陳逸樺-「海洋是如何形成的?從一滴水開始」-藻礁帶我們一步步走向的美麗彼端
【講座綱要】
我們一直在追求的經濟發展,到底是什麼發展?
在這個遊戲裏,我們一直想要突破關卡、拿到高分,但「贏」的遊戲規則到底是什麼?
每個地球人都應該要知道這個規則、也都應該來聽聽這場講座,相信聽完後會顛覆您的認知,也會更了解自己該如何做決定!
(這決定包含了日後所有的人生決定,而不僅僅是公投的決定~)
【陳逸樺 講師經歷】
因為孩子而走入荒野的城市人、因為藻礁而誤入叢林的小白兔
兩個處女座小男孩的媽、自律甚嚴的環保狂人
荒野保護協會 21期推廣講師、氣候變遷小組節能講師、減塑小組副組長
國立屏東商業技術學院 國際貿易科五專
國立屏東大學 應用外語系二技
工研院部門助理、IBM、Shaw Group-Stone & Webster Inc、飛利浦等外商外籍主管祕書
工研院東大門 在 劉崇顯 科技思維x在地青年 Facebook 的精選貼文
【新竹大車站系列首部曲─鐵路立體化的困境】
新竹大車站計畫的「可行性研究」在今年獲行政院核定通過,並獲得次階段「綜合規劃」的補助,相關的預算案在上周議會通過後也讓市民朋友紛紛開始關注此計畫,其中可以觀察到民眾最大宗的意見與疑問是「為什麼不高架化或地下化」、「蓋大車站有甚麼用」以及「會不會變蚊子館」,因此,在接下來我會針對這些方向推出「三篇系列文」淺談大車站計畫,期許透過不同角度的來讓大家更加瞭解後,進一步去思考什麼樣的政策對於新竹的城市發展來說是最為需要,首先來談談「#為什麼不高架化或地下化」。
◎#台灣鐵路立體化的困境
對於鐵路升級促進城市發展的政策想像,台灣民眾最有感也最直接的認知便是「鐵路立體化」,無論是將軌道高架化或地下化都能直接消除市區平交道,往來鐵路兩側更加容易又能額外增加沿線土地的利用空間,這讓鐵路立體化被視為「先進城市」象徵,除了已經完成鐵路地下化的台北與高雄,還有「桃園、台南」與「彰化、嘉義」都分別在進行鐵路地下化與高架化的規劃中,但鐵路立體化真的是萬靈丹嗎?
針對鐵路立體化促進城市發展,其實已有多位專家學者表達這並不是一個很有效益的方式,軌道界中論專業而最被眾人所知的蘇昭旭老師也早在2013年就提到,鐵路立體化對於政府來說是「不做沒交代、做了會後悔」的政策,綜合學界各方的意見可歸因成以下幾點:
❶花大錢解決小問題
小問題指的就是平交道的交通安全,最有效率解決安全問題的方式應為設置「立體交叉道路」如地下道或陸橋,空間不足以設置立體交叉的平交道則應以「科技偵測車輛」來避免事故,在市區道路大多已採立體交叉來跨越鐵路的前提下,動輒 #花數百億來消除少數幾個平交道,再加上後續增加約為3至5倍的營運與維護成本,在財政紀律日漸受到重視的現今已不合時宜。
❷台鐵營運效能不增反減
在立體化後鐵路營運效能降低的原因主要有兩個,其一為「通勤車站增加」,這讓區間車在市區路段的平均行駛時間增加約10分鐘,單一列車行駛越久則代表路線容量下降,單位時間得以通過的班次也會減少,另一個原因為「調度機廠遷移」,因為立體化工程需讓原先車站周圍的貨運、軍運、機廠及調車場等設施配合遷移至他處,車站內容許配置的股道數也會因立體化後縮減的空間而減少,進而使得列車調度彈性降低與增班行駛的困難。
❸縫合都市發展的迷思
這是各縣市提案立體化時宣稱的主要效益,然而從立體化鐵路營運最久的台北市來看,鐵路沿線除了減少噪音與周邊土地增值外,建物無論是使用機能或是改建都沒有大規模的變化,最顯著的機能改變反而是「車站開發」,例如在板橋車站的環球購物中心開幕後,台鐵在營收上開始有比起「票箱收入」更大幅的「權利金收入」,因車站開發後的商業人潮也外溢到車站周圍帶動商圈繁榮,進而在後續的幾十年至今帶動全台灣的車站開發,在立體化架構下的車站開發之站體在平面,而平面鐵路的站體則是用「高架跨站平台」(如斗六、花蓮站)。
