今天司法法制委員會安排法務部部長出席，報告法務部業務概況及立法計畫。我特別就近日監察院提出關於少年觀護所運作的調查報告（107年司調0050），和法務部長討論，希望法務部協助矯正署翻轉傳統思維，協調引進資源，重新定位少年觀護所。
少年司法機制的設計，是鑒於少年身心發展尚未成熟，可塑性大，又其犯行輕微、或其偏差行為係肇因於同儕影響、原生家庭失能等各種因素。他們是跌落在社會安全網外的邊緣少年，因此政府有義務提供協助和資源，調整環境，使少年重新建立完整的人格，回歸正途。
少年觀護所也是少年司法機制的一環，主要是收容保護事件、留置觀察、刑事案件之兒童及少年。收容這些少年的目的是為了瞭解少年的品行、身心狀況、家庭背景和所處社會環境等事項，以提供少年法庭審前參考，所以少觀所並不是為了讓少年接受執行而設置，收容於少觀所的少年也不是罪犯。
自然少年觀護所的定位與運作，就不能直接套用監禁成人的思維，以戒護和懲罰為主軸。而必須以教育、輔導取代懲罰，降低兒少進入收容機構的負面效應。但是現行少觀所之人力配置、日常生活作息、軟硬體設置仍多仿效矯正機關，人力亦以矯正人員為主。
根據監察院的調查報告指出，目前全台22所少年觀護所，其中有9所設置了違規房和考核房，更有部分少觀所對於違規少年課以禁止戶外活動、長時間打坐、抄寫經文、禁止接見和禁止購物等非法定不利處分作為懲罰。這些管教方法並非基於教育理念而來，而係沿用成年監獄的紀律管理模式，錯誤使用更會加重對少年的負面影響。
因此如何根據少年司法的理念，去調整少年觀護所的運作與配置，是法務部重要的制度修正課題。
我相信少觀所工作人員投注於少年身上的用心與熱誠是毋庸置疑，但是要少觀所逐步屏棄成人監的管理方式，改採輔導、教育為主，就必須正視少觀所資源匱乏的問題。除了這次監察院調查報告指摘少觀所內特教資源不足，需要積極和教育部爭取之外，司改國是會議也建議矯正署應該要增加醫療、心理及社工等專業資源，這些都亟待法務部作為主管機關肩負起和其他部會、甚至和民間單位協調合作的責任。
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