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【陪你看國際新聞】臺灣的防衛策略 vs 美國總統大選
　
蔡英文上任後，2017-2019 年的參謀總長李喜明，與 Project 2049 Institute 的研究員，一起寫了篇文章，投稿在 The Diplomat，並刊登於首頁。
　
Taiwan’s Overall Defense Concept, Explained
https://bit.ly/2TRdnVC
　
內容主要提到中共對臺灣的威脅，台灣目前的防禦策略，已著重於不對稱作戰，也就是用低成本造成高打擊，例如用大量便宜的反艦飛彈，打沉對方進犯的昂貴船隻與兵力。所需要的武器，剛好是最近這個月跟美國買的方向。
　
這種說帖式的文章，一定要提到對美國的利益。文中提到，對美國來說，與臺灣合作，能增加第一線調度的戰爭知識與經驗，對鞏固美國自由開放的印太政策也很有幫助。
　
最後一段說到，臺灣並不會期待美國犧牲自己年輕人的生命來保衛臺灣，但如果美國肯幫助（意思就是情報與武器，出兵隨緣），臺灣會守得更好。臺灣人有決心，捍衛自己的存在以及生活方式。
　
這篇投書的時機點很微妙，是在 11/3 刊出的，也表示政府的工作，在美國總統選舉前，已經朝向整個美國外交軍事決策與智庫圈。
　
不管美國總統之後是拜登或川普，以美國政府的架構來說，持續深化國會、國務院、外交智庫對臺灣的認識，是最具長遠效益的。
　
很幸運也很努力的，在過去四年，我們補足了戰鬥機、坦克，最近又買了反艦飛彈、多管火箭系統，這表示美方軍事決策圈以及國會都已經認識到臺灣的防衛需求。
　
總之，我們已經把握了機會武裝自己、捍衛自己的家園。
　
「A U.S.-Taiwan Joint Working Group could be mutually beneficial as it would not only bolster Taiwan’s defense and provide the U.S. military with insight for its own contingency planning and future warfighting, but also improve latent interoperability. Furthermore, the strengthened defense of Taiwan could play an important role in advancing the U.S. Free and Open Indo-Pacific strategy.
　
Now is the time to embrace an asymmetric approach to Taiwan’s defense. A fully implemented and institutionalized Overall Defense Concept would provide strategic guidance across all defense agencies and military services for a unified and deliberate effort in military investments and force development to strengthen Taiwan’s national defense. If the battle comes to Taiwan, the ODC would ensure the capitalization of all available military and civilian assets to muster a whole-of-society effort to defeat the enemy. Now is also the time for a new era of U.S.-Taiwan security cooperation. The Taiwan Strait could possibly be the theater of Sino-American military conflict, and the U.S. and Taiwan have an opportunity to address the CCP threat together. Through implementing the ODC, the U.S.-Taiwan Joint Working Group would enhance deterrent effects of the bilateral relationship and embolden Taiwan’s security.
　
In a cross-strait contingency, Taiwan would appreciate any assistance from Washington. However, Taiwan’s military will not assume that the U.S. will sacrifice American lives to defend the island. But with American support, Taiwan can fight better. It is the onus of the Taiwanese people to decide their fate and fight for their existence.」

@ 關鍵時刻開放美牛、美豬 謝金河：小英總統最睿智的抉擇

8月28日下午，總統蔡英文召開了一場不尋常的記者會，宣佈在保障國民健康安全的前提下，自明年元旦起，開放含萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）的美國豬肉及30個月齡以上的美國牛肉進口。這是石破天驚的重大宣示，因為開放美牛、美豬的議題，從陳水扁政府到馬英九政府都面臨巨大阻力，現在小英總統直搗這個燙手的馬蜂窩，一定會掀起政壇滔天巨浪。
蔡總統選在此刻孤注一擲，我看到卓越領導人的身影。這時候也讓我想到蘋果電腦創辦人賈伯斯逝世不久，有一期《經濟學人》提到卓越領導力的一篇文章，上頭寫著：21世紀最珍貴的是什麼？是人才！最珍貴的人才是什麼？是領袖！貨真價實的領袖，要以果敢的行動和英明的決斷來證明自己的領導才能。一家公司領導者無能，最壞的情況不過是公司破產倒閉，員工失業；但一個國家領導者無能，卻足以禍國殃民...。

《經濟學人》這則報導，一直牢記在我心中，我也想到國家領導人的身影與卓越的領導人。一個多月前李登輝前總統辭世，各國領袖齊追悼，國內民眾也自動自發到台北賓館追思，我在留言牆上留下這一席話說：「您在的時候，您為台灣所做的一切，我們都覺得那麼理所當然；您離開了，我們才驚覺每一件事情都那麼困難，您為台灣披荊斬棘，像一座大山守護島上的每一個人，向台灣的護國神山致敬！」這是我留給李前總統的最後一席話。李先生走了，我們才驚覺他帶領台灣走上民主改革，每一步都那麼堅苦卓絕。對照卸任的前元首馬英九總統最近舉辦「國家不安全」座談會，直指「首戰即終戰」，抨擊蔡英文總統把台灣帶向戰爭，陷人民於不安全與恐懼中，在領導台灣的路上，前後任總統格局大不相同。