簡而言之,縫合都市發展的關鍵在於 #以車站開發縫合人的動線,鐵路立體化能讓車輛更便利通過鐵道,但對鐵路二側都市發展沒有顯著影響,然而車站開發卻會因立體化工程延宕十幾年,進而使台灣都市發展核心的車站周邊機能遲遲無法提升。
◎#新竹鐵路立體化的困境
新竹市過往無論是鐵路地下化或高架化都有做過規劃,然而地下化的經費實在太高所以從來沒有進入實質討論階段,高架化經費雖為地下化的一半且可行性相對高一些,但同樣也百億起跳且依舊有基於前項討論內容歸納出的幾點困難:
❶花大錢解決小問題
目前鄰近新竹市區的平交道僅有三處(下圖1),且這三處也不是往返前後站的主要幹道,其餘一般道路皆已用 #立體化的方式跨越鐵道沒有與列車衝突(下圖2),雖有支持論點會認為高架化能消除道路高架橋與地下道,可以更順暢的通過鐵道交通更方便,但這其實是「挖東牆、補西牆」,因為 #立體道路還有另一個重要的功能為交通分流,例如「東大高架橋」連接北大路與光復路、「公道五陸橋」連接經國路與公道五、「東光陸橋」連接民族路與東光路、「振興陸橋」連接林森路與食品路、「松嶺陸橋」連接中山路與崧嶺路,若拆除立體道路代表平面道路的路口會有更多車流,往返前後站的車輛也皆需經過中華路口讓市區交通更加壅擠,整體而言,鐵路高架化對於新竹市區交通改善的效益不高。
❷不可取代的高架道路
除了第一點提到幾個陸橋外,新竹市境內的「台68快速道路」與「茄苳景觀大道」皆為 #永久性重要幹道 的設計 (下圖2),不可能因為鐵路高架化的工程而拆除,若要將軌道再架上去高過這兩座橋,在工程困難度的考量上不致可行且有可靠度的疑慮,若僅在這兩座橋之間施作高架軌道,也會有平面軌道銜接高架軌道之緩衝距離不足的疑慮。
❸台鐵營運效能不增反減
新竹車站南側有南新竹機務分駐所,北側則有貨運場站與六家內灣支線,為了要騰出空間給高架軌道,勢必面臨軌道配置及重要設施重新整體規劃甚至搬遷的問題,可以肯定的是基於前面討論的內容,列車調度彈性與營運效能都會因此而降低。
❹縫合都市發展的迷思
以新竹市的地理環境與城市發展紋理來看,台鐵行經新竹市核心區全長僅約3公里(北新竹站至中華林森路口),前站是包含巨城在內的舊城區商圈,後站則是因應清大、交大、工研院與竹科而成的新興聚落,比起其他城市的前後站已算是均衡發展,不過這也不代表新竹市不存在都市發展議題,鄰近車站周圍的東門城舊城區商圈因 #消費型態改變而逐漸沒落,這不僅值得關注更是前面討論過的重點,關鍵在「以車站開發縫合人的動線」,因此靠一整段鐵路立體化來縫合都市發展的動機就變得相對微弱。
◎#結論
最後總結一下基於鐵路立體化的困境,「大車站平台」相較之下還有其他以下幾點優勢(下圖3):
❶交通黑暗期較短
鐵路立體化的工期約需10年左右,大車站平台則約5年半,立體化施作期間需要另闢臨時軌來讓列車通過,這會大幅排擠到沿線周邊空間,且施工期間沿線也需要交通管制,至於大車站的工程會以「Rapittsu-0」的工法,在車站上方闢建一個臨時施工平台並在軌道上方施工,#降低許多對地面交通的影響。
❷建造成本較低
鐵路地下化經費粗估為280億,高架化則約為150億,至於大車站平台則約為66億,平均只需要鐵路立體化的三分之一左右,這也讓 #新竹輕軌在經費上有更高的可行性。
❸用地取得較容易
鐵路立體化沿線的土地產權公私都有相對複雜,且因為施作臨時軌也會牽扯大範圍的土地徵收與協調遷移,整體計畫進度又會拖得更長,而大車站平台的計畫範圍產權都在台鐵,只要 #公部門間達成共識就可以往前推動。
❸維護成本較低
根據交通部運輸研究所最新提出的「鐵路立體化建設對交通及都市發展之影響分析」報告,鐵路在立體化後的維修成本與營運成本大幅增加,車站營運成本增加1.9至8.2倍、路線維修成本增加2至10.8倍,立體化的路線基本上台鐵都是賠錢營運,至於大車站平台則因為鐵路結構變動不大所以維修成本沒有顯著增長,硬體更新後增加的車站營運成本也能夠靠「委外營運(OT)」的權利金來補貼,因此 #對於台鐵的財務負擔較輕。
