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2021.01.25

【眷改土地短期活化結合縣市停車場整體規劃之評估】

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岡山地區近年來朝向都市化發展，以高市府規劃的87期重劃區為未來的明日之星，不僅鄰近省道台1線及捷運南岡山站，附近有公16、公17、兆湘國小、劉厝公園及岡山文化中心，環境優，交通便捷，因此具有成為高雄信義區的潛力。

岡山及鄰近地區停車需求與日遽增，然停車供給增加緩慢，大眾運輸興建速度不及需求增加的速度，造成部分地區停車供需失衡，停車問題嚴重，面臨民眾恐違規停車之現象。

今天早上邀請國防部政戰局討論北高雄閒置眷改土地，盤點出哪些地點可以和高雄市政府合作設置停車空間，讓眷地做短期活化，又能解決民眾停車需求問題，一共討論出三個未來可規劃作為停車場的地點。

首先是康樂村，鄰近醒村，約3,249平方公尺；再來是87期重劃區中的74和75地號；最後是勵志新村的地下停車場，達7,529.65平方公尺，過去滿足當地停車需求，但現今已成為蚊子停車場，政戰局表示：當時未改制前之鎮公所，中意這塊地，循共同合作興建停車場，不料，改制後升格區公所，後續不再承租維運，實為可惜。

我也指示同仁安排現地會勘，邀請市府交通局、都市發展局等相關單位出席，配合都市計畫通盤檢討停車需求、捷運及景點周邊停車需求預測、民意反映停車意見，多方討論合作的可行性，讓土地做短期活化，解決停車問題。

【好過日評論：陳其邁就職百日！十件事看高雄市政重點】

昨天（12/1）是陳其邁市長就職百日，去年3月韓國瑜前市長就職百日時，好過日也曾評論其施政作風與政見執行狀況（見連結），因此同樣的我們也要來檢視當前陳其邁市長在上任後的表現，以及高雄市政發生的變化。

一、韓國瑜百廢待舉爛攤如何收拾？
根據中國國民黨自行指出，高雄市上半年青年高達失業率13.9％，六都第一；中國黨議員也主動提及《遠見雜誌》調查，去年數據顯示高雄在六都競爭力最低。在經濟不振民生凋敝的狀況下，中國黨以「百廢待舉」形容韓國瑜執政一年半後的高雄市，強調新市長將接受莫大考驗。由於韓國瑜實在太廢，陳其邁上台後，就職典禮低調不鋪張，市長佔用的辦公室回歸公務員使用，市長每天準時上班、假日沒有休假跑市政行程、恢復早上八點晨會、議會質詢準時參加不看稿......等等作為，看起來都是一種進步，但其實只是達到「#基本要求」而已，如何復原韓國瑜破壞的市政建設延續性，並重塑社會對「鋪馬路通水溝修電燈」以外議題的關心，是高雄政治界的重要課題。


二、新市府回歸常態、小內閣接軌中央與地方
陳其邁本屆任期僅有2年4個月，因此快速讓市政上軌道極為重要。在上任前三天，陳其邁已確定三位副市長和大部分局處首長，特點是大量「事務官拔擢」維持體系穩定；由「中央借將」來導入一致性的經濟產業政策，另外也將前市府破壞官箴，安插在高捷公司的「招待所」老闆、安插在輪船公司的記者好朋友等缺乏能力的酬庸官員，一一拔除。然而，值得觀察的是，至今農業局與海洋局長仍由事務官代理，近期才會確定人選；另外陳其邁在缺乏黨內派系基礎下，仍有部分首長具派系平衡意味，表現如何，或是否磨合良好，還需後續觀察。


三、加速招商拼產業轉型
高雄的產業問題涉及到國家區域發展的資源分配議題，一直是歷任市長無法完全解決的問題，也是陳其邁首要政見。陳其邁挑選副市長羅達生主掌招商相關業務，並成立專責團隊推動橋頭科學園區，成立高雄招商事務所進行專案服務，並加速讓74公頃的仁武產業園區動工，提出亞洲新灣區5G+AIOT計畫，爭取中央同意設立高軟二期園區與前鎮創新園區，啟動前鎮漁港改建。另外，陳其邁上任後，亦有台郡、台灣默克、穎崴、穩懋、長華、緯創以及華新科等新宣布較大投資案，總投資超過千億，以百日可見的成果而言可說豐碩。另外，和石化業未來轉型相關的大林蒲遷村案終於出現較明確方案，能否充分與居民溝通找出最佳方案，則需要更多努力。


