳情由下午指揮中心記者會說明。陳時中在下午記者會中指出，
三級警戒的降級標準為「每天不明感染源的確診病例小於10例」、「每週社區群聚感染小於3起」，目前雖已連續4天符合標準，「數字非常接近」，為避免疫情回溫，三級警戒延長至7月26日，但也適度推動鬆綁措施。
在延長警戒方面，持續禁止室內5人、室外10人以上社交聚會；八大行業、室內遊藝等休閒娛樂場所仍須關閉不得營業；各級學校與兒童托育、教育機構維持現行規範；宗教集會活動也暫不開放。指揮中心提醒勿違反三級警戒規範，營業場所和洽公機關要落實人流管制，各行業也要訂定職場防疫指引，以積極預防和即時應變的作為面對疫情。陳時中向民眾喊話，「大家拚看看能不能7月26日降級，這是真正的目標，我們一起努力。」
為避免防疫疲乏並緩解民生需求和經濟衝擊，自7月13日凌晨0時起有條件開放部分場所和產業恢復營運。今日內政部、經濟部、交通部、教育部、文化部等主管機關的次長皆出席記者會說明防疫指引，核心原則為落實實聯制、出入口管制、人流管控降載；除飲食行為外全程佩戴口罩並維持社交距離；服務人員應作健康監測管理，若有確診個案出現要即時應變，停業封閉清消。
陳時中坦言，鬆綁過程一定會出現原先未設想到的管理問題，請業者、服務人員和民眾即時向主管機關反應，以便滾動式檢討，也授權地方政府視當地疫情調整開放措施。
￭餐飲場所開放內用：個人套餐避免共食、加裝隔板採梅花座
餐飲場所（含餐廳、傳統市場、夜市、百貨賣場美食街等）自7月13日起開放內用，由衛福部食品藥物管理署訂定指引管理。食藥署署長吳秀梅表示，餐飲業若想提供內用請配合防疫管理措施，擬定分流上班計畫，為工作人員造冊以做好健康監測管理，建議定期篩檢並建立異常追蹤機制，同時加強從業人員的防疫教育訓練。若有人員確診，店家暫停營業3天，且恢復營業後的11天內只能外帶，不得提供內用服務。
吳秀梅提醒顧客用餐時，除用餐時間外應全程佩戴口罩，店家餐食供應以個人套餐為主，若有合菜則應由專人服務分裝。內用座位應設置隔板並採梅花座，桌與座位之間保持1.5公尺距離，店內環境（特別是廁所）應加強清潔，在點餐和收付款時注意消毒避免交叉感染。陳時中強調，餐飲業要符合指揮中心訂定的指引才能內用，否則還是只能外帶。
經濟部次長陳正祺說明，百貨賣場美食街也遵守上述原則，且容留人數須降載5成。針對傳統市場和夜市，固定攤商應造冊管理、定期篩檢，且市場內要人車分流並控制容留人數，禁止在馬路中間擺攤，若有排隊需求應設置立牌或於地面黏貼膠條以保持適當距離。陳正祺鼓勵民眾盡量還是採取外帶，並多利用非直接接觸方式付款，將消費時間控制在1小時內；熟食攤位若想提供內用，則應遵照食藥署指引辦理；如有攤商確診，周圍九宮格內人員皆須停業匡列隔離，建議地方政府從嚴管理。
交通部次長陳彥伯表示，國內共15個國道休息站和服務區也遵照指引，以每人3.5平方公尺來估算容留人數，民眾應盡量於1小時內用餐完畢離開。高鐵及台鐵的車廂和付費區內仍不得飲食，美食街等商業餐飲空間將開放，供應個人套餐為主，同時實施時間與容留人數管制。
￭電影院、展覽館開放，劇場可直播但觀眾不得入場
針對此次微解封項目，文化部次長蕭宗煌說明，展覽館、表演場館、電影院與劇組拍攝有程度不同的開放。展覽館部分改採預約制，以2小時為一個單位參觀，同一時段不得超過100人，並禁止所有接觸類裝備使用租借。廳院、排練場等表演場館部分，仍然不開放觀眾入場，表演者可採錄影或直播方式演出，只有在正式演出期間可脫下口罩，但須在入場前出示PCR陰性報告以避免病毒傳播。
至於大眾最關心的電影院，則採取與表演劇場不同的解封形式，蕭宗煌解釋，電影屬於單向映演，民眾只是觀看銀幕，較少互動接觸，因此開放營業；業者可用預售票做分流，一方面避免購票時的群聚，另一方面控制人數上限，觀眾入座應採梅花座。
劇組拍攝則採有條件開放，文化部訂有拍攝防疫管理措施，規定劇組設置防疫獨立部門，專責處理拍攝期間防疫事項，並與地方政府（如協拍中心）建立聯繫窗口。同時，劇組人員應填寫健康聲明書，在前14天內若有症狀則不得參與製作，建議拍攝前3天內全員快篩，拍攝期間則定期快篩。若遇高風險狀態，劇組應建立停拍原則、復工標準與應變機制。文化部影視局長徐宜君則表示，已和工會聯繫討論，希望能訂出更詳細的防疫指引供劇組人員參考使用，保障工作者的健康。
