關於 平鎮工業區工廠的工作 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0510市政總質詢

一、大發公園與瑞聯公園參與式預算
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#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0510市政總質詢

一、大發公園與瑞聯公園參與式預算

市長，大發公園與瑞聯公園在去年招開參與式預算說明會，大發公園所需經費130萬、瑞聯公園196萬，但區公所反應預算不足，(市長表示，好！這個如果實際的需要，請督導來協調把它完成，督導表示市府可以支援區公所預算)

二、霖園公園新設雨遮、高明公園整修

霖園公園因為沒有雨遮，最近天氣陰雨綿綿，有需要增設特色雨棚需求，高明公園的步道也因為樹根問題，導致非常不平整，可能導致民眾受傷，霖園公園新設雨遮所需經費404萬、高明公園設施修繕工程所需經費594萬。

請問市長能給我們八德嗎？今年做還是明年做？市長表示會後請秘書長了解這四個公園修繕案，今年如果預算有就今年做，因為這種公園修繕案市長的立場是優先處理的。

三、校安通報教師不當管教

教育局長，茂群服務處在04/23接獲兩個學校投訴，一個是老師不當管教，體育老師踹小三的學生腹部及用手捶打，造成學童害怕不敢上課，造成身心之侵害，若學生不乖不聽話，按照教育規定應該如何處理？可以體罰嗎？(是不能體罰，這案件是因為學生躺在平衡木前方墊子上，老師跟學生講但學生不聽，據學校說法是將學生拉開，這樣不好)

另外一個學校事件，學生上閩南語課程老師在教學時態度不佳，老師進教室撞門跟學生說我之前的上課跟現在的上課差太多了，是你們逼我的，所以我不想幫你們上課，還在課堂上說告到校長那邊去，就算告到教育局我也不怕，告到哪裡都一樣，我就是我！我就是我！，這老師還真霸氣，還會用手打小朋友頭，錄音檔中老師對於國小的學生口氣真的很差，茂群希望局長如何改善老師在口語表達或態度上產生的問題？

【不當管教事件】105年113件、106年88件、107年112件，
【霸凌事件】105年554件、106年592件、107年709件，
【校園性平事件】105年2,438件、106年2,601件、2,946件，

這些事件每年都在攀升，茂群擔心校安通報是否有瑕疵？目前都通報還沒有處分，而且讓老師繼續教學，讓學生會擔心受怕，這些事件影響到孩童身心受傷害，家長來茂群服務處都是一把鼻涕一把眼淚，每天進入到校園就會繼續受折磨，(教育局長表示若嚴重應該讓老師暫停授課)

茂群希望校安通報有沒有瑕疵，請局長重新檢討，像類似這樣案件怎麼保障學生受教權，讓學生到學校不會害怕，局長茂群是擔心校安事件不斷增加我們有何作為？(教育局會在將來教師徵選，除了筆試、口試、試教，儲訓過程會增加性平、霸凌、不當管教的課程，同時在教師專業成長研習方面，也鼓勵學校多開設課程給老師及校長)

茂群也在大忠國小擔任阿茂老師，老師真的非常辛苦，可是少數的不良老師影響整體學生心態及環境，分數是其次我們只要他良好的學習環境，茂群認為教育怎麼了？為什麼老師給學生負面能量這麼多，不會用愛的教育，茂群今天是教育委員非常關心這一塊，覺得局長這一塊還不夠，希望有積極具體的作為，希望不要再讓校安事件這麼多。(我們會持續追蹤管理，對受害學生進行心理輔導)

另外茂群到了永豐高中、新興高中、八德國中，四個孩子在抽菸看到茂群在拍照還一副要上來打我的樣子，局長是否能跟警察局合辦？您知道現在學生抽菸的有多少嗎？(局長表示這點會加強處理)有的學生抽菸只是要耍酷，不知道對身體有多大的壞處，茂群希望跟警察局合作。

四、非營利幼兒園

市長截至107學年度六都的非營利幼兒園數量，臺北34間、新北18間、桃園12間、臺中7間、臺南5間、高雄17間，其中桃園市桃園6間、中壢2間、平鎮1間、楊梅1間、龜山2間，非營利幼兒園綜合了公立及私立幼兒園優點，價格比私幼便宜負擔較小，又有政府稽核，茂群希望加強增設非營利幼兒園，提供市民孩童優質的教學環境。