四、大眾運輸發展加速但仍不夠周全
高雄輕軌二階本來就獲得大部分市民支持，在韓國瑜任內開過5場公聽會、20場專家會議，繞了一大圈後，韓市府終於維持承認原路線最佳，但在韓國瑜擺爛下遲遲無進度，陳其邁上任兩個月後，經過一再溝通調整，終於宣布輕軌復工。另外，岡山站土建持續進行，黃線也進入環評階段。但在後續路網方面，目前府會重點均放在效益較低的林園線，但對於市區路網的強化卻未見後續考量。我們仍期待遠期路網滾動修正能秉持最大效益，不受政治力影響來進行。而公車路網配合輕軌通車調整，以及幹線與接駁公車路網的持續強化亦尚未見規劃，較為可惜。


五、城市形象開始找回活力與設計感
對比前兩年城市形象之崩壞與政策錯亂，陳其邁上任後找戴資穎為秋冬觀光大使，全力支持大港開唱復辦，文化局推出高雄百年意象與相關活動等多項措施，設計感明顯復活。和前市府打壓非主流文化相比，亦讓民間創意得以發揮。然而，各局處施政作為未必都能跟上，未來在更多市政層面能否引進設計元素，融入市民生活，市府宜有更進一步的規劃。


六、陳菊市長規劃場館進入營運期
陳其邁上任後，包含高齡整合長照中心完工、逍遙園、見城計畫舊城護城河修復陸續完成；海洋流行音樂中心西區、總圖二期近期將啟用，某種層面上，或許有許多政績都是「收割」，然而為何「別人」割不到其邁就割得到？ 另一個問題則是，完成的建設妥善營運才是問題，例如社區長照的覆蓋率、流行音樂中心複雜的場館應用及和在地音樂產業鍊的合作關係、總圖二期轉型為創新基地後的未來計畫、甚至之後的港埠旅運中心等，都是陳其邁的挑戰，也是表現的機會。百日或許只看得到剪綵，但下次就得以績效來評斷。


七、環境治理緩慢向前
陳其邁將空汙改善列為最重要政見之一，上任百日期間，空氣品質（AQI）良率（<100 比率）為63.4%，較去年同期54.5%略微改善，PM2.5下降9.5%。然而，近年興達電廠持續減載、加速改善鍋爐達燃氣標準、汰換高污染運具，均是陳菊市長任內就開始推動的政策。其邁上任後加速要求國營企業設備與製程更新，擴大劃設空品區等，則可能要明年才能見成效。但在空汙智慧偵測普及化，綠能運具與大眾運輸使用率的推升上，市府應能有更積極作為。而新市長上任百日內，高雄亦有旗山爐渣清運處理過慢之開罰，前鎮地下水污染造成乙烯滲漏事件引起關注，雖市府均快速應對，但在眾多工業污染源的稽查與裁罰上，未來仍將受嚴格檢視。


八、青年政策有藍圖但待實現
前市府期間，青年失業率攀升，青年就業或返鄉計畫成效不彰，青創基金跳票等問題，都是青年選票崩盤的推力，前市長找來連勝文特助（同樣是富豪二代）擔任青年局長亦無法挽救。針對這些狀況，陳其邁上任後加速科技業招商，推出 #8800戶社會住宅計畫，初步規劃數字令人期待，就看兩年內是否會有初步成果。


九、跨域治理未見實質動作
陳其邁競選時提出恢復「#南部區域治理平台」，作為南台灣縣市首長溝通之用，但上任後並未有實質運作成效。包含區域交通規劃的地方方案，南台灣產業走廊之規劃，聯合觀光行銷之計畫，以及中央「大南方計畫」之執行，都應有更近一步合作的可能。唯在陳其邁剛上任，黃偉哲自顧不暇下，似乎並無進一步密切交流。


十、高雄政治關注度下降、在野黨缺乏監督能力
罷韓過後，不少韓天台突然對高雄失去興趣，若有報導也僅止於負面新聞，和過去某市長新聞可佔有50%甚至80%時段的狀況相差甚遠，另外市長也沒有一天到晚跑去敵國朝貢，或宣布參選新職位，也讓高雄政治熱度明顯下降。在議會開議後，民進黨議員或許有所顧忌，但在野黨議員因質詢品質太差，對於陳其邁施政眾多可加強之處並未著墨，雖佔據議會絕對優勢，卻缺乏監督能力，對鞭策市政進步相當不利。

