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今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

時代力量立法院黨團「回應國家人權委員會成立一周年」記者會_2021-08-02

時代力量立法院黨團於今 （2）日舉行「時力回應國家人權委員會成立一周年」記者會，監察院國家人權委員會於去年8月1日揭牌成立，迄今屆滿一年，時代力量於記者會上 ，除肯定國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要，也對國家人權委員會提出幾點呼籲。

黨團副總召陳椒華委員首先指出，國家人權委員會是一獨立機關，雖然目前雖是置於監察院下，但在定位上是總統府核發關防，得對外行文。此外，立法院在2019年12月10日通過《監察院國家人權委員會組織法》，其中第二條明定國家人權委員會的職權，包含有對侵害人權或歧視事件進行調查、研究檢討國家人權政策政策、重要人權議題提出專案報告、提出年度國家人權狀況報告、提出人權相關修憲、立法及修法建議、推廣人權教育、評估政府機關所提的人權公約相關國家報告等職責內容。

但從目前七月的預算執行率可以看出，總預算數是1億1,842萬元，截至目前簽准執行數是4,907萬元，已核銷經費是589萬元。這些費用主要用於包含年度外文翻譯開口契約、NPM及漁工專業論壇、人權國際研討會、紀錄片錄製剪輯開口契約、教材開發及合作案、文宣印製周年成果等教育推廣品等，也包含受害人協助675萬、防制酷刑訪視費用205萬、人權教育專書100行動聯盟98萬、桌遊設計開發案81萬等使用，以及簽核中的防疫與人權委託研究案、青年居住正義委託研究案經費625萬元，賸餘數高達5,170萬元。根據國家人權委員會於本年7月7日提供的業務計畫經費執行情形資料顯示，預算執行率僅46%，實在不盡理想。

另外根據監察院國家人權委員會的統計資料，截至今年六月底為止，人權保障及促進業務的執行情形，辦理最多的是人權教育、研討與交流，共計32場，其餘的研處專案案、系統性訪查的研究、以及防制酷刑的訪查都還在進行中。時代力量認為，推動及深化人權教育固然重要，但成立獨立國家級的人權委員會，其最重要的職務是解決傳統權力分立制度所無法回應的複雜人權問題，例如了解全國普遍性的人權狀況，或是制度性、系統性的人權侵害。時代力量更期許國家人權委員會，除了推動人權教育之外，其他的法定職責也應並進，進快提出相關的人權專案報告，與系統性訪查的研究報告，及國家人權年度報告，進而推動政府改變，讓台灣成為一個落實人權保障，更具公平正義的國家。

接著，黨團幹事長王婉諭委員呼籲，監察院應盡快重送國家人權委員會職權行使法，立法院也應該盡速排審相關法案，別讓國家人權委員會無法好好做事。日前，監察院的院長同時也國家人權委員會的主任委員陳菊說道，​​​​國家人權委員會的兩大核心工作，是​​建構​​保障人權系統以及人權教育與促進。但從國家人權委員會的業務執行成果來看，成立一年至今完成最多的是人權教育、研討及交流。人權教育的深化固然重要，但監察院國家人權委員會組織法明定國家人權委員會的九項職權，都應同時併進。

舉例來說，修憲案受到高度的關注，立法院也有多項修憲案提案，更有不少委員提案與人權相關。依照國家人權委員會的組織法，國家人權委員會的職權可以依據國際人權的標準針對國內憲法及法令作有系統之研究，提出必要及可行修憲、立法及修法之建議。尤其台灣這十幾年來陸續將國際人權公約內國法化，甚至舉辦過多次國家報告的國際審查，引進國際人權標準，是很重要的憲法基本權利的修正參考。在立院已經有眾多的修憲案，現在也正是修憲的關鍵時刻，期許國家人權委員會也能針對修憲案提出建議。

從國家人權委員會的業務執行成果的失衡以及預算執行率低落來看，更凸顯職權行使法的重要性。遺憾的是，國家人權委員會揭牌至今一年，其職權行使法仍付之闕如。職權行使法除了是國家人權委員會獨立行使職權的法源與方法外，也在定位國家人權委員會的職責在重視整體國家人權狀況的監測、發現系統性、結構性的人權侵害問題。對此，時代力量黨團已於第十屆第二會期提出「監察院國家人權委員會職權行使法」，強調國家人權委員會的獨立地位，明定職責。