八德國小附設幼兒園：預計109學年度增設2班，興豐非營利幼兒園：位於北區青少年活動中心，招收2班2歲專班，3-5歲5班，預定109學年度開學。興豐非營利幼兒園八德3號分班：位於社會住宅八德3號，招收2班，預定於110學年度開學。大和非營利幼兒園：位於八德區大和段295地號基地(同和公園)，招收1班2歲專班，3-5歲5班，預定於110學年度開學。

市長表示因為八德新興人口多，所以找了幾個新興區增加，議員也很清楚因為非營利幼兒園，寒暑假收還可以留園到19點，所以上班族喜歡放在非營利幼兒園，公立的最多到3成，指標明年會到4成，今年私立參加準公共化8月1日上路我們也會檢討，私立的會降到4,500元，新的政策一年補助5萬4千，將來這個問題會比較紓解，但還是希望非營利幼兒園增加。

五、農牧用地違規回收場，周遭民眾強烈不滿

拆除科告知該回收場預定5月7日執行強制拆除，但市民抗議抱怨僅拆除一小部分又不拆了，拆除科回覆因違建人簽屬切結至5月13日前自行拆除，請問有沒有民代介入關說？茂群希望5月13日，因為違建就是違建，如果有人介入關說，茂群也希望盡速拆除，拿出魄力監督拆除。

市長表示如果已經切結5月13日沒拆，5月14日開始一個禮拜內拆除完畢，興建中只要不能補照又切結不拆，一個禮拜內拆掉。

六、火災應撤離圍觀民眾

前幾晚茂群服務處旁發生火警，茂群很擔心桃園殉職了那麼多位辛苦的弟兄，茂群非常擔心火災萬一爆炸，所以在旁關心警察及消防兄弟的作為，請局長給我一份警消的SOP，茂群覺得警消的兄弟很認真很辛苦，當火災發生視同作戰，圍觀民眾要進行疏散，茂群在旁邊看都沒有疏散市民，茂群希望周圍圍觀民眾盡量少一點，讓你們能夠照正常的SOP來做，再給所有里長來上一課正確的方式，若發生火災里長要怎麼協助處理。

七、若要過此路，留下買路財

市長，茂群跟您都有去現場，我們聯明工業廠區所臨茄苳路與聯明街、聯明一街、聯明二街為既成道路，有一點黑道的地主利用禮拜天，將學生要走的路劃成停車格收費，市長表示既成道路不能劃停車格，市長茂群也特別請您來主持會議，會議結論也表示現有巷道應維持通行，但地主趁假日工廠休息突然派人封路，宣稱要畫設停車格停車阻礙道路通行，像這種案件市政府該如何保障民眾？

市長表示如果已經認定為既成道路，他去實質阻擋通行只有強制罪的問題，這部分就請工務局、警察局要明確，我們確實有些道路是私設道路，轉手賣給第三者運用不正當力量想要來勒索，像這種情況政府的立場要明確。

市長請問類似這樣的情形，桃園有多少筆類似的情況？將來要怎麼做？市長表示完成公眾使用的道路認定，假設他要實質阻礙通行，就將他依強制罪移送。
市長您不知道，茂群那天一個小女子這樣被這些兄弟恐嚇快嚇死，對方多嗆說民意代表公權路擋他財路，很感謝交通局長當天協助。

茂群希望像這種類似案件是否能做到路移轉？(交通局長表示若要作收費停車場一定要經過交通局，交通局會透過公權力與警局配合，市長表示像這種小型工業區私設道路當年可以發建照，一定是供公眾通行這認定一定沒有問題，即便土地還沒有移轉給市政府，像這種沒有捐贈給政府的一定也不能封路，這部分交通局、工務局、警察局對這類案件要明確)

八、八德市代表會

八德市代表會改至公托中心及親子館，原先施工已完成90%，什麼時候可以營運？(市長表示剩下收尾工作，原先廠商因為財務問題退場，已經要求社會局最短時間內完成)社會局表示今年10月至11月前完成開幕。

九、八德交通通勤路網

八德人口快速成長，公車通勤路網也特別重要，茂群有請交通局及桃園客運至八德會勘，八德往鶯歌、三峽的路線以及地方聲音的長庚醫院班次能不能推動？(市長表示三峽、鶯歌、土城是走北二高，在大湳要設轉運站過幾天就會開工，走三峽鶯歌再請交通局研究，另外到長庚目前沒有也請交通局研議，交通局長表示702A應該6月開始試辦)