￭圖書館、健身房微解封，高中以下室外操場開放但禁止碰觸競賽
在三級警戒延長的前提下，公共圖書館部分恢復運作，讀者可經單一窗口借閱書籍，但公共區域仍暫停開放，以不入館為原則；社教場館則開放部分參觀，以單一出入口掌控人流，每一時段不超過100人。
教育部次長劉孟奇說明，部分室內外運動場館得有條件解封，高中以下戶外操場可供社區民眾運動使用，但只開放空間，不開放運動器材設備，同時禁止飲食及從事團體競賽。至於眾所期待的中職復賽，劉孟奇則表示會另以專案處理。
另一方面，因三級警戒關閉多時的健身房，也在此次開放的範圍內。劉孟奇強調，個人運動器具（如瑜珈墊、球棒等）不可混用，大型健身器材須採間隔使用，且要定期清消。在多人課程部分，因接觸人數眾多，規範教練全程佩戴口罩、護目鏡或面罩，授課前須進行抗原快篩，每7天快篩一次；教室應依2公尺距離劃設安全距離標線，學員依標線位置上課；同時縮減堂數及人數，每堂課程間隔1小時，空堂期間應充分清消。一對一授課部分，應以示範指導取代觸碰，且不得從事運動按摩或接觸性輔助伸展等近距離課程。
￭放寬9人以下旅遊團，開放國家公園、部分風景區與遊樂園
交通部次長陳彥伯說明，13日起國內旅遊團放寬管制，允許9人以下小型旅遊團出團，但交通方面須安排梅花座，住宿以兩人一室或單人房為主。以實務來看，包含隨團服務人員與司機，也就是開放一車最多10人。同時，觀光旅館也開放餐廳內用，但必須遵守餐飲業防疫管理措施等指引。
由於微解封預期會發生旅遊潮，在人流控管與景點管制上，陳彥伯指出，目前所有水域皆不開放，封閉型景點開放部分，必須降載6成，且下午4點後禁止入場。開放型景點等戶外地區，則須維持全程戴口罩與1.5公尺社交距離等。此外，全國25處遊樂園等地，同樣也採行預約制來控管人流。內政部次長陳宗彥則表示，國家公園、森林遊樂區和休閒農場皆會開放，但人流管制至4成以下，登山的山屋仍不開放，住宿小木屋每間以4人為限。
另外，面臨即將到來的農曆中元節，陳宗彥也說明普渡屬宗教活動，維持不開放，但宗教場所（如教堂、廟宇等）的管理單位若可做好指引並提出防疫計畫，則可開放適度運作，但最大人數要控制在100人以下。
￭醫護染疫補償申請受阻？羅一鈞：可個人申請，不需醫院蓋章
此次疫情中陸續有醫護人員染疫，台北市醫師職業工會發出聲明擔憂醫院阻撓，不願提供相關證明文件，導致染疫醫護人員無法申請補償。對此，指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞回應，《執行第五類傳染病防治工作致傷病或死亡補助辦法》的申請目前就是雙軌並行，可以請服務單位代轉，當事人也可自行提出申請，無須醫院或主管蓋章。
其中可能造成當事人較不便的是「因執行防治工作致感染第五類傳染病之證明文件」，羅一鈞表示如果有特殊情形醫院不願開立，或無法從衛生單位取得，只要在申請書上敘明理由，主管機關收到申請後會幫忙調閱文件，請醫護人員不必擔心因此無法申請。
（文／陳德倫、孔德廉；設計與資料整理／江世民、戴淨妍；攝影／林彥廷、鄭宇辰、余志偉）
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＃後續追蹤【「小明」案爭議，監察院公布調查結果：相關單位對差別對待合理性說明不足，應依兩公約及兒童人權公約等規範檢討】
台灣去（2020）年2月6日以來因COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）疫情對中國封關，各約2,000名新婚陸配與陸配子女「小明」至去年7月始得分批入境團聚，引發人權等爭議。監察院主動調查，今（9）日召開記者會指出，固然防疫優先，人權也需權衡，此境管措施決策過程未諮詢人權專家，致相關人權規範的審酌未盡周全，新婚陸配與「小明」們確實受差別對待，而且對此差別對待的合理性說明不足。要求行政院督導相關單位依聯合國指引、兩公約及兒童人權公約等規範檢討改進。
行政院長蘇貞昌今天在媒體聯訪中回應，武漢肺炎疫情嚴重且變化快速，基於保護2,300萬國人安全，一定要有相關作為。不過隨著疫情變化，都能夠隨時檢討調整、盡量做到圓滿。