【高雄社宅將大增25倍！結合TOD發展讓青年成家】

高雄房價悄悄在漲你注意到了嗎？ 今年房價指數已經超越2014年高峰，若想要買新屋，年輕人常得往橋頭、仁武、小港，或是楠梓、鳳山的最邊角尋找，才能用通勤時間換取空間。


#近年市長競選政見都有社宅

事實上，青年居住問題在過去選戰中，都是候選人關心議題，例如韓國瑜前市長就曾宣示「增加社會住宅」、「推動青銀共居」。


然而，其任內推動成效不彰。新建社宅如「中都青年社宅」的114戶，改建如前金大同社宅的48戶，兩案之設計評估案均在花媽任內，2017-18年完成發包執行。其餘如勞工租賃住宅、鳳山共和宅等整建315戶、或是Mecanoo設計的指標社宅「凱旋青樹」245戶，也都是陳菊市長任內即規劃推動[1]。甚至很可惜的，陳菊市長規劃的楠梓社宅在韓任內反而沒有繼續推動。


現任市長陳其邁 Chen Chi-Mai 在競選中，也提出社會住宅政見，但和韓國瑜缺乏執行能力不同，其邁上任後兩個月，11月4號便宣布將推動8800戶社宅，其中6000戶和內政部住都中心合作，分別位在岡山、楠梓、仁武、左營、三民、前鎮、鳳山、小港等區。而2800戶直接由市府興建，2年內將動工，預計出租給企業員工及弱勢族群，只租不賣，租金低於市價8成。 將能把高雄社宅的總量擴大到25倍左右。


#社宅結合軌道路網發展

本次市府推動的三案社會住宅，都能結合軌道路網，強化交通機能。而新社宅三案更是結合周邊產業園區，將會有一定比率提供給附近就業青年，以下我們分別來看：


👉1. #岡山區大鵬九村市有土地，面積約1.3公頃，約700戶，鄰近紅線南岡山站，可提供給橋頭科學園區、路竹科學園區的就業人口，預計2021年6月動工。


👉2. #前鎮區亞洲新灣區原集盒土地，面積2.3公頃，鄰近輕軌軟體園區站，將規畫1600戶，因應未來5G、AIoT創新園區發展的居住需求，預計2021年底工程發包。


👉3. #大寮捷運主機廠基地直通捷運大寮站出口，將分期興建，第一期400戶，鄰近和發產業園區、大發工業區，預計2022年6月工程發包。


#新灣區社宅應成社宅典範

我們特別要提到集盒這塊土地，雖然原本屬於國宅用地，但先前市府也曾有改為住宅區標售的計畫。若以周邊地價來看，先前泛陸建設購買中山林森路口土地高達每坪186萬元，就算住4或住5用地價格較低，但以每坪100萬算，此塊光土地標售就有超過70億元價值，若以台中等前例，早就被拋售給建商。


而基地徒步約3分鐘就到 #輕軌軟體園區站，到夢時代只要2站4分鐘，到流行音樂中心3站6分鐘，到駁二5站10分鐘，也就是新灣區不論是軟體、體感娛樂、動畫、音樂、文創等新創基地，通勤都在10分鐘內。而IKEA、家樂福、好市多、MLD、總圖徒步可達，消費機能也齊備，若是提供足夠戶數給在周邊就業的青年入住，完全不需汽機車就能滿足一切生活所需！成為TOD（大眾運輸導向開發）的良好案例。


這1600戶的社區，其實是新灣區最大建案！（諾貝爾1000戶左右），我們希望，未來新灣區社宅能朝向高樓層、大棟距、低建蔽率開發，留下廣場、綠地，以及低層高開放性的商業空間，甚至可在基地內重建部分類似集盒概念場域，同樣提供創業型店家進駐，並搭配建物底層的公托、小型市民運動中心、以及「新灣區城市規劃館」，提供社區完善機能，也讓此案成為高雄社宅的指標之一。

[1] 根據2017.11.23 高雄市政府「城意實築論壇」簡報內容，以上各案均已啟動規劃，設計監造案亦均於陳菊市長與許立明代市長任內完成發包。