從以上討論來看可以瞭解到市府棄「鐵路立體化」選擇「大車站平台」是個 #可以理解的決策,而這究竟是不是個 #正確的決策 呢?端看大車站包含「綜合規劃、工程細部設計、基地市地重劃、周邊都市計畫變更」等內容與工程執行是否完善,若沒做好自然也不是非蓋不可,接下來我會再以「蓋大車站有甚麼用」的方向近一步介紹大車站內容與功能性,未來每一個階段也會盡全力為市民朋友把關,讓活化都市發展的效益能夠真正落實。
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延伸閱讀:
1. 蘇昭旭|鐵路高架與地下化的醒思
https://reurl.cc/b5VD4o
2. 鍾慧諭|鐵路立體化建設的迷失與真相
https://reurl.cc/20Yz4O
3. 鐵道立體化到底搞什麼「軌」?——本土味的搞軌都市主義
https://reurl.cc/X6GqX7
4. 軌道立體化之外:淺談新竹大車站計畫「跨站式平台」
https://eyesonplace.net/2020/02/21/13704/
工研院東大門 在 報導者 The Reporter Facebook 的最讚貼文
#最新【新增7例,其中本土1例無出國史;發出國家警報呼籲民眾勿再前往熱鬧景點;高鐵台鐵明起車上停售便當零食;桃園居家檢疫者陳屍,將加強居家關懷】
中央流行疫情指揮中心今(4日)新增7起COVID-19(又稱新冠肺炎、武漢肺炎)病例,其中6例境外,1例本土,總計達355案。由於正值清明連假期間,國內各大景點湧現人潮,指揮中心今日11點40分發出兩則國家級警告的簡訊,其中一則單獨針對墾丁大街,呼籲民眾應配戴口罩,保持社交距離,至於尚未前往的就不要再去人擠人;另一則是針對阿里山森林遊樂園、花蓮東大門夜市等10處景點。昨日桃園居家檢疫情侶陳屍租屋處,政府會強化電話關懷與輔導。
■新增1例本土個案,近期無出國史;南美團增1例累積3人確診
今日新增7例,其中一例是本土個案(案352)是40多歲的男性,近期無出國史,3月30日出現發燒症狀至診所就醫,4月1日因味覺及嗅覺喪失至同一診所就醫,隔天自行去醫院就醫後,被收治並採檢,於今日確診。案352平時獨居,活動地點以住家及工作為主,由於每次當班都是兩人一班,已經匡列6名同事、1名職場接觸者以及2名友人,疫調師已經到過現場,正調閱工作地點監視器找尋有無接觸到國外旅遊史的人,尚未找到感染源。
另外6名境外確診個案,為2男4女,年齡介於20多歲至60多歲,入境日介於3月15日至4月2日,發病日介於3月16日至30日,發病前活動地點分別有瑞士、美國、德國、英國及南美洲。
其中案350(30多歲男性)於3月12日至18日在美國工作,返國時與案197及案202搭乘同一班機,因此列為接觸者,隔離期間於3月30日出現輕微腹瀉情形,4月1日輕微胸悶,4月2日居家隔離結束後自行前往醫院就診後,於今日確診。
案355(60多歲女性)於2月20日至3月25日參加南美旅遊團,與案259及案331同團,因此列為接觸者,隔離期間在4月2日由衛生單位安排就醫採檢並於今日確診。截至目前為止,該團有3人確診。其餘4名境外移入屬於獨立個案,居家檢疫3人、機場1人。
■景點人太多!緊急發送兩則國家級警告,呼籲戴口罩保持社交距離