此案癥結點在於，我國去年2月對中國封關，3月19日全面禁止非本國籍人士入境，但尚未取得居留證的外籍配偶以及未成年子女，仍可向我駐外館處申請特別入境許可來台；6月開放外籍人士（含移工子女）除觀光、一般社會訪問以外，均得提出入境申請，卻到同年7月16日才分階段開放「小明」與新婚陸配入境，引起差別待遇之議。另外，部分在台排隊申請台灣身分證的「小明」，農曆年陪家人到中國探親後就無從返台，去年居留未滿法定的183天，造成居留期間中斷，影響取得身分證期程。
民間團體及民眾先後到監院陳情，監委葉大華、蕭自佑申請自動調查。期間約詢陸委會、衛福部、移民署等相關單位，並邀請專家學者諮詢人權與專業議題。監委認為，雖然境管措施已鬆綁，但為促使日後防疫決策在人權考量上更周妥，羅列6點調查意見促請改善。
監委葉大華表示，根據人權宣言、各項公約及聯合國頒布的COVID-19疫情期間人權指引，各國應該以對人權最小侵害為原則採取限制措施，且應告知受影響者緊急措施的內容、適用範圍和持續時間，並讓民眾有參與決策的權利。但在調查過程發現，相關主管機關並未完整論述境管限制、開放的理由，引來外界質疑。建議決策過程應蒐集受影響者的想法，並設置單一窗口與其溝通。
調查報告指出，在長達近半年或半年以上的境管措施中，相關權責機關皆未主動積極蒐集兒少意見，兒童表意權保障不足。缺乏開放入境時間表及優先順序，則導致被管制對象長期恐慌焦慮。原在台求學的「小明」因入境管制致身分被凸顯，恐已被同儕貼上標籤。而媒體頻繁報導、輿論滋長或因政治因素或意見領袖於媒體相關發言的擴散、發酵，不無助長國人因「小明」身分疑慮所引發的歧視等偏見效應。
監委認為，疫情瞬變導致決策急迫，難免影響被管制對象的自由、權益甚或損及人權。但現在國內疫情已獲控制，有賴相關主管機關重新省思，並於未來防疫決策之前，依據聯合國指引及國際人權公約相關規範加以審視，行政院尤應督促所屬機關重視兒少表意權，研議相關改進措施，避免助長外界對「小明」等人的歧視。
此外，以「中國COVID-19疫情嚴峻不明」等為由暫緩中國人士入境固然有其正當目的，但其他國家疫情也很嚴峻，為何外籍人士及移工子女可先於中國人士入境？相關單位對此差別對待合理性的說明不足，決策時也應更公開透明。
「小明」包含「台灣人與陸配的孩子」以及「陸配前婚生子女（未成年）」兩類型，葉大華指出，此境管措施影響最大的是後者，許多人原就在台灣生活並排隊申請身分證，農曆年到中國探親後就滯留當地約半年，在台的法定居留期間中斷，影響身分證申請。這類型「小明」約有1,000人，相關單位應擬定彈性措施。移民署回應，正與相關部會研擬中。
女兒去年一度成為「小明」，現已順利回台就讀小學的家長王克安表示，肯定監察院的調查結果，也盼這份報告對能做出行政命令、制定法規的官員造成實際影響。要是這份報告能在去年中旬境管尚未解禁時出爐，相信無論是對這個群體的返台進程，或大眾對「小明」、新婚陸配的理解，都會有更顯著的結果。
就王克安了解，99%急需回台生活、就學的小明已順利來台，但仍有極少數來不及取得台灣學籍的陸配前婚生子女無從入境，希望能有放寬機會，讓這些家庭得償所願在台共同生活。對於去年受到境管措施不可抗力因素，影響身分證申請的「小明」，也能盡早公布彈性措施。（文／曹馥年）
●監察院新聞稿：http://bit.ly/3tHj3C7
＃COVID19 #境管措施 #中國 #監察院 #報導者
每逢元宵節內湖梘頭福德祠舉行「夜弄土地公」習俗，今年更是「傳承輪值奉香」百年慶。農曆十五傍晚起駕遶境，沿著內湖成功路四段、內湖路二段、金龍路到金碧宮折返，至內湖郵局與達人女中一帶，再沿內湖路二段返宮。
沿路店家準備鞭炮祈福，隆隆炮聲，熱鬧滾滾為新的一年拉開序幕，鞭炮燃盡，信眾沿街拿紅包袋裝炮屑回家，炮屑象徵財富，帶走得越多、財運越旺！
攝影／許𦱀倩
■完整報導：https://www.twreporter.org/a/photo-2020-neihu-earth-god-fireworks-procession
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