因此時代力量黨團也呼籲，監察院應儘速重送國家人權委員會職權行使法，沒有職權行使法是不能讓國家人權委員會好好做事。如果監察院遲遲不送案，也希望立法院可以盡快排案審理。別讓國家人權委員會繼續下一個無「法」獨立運轉，好好做事的周年。

最後，黨團總召邱顯智委員提出，國家人權委員會在民間團體、人士奔走20餘年，總算於監察院內設立，且有監察院組織法，裡面規定了9款職權，迄今竟仍無職權行使法。去年監察院曾提出過職權行使法，時力黨團亦曾提出職權行使法草案，欲審查時，才經過一個早上，監察院就自主撤回職權行使法草案，若他們認為草案不妥，撤回後應盡速修正再為提出，為何至今仍無法提出？國家人權委員會掛牌一年，預算編列一億多，執行率竟連一半都不到，這是一個非常荒謬的狀況，難道台灣就如此歌舞昇平、沒有人權迫害或系統性和結構性的壓迫？機構內皆無性侵案、排擠、霸凌、歧視嗎？好不容易奔走成立了人權機構，難道都只要進行人權教育就足夠了嗎？

呼應國家人權委員會，我們也曾提出過成立 #立法院人權委員會，立法院也應肩負對接修法的重要任務，時力黨團呼籲立法院各黨團應研議設立人權委員會。符合「巴黎原則」的人權機構，其職責包含檢討法律是否違反國際人權標準，因此必須與立法機關密切討論立法、修法的考量並提出建議。

所以根據「監察院國家人權委員會組織法」，國家人權委員會的職權包含依據國際人權標準，提出立法和修法的建議，自然也應該和立法機關保持密切的關係。

其實，在2012年在賽爾維亞通過的「貝爾格勒原則」就呼籲各國國會，應該要和國家人權機構加強互動，並且就合作基礎，建立正式的架構，進一步來討論相關議題。

就此部分，時代力量黨團已經在第二會期提案要求立法院依立法院組織法成立立法院人權委員會，並經院會決議送交黨團協商，我們也會在下會期開議後，盡快與民進黨團一起召集協商，能夠建議立法院開始研議設立人權委員會，成立人權審議機制。

回應稍早國家人權委員會所召開的成立一周年記者會，我們肯認且支持國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要性，因我國是一個威權體制所轉型的國家，我們的民主才三十年，有許多關於自由、民主、法治的部分，仍有其改善空間。

總結前面兩位委員所述，揭牌至今已經一周年國家人權委員會的相關業務執行率低，與其職權行使習習相關的重要法律「職權行使法」仍未通過有很大的關聯，監察院組織法§2明定國家人權委員會有9大項職掌。

而在今天稍早監察院國家人權委員會召開成立周年的記者會中，有提到人權委員會過去一年所做的工作成果，有提到普及及推動人權意識與觀念，提到國家人權報告及參與釋憲案，但我要提醒國家人權委員會，依照組織法第二條的職權，能做的不僅於此。我先舉出兩個簡單的例子：在反服貿學運過程中，2014年3月23日所發生的行政院鎮壓行動，對人權所造成的侵害，打學生的警察到現在都找不到，卻遲遲都沒看到國家人權委員會開啟調查。還有，現行集會遊行法對人權保障不足的檢討，是多年來無論在立法院或在民間，無論是時力黨團或執政黨的諸多委員，以及許多專家學者，都有提出應修法的呼籲，改成從集會遊行權出發，轉型成集會遊行保障法。然而，這也未見國家人權委員會提出修法的建議。當然，還有許多攸關人權的議題跟案子，仍等待人權委員會能依職權進行處理。

監察院如果以時力黨團在第九屆通過國家人權委員會組織法三讀時，曾提出半年內修正監察法的附帶決議為由，認為不需要提出職權行使法，而是應該依立法院決議提出監察法的修正草案，那監察院就搞錯了，該決議的內容是要因應國家人權委員會的設立，順勢要求在未廢除監察院前，應該就受理申訴、限期完成調查、調查結果及訪視結果應予公開等監察院本就已在進行的業務，但於監察法上未有具體規範的部分。也就是說，當初本黨團提這個附帶決議，所要求的內容，實質上與國家人權委員會的職權行使無關，而是要處理監察院於尚未廢除前，法規範空洞的問題。