政策轉彎背後的勇氣　台灣需要國際能見度

開放美牛、美豬對台灣每一位領導者來說都是難解的燙手山芋，這次小英總統宣佈開放，立刻有人翻出當年民進黨立委抗爭的畫面，現在執政的民進黨要去推翻在野民進黨原先反對的議案，這是很不容易的政策大轉彎。

但是執政者在關鍵時刻做出的抉擇，對台灣的未來至關重要，這可從幾個角度來看，一是台灣加入區域貿易組織，這些年，我們遭受到中國的阻撓，台灣加入RCEP（東協區域全面經濟夥伴關係架構），或是這次日本主導的CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）都有困難，很多不同的政黨、專家學者也都疾呼，台灣若不趕快加入區域經濟組織，台灣恐面臨邊緣化的危機。

台灣當然希望加入區域經濟貿易組織，但面對多邊協議，台灣必須在中國開出的「一中框架」上讓步，這才是台灣無法加入多邊貿易協議最大的障礙。2016年川普當選總統後，一直想要扭轉中國控制多邊組織的架構，從多邊改成單邊，川普不喜歡TPP（跨太平洋夥伴協定）或FTA（自由貿易協定），美國要執行雙邊貿易協定BTA（Bilateral Trade Agreement）。現在距美國總統大選僅剩兩個月，台灣要與美國簽署BTA，先決條件要把違反公平貿易的美牛、美豬問題拿開。當家的人要把這個容易讓政治人物炸得遍體鱗傷的政治引信點燃，需要十足的勇氣。因此，我稱小英總統此刻宣佈開放美牛、美豬是上任以來最睿智的決斷，我給予高度肯定。

選擇在最恰當的時機，做對的事，一則是美國總統選舉在即，台美關係處在歷史上最美好的一刻，這也是台灣自己先解決美牛、美豬問題，準備去敲台美BTA最好的時刻。在蔡總統宣佈開放美牛、美豬之後，美國副總統彭斯、國務卿蓬佩奧及商務部長羅斯都在推特上讚揚台灣是「關鍵」貿易及投資夥伴，台灣展現誠意，開啟了台灣與美國簽訂雙邊貿易協定的敲門磚。

解決燙手山芋展現誠意　台美關係不斷升溫

這些年全世界都在努力打破貿易壁壘，中國與東協國家主導RCEP，美國退出TPP之後，由日本重組CPTPP，而南韓開放美牛，也與全世界超越150個國家簽訂FTA，但台灣現在只與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩瓦爾多、宏都拉斯、紐西蘭、巴拉圭、史瓦帝尼及新加坡等9個國家簽有FTA，在區域貿易組織的路上，台灣到處充滿路障，也增添了遭到邊緣化的危機。

這兩年美中關係交惡，中國對台壓力與日俱增，但台美關係卻不斷躍升，大家只要看8月以來的美國AIT（美國在台協會）臉書網站就會驚覺台美關係正處在空前美好狀態，AIT定義8月是台美「安全合作月」，開宗明義就是「真朋友真進展」。AIT處長酈英傑8月下旬和外交部長吳釗燮及NCC主委陳耀祥共同發佈《5G安全共同宣言》，酈英傑在致辭時說：「我們很驕傲能夠與真正可靠的夥伴－台灣，一起公開宣佈我們在5G安全的共享價值和緊密合作。」酈英傑公開宣佈台灣的五大5G電信商都是美國國務院認證的「乾淨電信商」，台灣已是「5G乾淨路徑倡議的成員國」。

本土溫體豬絕對優勢　蘇揆掛保證不會崩盤

美國對台灣釋出了眾多善意，這也是台灣必須適時回應的關鍵時刻。從與國際接軌的角度來看，大多數國家及CPTPP會員國，包括台灣貿易競爭國日本、南韓都已開放美牛、美豬，台灣的大賣場已有美牛供應；比較燙手的是美豬，豬農一定會集結抗爭。在蔡總統宣佈開放美牛、美豬之後，行政院長蘇貞昌也祭出說帖，他用圖解來說明這個開放的必要性，最有意思的是，行政院直搗核心地說：美豬進口，台灣豬會崩盤？

蘇貞昌院長說不會，他以2018年數字為例，他說美豬早就進口，但台豬市佔率銷逾9成，台灣民眾食用溫體豬習慣，市佔率超過7成，冷凍台灣豬肉佔21%，冷凍進口豬肉8%、8萬公噸，美國冷凍豬肉只有1萬噸、只佔1%，比率相當小。住過美國的台灣民眾也都感受到台豬與美豬口感大不相同，台豬在本地具有絕對優勢。

經過多年的爭執，其實台灣民眾反對美豬進口已更趨理性，2015年《今週刊》曾委託波士頓線上市調機構做民調，有49.65%的民眾接受只要肉品標示清楚，他們願意接受美豬進口。這次開放美豬、美牛，相關單位一定要嚴格執行產品標示，包括肉品加工業，這是開放美豬、美牛的第一步，小英總統也祭出百億元基金協助豬農面對所有可能的挑戰。