由於清明連假,國內各大景點湧現旅遊人潮,指揮中心今日中午緊急發出兩則國家級警告的細胞簡訊(cell broadcast,指利用4G電信業者行動寬頻系統,短時間內以廣播方式傳送告警訊息到特定範圍內大量手機裡,讓民眾及早掌握災害資訊),分別針對阿里山森林遊樂區、花蓮東大門夜市、嘉義文化路、台南關子嶺、虎頭埤、烏山頭水庫及湖境度假會館等埤塘風景區、高雄興達港、旗山老街、雲林北港朝天宮等,另一則則是單獨針對屏東縣南州鄉以南(含墾丁觀光景點),提醒民眾出遊應與他人保持室內1.5公尺及室外1公尺以上的社交距離,若無法保持社交距離,應配戴口罩,並勤洗手,若有身體不適請立即佩戴口罩就醫並告知旅遊史。
衛福部長陳時中指出,連假前研判台灣不會像日本一樣,於櫻花季後出現大量的確診,如果判斷會群聚就會禁止民眾出遊,但台灣仍沒有相關群聚,社區傳染也是零星,因此讓大家可以出外散心,只是因為這兩天看到影片發現景點人太多,尤其是墾丁大街「人超多」,因此緊急決定發送兩則細胞簡訊,更把墾丁獨立出來發送,「以大街那種人潮,上街就是要戴口罩。」
屏東縣政府今日與指揮中心開會視訊會議後,立即成立恆春前進指揮所,相關局處進駐,加派人力在人潮眾多處宣導餐廳採梅花座、保持社交距離、民眾上街與室內配戴口罩、旅宿量測體溫做好消毒、宣導勤洗手等。
■高鐵台鐵明日起車上停售便當、熱食與自動販賣機服務
由於大眾運輸工具無法保持社交距離,交通部次長祁文中指出,根據指揮中心的決策,從明天開始台鐵、高鐵調整車廂服務內容,全面暫停便當、熱飲與零食的販賣服務,車廂內的自動販賣機也停止銷售,雖然車站還是有商店,但提醒乘客不要在車上食用,原則上會先以勸導為主。
至於全面執行大眾運輸工具戴口罩,祁文中表示,原則上對於不戴口罩的乘客會先勸導為主,勸導不聽才會根據《傳染病防治條例》,罰款3,000至15,000元。
外界擔心大眾運輸工具等全面要求戴口罩,會導致口罩不夠用?陳時中解釋,口罩2.0的網路預購已經進入第三波,有將近200萬人訂購,加上藥局的販售,口罩的涵蓋率佔全台灣人口的84.2%,相信這樣的涵蓋率是足夠讓民眾配合防疫措施。
■桃園居家檢疫情侶陳屍租屋處,將加強電訪心理關懷
昨(3日)晚間一對在桃園居家檢疫的情侶,在民政系統都始終聯繫不上兩人,警方上門查訪後發現兩人已經陳屍家中,初步研判是輕生,詳細死因還待檢調調查。桃園市長鄭文燦表示,指示民政局、衛生局、警察局等單位,對於所有居家檢疫與居家隔離民眾,必須持續掌握狀況。
對於有居家檢疫者疑似輕生,陳時中表示,原本對於居家檢疫者的關懷就有call out的服務,大約居家檢疫第8天左右會有主動關懷電話,詢問居家檢疫者的生理與心理狀況,如果有察覺心理問題,會有心理師主動以電話的方式加強關心,將會再加強這方面的主動關懷。
■爭搶醫療物資,德、法批評美國的高價收購、中途攔劫是蠻荒時代做法
全球75.3億人口中,目前有近40億在各種大規模或小規模的封鎖限令下生活。目前全球確診病例達110萬人以上,但由於無症狀的病例人數不少,專家們認為實際感染人數比此數字要多。目前疫情嚴峻的美國,在過去幾天,確診人數激增到27.7萬,死亡人數超過7千人,其中光紐約州已突破10萬人確診,1,500人死亡。根據《紐約時報》今天的新聞,紐約市是紐約州裡情況最為慘烈的,紐約市的醫護人員沒有足夠的防護配備,而在第一線執勤的3.6萬名警察裡,有六分之一患病或自我隔離。
目前西班牙、義大利的死亡人數都破萬,法國的死亡人數也超過6,500人。美國與歐洲國家在搶口罩,德國政治人物批評美國有人以高出德國3倍的價值購買,把德國原本自中國3M工廠、要買來給前線警員的20萬個N95防疫口罩,結果在運輸至泰國時被中途攔下,再轉運至美國,柏林官員以「現代強盜」來形容這樣的行為;法國也同樣批評美國的舉措,不少國家領袖認為不該在全球危急時刻採取蠻荒時代(Wild West)的做法。但這件事情目前被美國否認。跨國爭取物資,凸顯各國政府對加劇的疫情有多焦慮。(文/嚴文廷;攝影/余志偉、中央社/郭芷瑄)
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