此外，執政黨也有多位委員，無論在第九屆討論組織法時，或從第八屆迄今為止，也都有提出應該要有國家人權委員會職權行使法的發言及提案，而時力黨團也肯認並支持這樣的主張。

最後時力黨團再次呼籲，就算監察院堅持要把人權委員會職權行使的規定修在監察法中也沒關係，真正的重點是，無論是積極訂立職權行使法或折衷修在監察法之中，該要具體明確化的是在無礙國家人權委員會獨立行使職權的前提下，讓委員會的委員們能夠依法落實組織法第二條的職權，讓國家人權委員會落實設立的功能及初衷。

#報告總統，
這時候不適用「情緒」來主觀認定「道歉」這個問題，因為道歉是沒辦法解決問題，
問題就是我國根本對於「尊重體育運動員及相關從業人員」法律關係根本就是「零」。

就拿這件事，就是我國體育法第21條體育署授權單項協會辦理相關選拔工作時，從頭到尾都沒有「委任契約」，多數協會以「選手參加意願書，單方面簽署合意代表我國出賽東京奧運」。#狂幹罵的委員們你們真有檢視過體育立法問題？#你們才是讓這件事情發生的始作俑者。#不要馬後砲來檢討體育署。
顧名思義，協會跟選手、體育署跟選手前者是民間機關對選手，後者是行政機關對民間選手，都沒有權利與義務關係，進一步說明，「就算當選國手參加奧運，國家對選手也沒有法律關係。 」 那麼，就別說，當運動員被各位說成台灣之光時，一點法律保障都沒有喔～～～～～～～～

拿憲法來比喻工作權，
在台灣，每四年能夠代表參加奧運選手，在我國人口數上是非常非常特殊的人，如果跟法官人數比起來，要少數倍，當法官都能在憲法的保護下行使權力時，運動員被各位大人說神聖的使命工作，難道不比法官神聖的司法獨立性？！
是！這個比喻誇張，但是，法官能讓全世界看到，當升起我國IOC所認定的大會旗幟，唱起我會歌時感動地流出眼淚？一個運動員培養不比法官少，而且社會地位與尊重感在國際上也絕不比較低。

回到正題，
如果我們體育署還是放任協會以「無名契約」非典型契約模式，來做單方面「意見調查表」替代「奧運代表委任契約」，而忽略選手與協會、體育署三方的權利義務，這件事永遠都會存在，而且每四年就會循環一次。
https://tw.news.yahoo.com/%E9%81%B8%E6%89%8B%E5%9D%90%E7%B6%93%E6%BF%9F%E8%89%99-%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E8%87%B4%E6%AD%89-%E6%88%91%E6%9C%AC%E4%BE%86%E4%BB%A5%E7%82%BA%E5%8F%AF%E4%BB%A5%E5%A5%BD%E5%A5%BD%E6%89%93%E6%B0%A3-114002114.html

接下來，這次奧運還會發生什麼法律關係等問題？我們繼續看下去。

小學弟學妹們，加油～～～～ 你們奮鬥，我們為你們加油。

#體育需要專法
#體育需要制度
#大人們欠體育運動從業人員一個完善的制度

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民進黨立委林靜儀在接受《德國之聲》訪問時，說出『主張統一等於叛國』，引發巨大爭議，被批評說：『難道主張兩岸和平也是叛國？』林靜儀也『被辭去』發言人的身分。因為統獨在台灣是個很敏感的議題，像最近剛三讀通過的反滲透法，有很多人怕被中國併吞，也有很多人擔心言論自由受到侵害，所以這樣的發言更容易被放大檢視。