十、804醫院八德分院

請問市長原先規劃的804醫院八德分院什麼時候可以開？(市長表示現在國軍總醫院原來的蔡院長已經宣布，現在新的林院長因為剛爭取到醫療大樓，他擔心預算排擠所以對八德門診中心有點保留，我們正在協商)茂群不希望跳票。

十一、適才適所，人和很重要

市長，您區長用人的標準是什麼？(如同公務人員一樣，適才適所)，市長您的優點是沒官架子、身段軟、沒什麼脾氣，有許多區長都沒有您的優點，到了地方上面不管是上行溝通，平行溝通或下行溝通都有問題，內部管理明顯不良，又不接地氣，擺個臭臉又不跟地方搏感情，又收到檢舉的黑函，當然新到任的地方市長也要給他鼓勵。

茂群希望對內不要有內部的惡鬥，市長您再看一下您擺的這十個人，有沒有人擺錯位置，不要只見新人笑不見舊人哭，最起碼也要有市長的一半(市長表示會考核)

#議會質詢
#認真問政
#市政總質詢

Joe：「Trump其實已經在幫台灣和美國企業爭取時間了，關稅早晚要加的，今年Trump應該很難對中國手下留情了，台灣企業最好能早點看出風向，早準備比沒準備好。」

中美貿易戰，竟讓台灣電子業出現史上最大、最急的回流潮！這波電腦產業大遷移，讓產線、資金、就業機會，都隨著台商一起回來，貿易戰讓世界分工體系洗牌，但台灣生產再怎麼算，成本還是比在中國製造高，為什麼美國科技品牌大廠寧願加價，也要「台灣製造」？

根據DRAMeXchange統計，全球一年有約1200萬台伺服器，美國市場佔40%。換句話說，一年有將近500萬台輸美、攸關全球資安的伺服器產品，將逐步從中國疏散回台灣、東南亞、墨西哥等第三地工廠。即便2018年12月初，川習會決定停火90天，這場遷移潮也沒停下來的趨勢。

伺服器或電腦等產品中，佔成本極高的主機板，全球產量中約有7成輸美，只要當中有3成移回台灣生產，台灣經濟形同吞下大補丸。原本偏向悲觀的台灣2019年GDP成長，可能就保3有望，然而，不管怎麼算，台灣生產成本總是高於中國，更別提廠商成天抱怨的「缺工、缺地」問題。為什麼伺服器產線還可頂著經濟壓力回流台灣？除了加徵10%關稅，未來可能到25%的進口關稅之外，背後另一大推力，則是中美之間交手更激烈的「科技冷戰」。

中國科技龍頭華為擴展5G業務時，便受到阻撓，美國朝野、乃至德日各國，都對其設備安全性提出質疑，2018年10月初美國《彭博Businessweek》封面報導，中國政府涉嫌在蘋果、亞馬遜的中國製伺服器植入間諜晶片，引起軒然大波，雖然事後該報導真實度，備受蘋果及其他媒體同業質疑，但美國朝野對於涉及資料傳輸的敏感科技產品，已經愈來愈不信任「中國製造」，這是Google、亞馬遜等大廠說不出口的祕密。

此時此刻，正是「台灣製造」重返榮耀的契機，而且，從半導體晶片、封測、電路板到組裝生產，整個主機板的上下游產業群聚仍保留在台灣，不但效率高、而且也杜絕被中國駭客在供應鏈動手腳的風險。

廣達董事長林百里表示，移回台灣製造，雖成本稍微高一點，但是客戶都願意加價，供應鏈台灣都還有，美國科技品牌大廠，願意加價來維護資安體系，以亞馬遜來說，（當出現中國製伺服器零件被課25%關稅的最壞狀況），對方願意補貼9%到13%。

散熱器是伺服器機箱內、主機板之外的最關鍵零件，亞馬遜要求該業者從台灣廠製造出貨美國，科技業總經理表示，亞馬遜必須答應補貼，他才願意將訂單從大陸廠移回台灣廠生產。

2018年11月，台積電創辦人張忠謀代表蔡英文總統參加亞太經濟合作會議（APEC），在APEC現場目睹中美領導人幾乎零互動、發言針鋒相對的張忠謀感悟，貿易戰只是兩大強權對立的序曲，雙方對立不會只侷限於貿易戰，後續還有好幾關要過，美國副總統Pence和中國領導人習近平先後發表演說、隔空交火，美中分歧不見緩和。