當日、韓願意遵守聯合國標準，進口美牛、美豬，台灣仍堅持零檢出，這是台灣自己必須解決的路障，當年火雞肉進口，也一度掀起軒然大波，但是進口火雞肉不受歡迎，只有開放進口第一年一度受關注，此後每況愈下，衝擊最大的台灣豬農其實要更有信心。

這些年像日本和牛、西班牙伊比利豬在高檔飲食餐廳大受歡迎，台灣的豬農也奮力精進，很多在地品牌，像「快樂豬」曾是國宴指定用肉品。台灣的畜產要往更高值化的目標挺進，不要害怕競爭，這次開放，也許是政客造勢的著力點，但台灣的民眾愈來愈成熟，透過政策的論辯，台灣一定會找到合理解決的出路。

這次小英總統展現了領導者的睿智，行政院長蘇貞昌也隨即在台北賓館宴請民進黨立委，親向黨內立委說明政策開放的初衷；隨後副總統賴清德、國安會祕書長顧立雄，及民進黨總召柯建銘也在總統府召開記者會，強調要為台灣做出一個關鍵決定，解決一個懸宕已久的問題。府院黨展現集體意志，這是有責任的政黨必要的承擔，我也檢視著每一位政治人物對這次開放美牛、美豬的態度，從每一個人的表態中，可以看出不同的政治格局。

https://www.wealth.com.tw/home/articles/27341

今天蔡英文總統親上火線，直接宣布要進口萊可多巴胺美豬。回想起2012年開放美牛時，包括蔡英文、柯建銘等民進黨要角紛紛以「毒牛」稱之，抗議的幅度之大，歷歷在目。如今突然改口說是「時空背景不同」，甚至直接以行政命令發布，完全未做社會溝通。這種雙重標準，讓我覺得非常噁心。
　　
一、拿馬英九墊背沒用，國民黨的政策是「牛豬分離」。
　　　
不少民進黨立委及側翼打算拿馬英九前總統2012年開放含瘦肉精美牛進口的發言當墊背。先不論萊克多巴胺對人體的影響，國民黨執政任內主張的是「牛豬分離」，只開放牛，沒有開放對台灣市場衝擊較大的豬。
　　
二、時空背景不同？對啦，以前是國民黨執政誰理你！
　　
最主要的差別就是，以前是國民黨執政，現在是你民進黨執政。好個雙重標準。綜觀民進黨政府這次的說帖，裡面提到的內容包括「不能自外於國際社會」云云，談到我們加入WTO，應該相互開放。咦，等等，說的好像我們今年才加入WTO一樣？以前國民黨執政的時候，你怎麼沒想到不開放會使得台灣孤立無援？還是你覺得國民黨執政沒差，台灣經濟越爛越好？這種心機，就是把政黨利益優先於國家經濟之上。噁心。至於今天仍有幾位對於「昨是今非」有羞恥心的民進黨立委，我覺得相當有道德勇氣，值得稱許。
　　
三、說好的溝通呢？「公開透明」的要求只對國民黨？
　
蔡英文在2012年時，批評國民黨開放美牛進口的過程不公開透明，「違反民主原則」。那麼現在當上了總統的蔡英文，在「宣布」這項政策之前，有沒有跟豬農溝通過？有沒有向社會相互討論？沒有，一場記者會直接通過。不要再笑什麼張慶忠是「半分忠」了蔡英文連一秒鐘的時間都不給你。這就是民進黨的謙卑？這就是民進黨的民主原則？這叫做公開透明？
　　
你說萊克多巴胺對人體沒有影響，所以美國的豬可以用。可是你有沒有去跟台灣的豬農溝通過？為什麼他們不能用？不是說很安全嗎？還是美國的豬就是比台灣的豬高等？
　　　
四、台美關係突破很好，但對人民坦白不重要？
　　　
台灣能夠在任何的國際關係上有所突破，都是好事。但如果有任何的談判或交換條件，應該要向大眾說明。這也是民進黨在當在野黨時的堅持，但連任以後就把它忘光了。
　　　
看到很多民進黨人說，「如果不開放，會傷害台美關係」。這句話是什麼意思呢？是說如果不開放，美國就不會保護我們了？就不賣武器給我們了？是美國施壓要求我們一定要開放？不知道，完全沒解釋。一片空白。甚至連開放以後是否就可以換取到台美FTA都是一個謎，所有對媒體的說法都只說是「敲門磚」。如果今天真的是有交換條件，甚至遭受壓力，相關的談判內容應該要讓大眾知道。以前的蔡英文在乎，現在的她絕口不提。
　
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我相信科學，所以我不會對於萊克多巴胺對人體的影響多所著墨。但是這個政府的高傲與雙重標準，真的讓我覺得很悲哀。
　　
今晚，我想來碗爐渣米配瘦肉精美豬滷肉飯。