說到《反滲透法》最重要的宗旨，就是要防止對台灣有敵意的『境外敵對勢力』，意圖透過我們的民主，來侵蝕、傷害我們的民主。」

在這個《反滲透法》裡面，它總共設定一個前提跟五個行為，所謂一個共同前提就是所有要被處罰的事情，都有接受『境外敵對勢力』的指示、資助跟委託，所謂『境外敵對勢力』就是跟我國交戰、或是宣稱他要以非和平的手段侵犯我國主權的人，五個行為包括 （1）違法捐贈政治獻金（2）為特定人士助選 （3）針對政府機關、政府官員、或是民意代表去做游說（4）暴力滋事、妨害集會遊行（5）妨害選舉、妨害公投，以上前提跟行為都符合，你才會落入《反滲透法》要管理的範圍內。

白話一點就是說，要有人給你錢，還要給你指示，叫你去給台灣哪個候選人，然後你還做了！這才有可能違反反滲透法，但其實《反滲透法》中所謂『侵害我國主權』的『境外敵對勢力』，跟現行憲法規範主權範圍是牴觸的，如果要把對岸定義為『境外敵對勢力』，就牽涉『宣告敵對』及『改變主權』的問題，所以這是一個很複雜的議題。而且一般可能滲透的行為像是成立網軍、收買基層、海外資金、贊助媒體、進軍政治，很難找到證據，證據應該都在中國那方。

所以一開始討論滿兩極的，一方覺得形同虛設，很難積極入人於罪；一方覺得立得太寬鬆太籠統，很容易把人抹紅，或是誣陷某人是一隻共蝶。還有一些人擔心會傷害言論自由，不過現在前提跟條件都很明確了，只要你沒有受到委託而收錢，愛怎麼講都是你的言論自由。

大家也可以放心，因為《反滲透法》是反滲透，不是反交流，不影響正常的經貿交流，像是媽祖去中國遶境，收到中國的香油錢，或是我們學生去中國唸書，拿了中國獎學金，基本上都不會構成《反滲透法》的行為！

其實現在很多民主國家也開始透過立法或行政措施、政策，有一些《反滲透法》的制定，美國在 2016 年制定反外國宣傳與造謠法，另外也修訂外國代理人登記法、反間諜法；澳洲的國家安全立法修正外國影響力透明化，以及限制外國捐贈政治獻金；紐西蘭甚至一天內完成立法，防止外國干預大選；英國國會發布《在專制時代保衛民主報告》，新內閣也準備修改叛國法，防堵中俄間諜。

不過現在一直有輿論出現『《反滲透法》等於反統一』的論調，把焦點放在『統一』跟『獨立』，這完全是模糊焦點，因為《反滲透法》重點是『外力滲入』的嚴重性。

《反滲透法》的制定，為保護我們台灣免於被任意侵門踏戶的危險，補足目前國安上的許多漏洞，如果不制定《反滲透法》，對國家安全又能怎麼做呢？你對《反滲透法》有什麼看法？快在底下留言告訴我們。
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【移交逃犯修例】駱惠寧稱香港過去半年形勢令人揪心　大家熱切期盼重回正軌

接替王志民的新任中聯辦主任駱惠寧首天到中聯辦上班，並於今早見記者。他形容到中聯辦任職是新使命與新挑戰，及提到香港過去半年的形勢令人揪心，大家都熱切期盼香港能重回正軌。

駱惠寧稱自己過去在內地工作，但對香港並不陌生，這次到中聯辦任職是新使命與新挑戰，會帶著對香港的真誠真情做好工作。他指香港是東方明珠與國際化大都市，香港同胞為國家的改革開放及現代化建設做了重大貢獻，祖國始終也是香港最強大的後盾。

反對修訂《逃犯條例》的風波持續超過半年。駱惠寧提到香港這半年來的形勢令人揪心，大家都熱切期盼香港能重回正軌。他引述中國國家主席習近平的新年賀詞稱，「沒有和諧穩定的環境，怎會有安居樂業的家園」，強調真誠希望「香港好」與「香港同胞好」。

駱惠寧強調，「一國兩制」是香港最大的優勢，相信在特首林鄭月娥、特區政府與社會各界共同努力下，一定能確保《憲法》與《基本法》在香港全面貫徹落實，一定能確保「一國兩制行穩致遠」，確保香港長期繁榮穩定，他對此充滿信心。

他最後祝香港同胞「新年好」，希望「媒體朋友」多支持中聯辦的工作，並承諾會安排時間進一步與大家交流。

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