鴻海集團總裁郭台銘指出，美中貿易戰是一場持久的較量，可能會持續5至10年，不是3到5個月就能解決的，這是一場無形的戰爭，是經濟與技術的戰爭，也將讓過去的全球化變兩極化，越南和墨西哥將是貿易戰下的受益者。

一名筆電組裝廠高層觀察這波遷移，認為過去高度集中在中國的供應鏈散了，但也或許將開啟另一波產業競爭，讓電子代工大廠的排名重新洗牌。

年產2000萬台筆電的緯創，極可能面臨需要從中國移出600萬台輸美筆電的量，以及部份伺服器製造，除了產能不大的台灣新竹廠，12月就傳出會應客戶要求，擴大在菲律賓蘇比克灣的產能，緯創在十多年前就到菲律賓蘇比克灣設廠，但當地供應鏈以及營運條件不佳，廠在那閒置多年，11月底，緯創就派了先期部隊去蘇比克灣，重新維修廠房內的水電設備等。

過去在中國動輒30萬人規模的生產基地，未來不可能再發生。可能要從單一超大生產基地，變成跨多國的群聚式生產模式，會增加跨國企業的管理難度，也是台商新挑戰，隨著惠普和戴爾伺服器輸美產品的產線移回台灣，一群服務這兩大客戶的英業達幹部自嘲，少小離家，老大回，30出頭隨著西進到中國打拚，現在4、50歲了，又回流台灣。

如今貿易戰，美、中日益壁壘分明、互不相容，台廠在選邊站之餘，也將分流，形成「第三波電子業大遷徙」。將保留中國生產基地，但也將遷回台灣，同時佈局第三地。伺服器產業則將重新落地台灣，借重台灣製造的資安與技術力，拉高一個層次看，台灣有很長一段時間，面臨中國紅色供應鏈擠壓，只能打成本戰。隨著伺服器製造回流，台灣成為美國邁入雲端、AI年代資安攻防的同盟，重現台灣製造價值，才是貿易戰帶給台灣最大的溢價。

台灣科技業史上最戲劇性的一幕，莫過於筆電業的外移，2001年，政府開放筆電業到中國設廠。結果短短幾年間，這個造就千億產值、數萬工作機會的旗艦產業，竟然走得一乾二淨，風水輪流轉。事隔十多年，由中美貿易戰激起的貿易壁壘，又將當今全球最尖端的電腦製造業吹回台灣，而且，這回大潮湧來的速度之快、聲勢之浩大，絲毫不比當年的筆電出走潮遜色。

2005年4月，「廣達林口廠」資遣了800位作業員，成為台灣最後熄燈的筆電廠之一，現在，林口廠則將成為台灣最重要雲端伺服器生產中心的一部份，廣達移了兩條（伺服器產）線回台灣，而且是目前廣達營收金雞母的高階雲端伺服器，客戶是亞馬遜、Google等雲端服務業者，移回台灣生產的是業界所謂的「Level 6伺服器」，其實就是主機板，以高度自動化設備產出後，再運到美國境內或美墨邊境的小型組裝廠，裝到伺服器機櫃，廣達一年生產約300多萬台伺服器，幾乎都交貨到美國，僅有少部份給中國客戶的伺服器產品，仍留在中國生產。

距離廣達華亞科技園區20分鐘車程外，龜山工業區大智路，高高寫著紅色英業達字樣的大樓，英業達在桃園龜山的廠內，生產部份輸美伺服器產品，直到中美貿易戰爆發，輸美伺服器緊急需要移出中國，一直是惠普（HP）伺服器產品最重要代工廠的英業達，順勢就將這棟樓作為主基地。

從2018年中，英業達就開始把HP賣美國的伺服器改回台灣製造，英業達一年大約300萬台伺服器，光惠普的就佔約一半，除少量在歐洲捷克組裝，大部份SMT（表面黏著技術）線都移回台灣龜山廠區製造。

可能在下一波筆電課稅陰影中被打擊到的筆電大廠仁寶，也未雨綢繆，仁寶將依美國客戶需求，在桃園平鎮廠區增加產線，因為有出口美國的工業電腦產線，平鎮廠區產能其實已接近飽和，老闆怕萬一貿易戰一轉向，沒先準備好就慘了，還打算把廠區所有停車場打掉，準備空間給產線，仁寶電腦副董事長陳瑞聰表示，會持續跟客戶保持聯繫，如果有需要就啟動海外廠房及台灣廠進行生產。

無論貿易戰狀況如何，供應鏈會繼續動，只是移多移少，關鍵在分散風險，科技圈私下有共識，Trump鷹派作風動向難測，分散產能，全球佈局是既定政策。

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深切致歉務實檢討，齊心完成復原工作

平鎮工業區敬鵬工業大火，不幸造成5位消防隊員殉職，敬鵬工業亦有2名員工罹難。我再次向殉職消防弟兄及家屬表達最沈痛的敬意和歉意，我們會以公開透明方式進行後續火災調查，查明火災發生原因及過程，深切檢討反省，並要求各單位用最大的力量完成復原及撫卹工作：

ㄧ、擴大危險物品、化學物品、易燃物品申報管制：
目前環保署、內政部消防署針對有關危險物品、化學物品、易燃物品的管制清單涵蓋面不足，必須擴大，像是6大危險物品中，只列入硝酸，未列入鹽酸和硫酸，然而這2項化學物品在PCB廠極為常見且數量多，一旦儲槽爆裂，將造成很大傷害。同時，鹽酸和硫酸遇到水，也會產生大量蒸氣及有害物。

由於桃園有超過700間工廠申報使用一般化學品及毒性化學物品，我要求針對工廠化學物品、易燃物品和危險物品的申報管制清單進行檢討，其中化學物品類別必須擴大，以提高公共安全，同時，也要求中央修正相關法規。

二、增加公共安全檢查申報內容：
為了掌握工廠內部環境，未來公共安全檢查申報，必須再附上機械設備配置圖，也包括危險物品清單及儲存數量及位置。目前公共安全檢查申報僅有消防配置圖，無機台、儲槽、危險物品配置，無法掌握清楚資訊，對於第一線進入現場救災的消防員，形同潛在的高風險，無法安全救災。

同時，未來涉及危險、化學、易燃物品的救災，消防局進出安全管制須更加嚴格。固然救災救人第一，但若無法確定現場配置及物品前，不能貿然進入火場。火場環境瞬息萬變，不能將消防員置於不確定的高風險環境，必須確保救災人員的安全。

三、與消防署共同成立特種消防隊：
雖然桃園具備化學災害搶救車，但由於桃園有1萬1,000家工廠，為強化救災能力，我們將與消防署合作成立特種消防隊。未來涉及風險較高的火災，將由特種消防隊主導，一般消防人員協助。

四、持續進行桃園消防改革：
這3年來，桃園消防改革已有初步成果，包括人員預定在明年增加到1500人，比升格前增加50%。並編列4億元更新消防員個人裝備，消防車輛也更新99輛，是六都中增加最多的。而消防員工作危險加給，每人每月也由8,435元增加至1萬4,340元。但未來仍須在教育訓練、火場經驗精進，在原本團進團出、資深帶隊的準則下，再進一步加強火場安全管制。

同時，雖然桃園消防人員增編，人力較以前充足，但為讓消防員夜間持勤保持最佳體力，值班改為值宿的做法，從部分地區實施改為全面實施，讓消防同仁在值宿時保持充分體力。

五、就水污與空污破壞向敬鵬公司求償：
在水污染方面，昨天我們持續在新街溪、老街溪及大坑缺溪清理，特別是大坑缺溪和老街溪，因強酸污染造成魚群死亡，而敬鵬也出動部分人力。不過，污染造成大坑缺溪和老街溪生態破壞，針對河川復育和清理費用，市府將向敬鵬進行求償。

在空污方面，我們將建立空氣污染模型分布範圍，將比照先前泰豐輪胎大火模式，要求敬鵬對周邊地區居民提出適當賠償，做為環境改善之用。

六、強化職安檢查，敬鵬公司勿挑戰法律：
在職安檢查方面，去年2月前，相關工作由勞動部職安署執行，而後授權市府勞動局檢查。敬鵬大火之後，市府勒令平鎮二、三廠全面停工，一、五廠部分停工。若敬鵬工業未經同意逕行復工，市府將依法裁罰，擅自復工屬刑事責任，將移送法辦，請敬鵬公司遵守相關法令，不要挑戰法律，以身試法。

七、最高撫卹，協助家屬：
市府將由民政局主責殉職消防同仁追思會，也會依法給予最高額撫卹金。我也感謝這段期間各界給予殉職或受傷消防隊員的溫暖支持。

桃園工廠多、風險高，希望所有市府單位同心協力，各單位都必須檢討，提高公共安全，盡最大力量避免意外和風險。

再多的撫卹與道歉也無法挽回消防同仁的生命，我們必須深切反省，用最大的努力檢討改進。