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20200929 院會-總預算質詢
#刺蝟台灣
根據《國防法》第三條：「中華民國之國防，為全民國防，包含國防軍事、全民防衛、執行災害防救及與國防有關之政治、社會、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務。」在此我想談談全民防衛的議題。

選前我曾提出《建立刺蝟臺灣》的概念，台灣的國防目標相當困難、也相當簡單。困難的是，我們的敵人是擁有世界第二大軍隊，也是世界最無恥野蠻的中國。簡單的是，我軍的作戰目標很簡單，就是不要讓中國佔領台灣。

全民防衛動員並不是只有國防部的事情，其實至少有八個部會都有任務分配。依據《全民防衛動員法》第9條：教育部（精神動員）、內政部（人力動員）、經濟部（物資經濟動員）、財政部（財力動員）、交通部（交通動員）、衛生福利部（衛生動員）、科技部（科技動員）、軍事動員（國防部），以及《全民防衛動員法》第 45 條：「各機關推動動員準備業務所需經費，循預算程序辦理。」

此外，行政院有設立一個任務編組為「全民防衛動員準備業務會報」，跟我想提出的刺蝟臺灣的想法相似：行政院動員會報（本部）每年編列預算約1,500萬餘元，主要用途為修訂動員法規、辦理動員講習、動員業務訪問、民安及萬安演習等動員整備工作，其他的則是分布在各部會中。

實際上，光是全民防衛動員準備就跟八個部會都相關，我向這幾個單位索取資料，發現國防部主管的「軍事動員」佔大宗，國防部以外的其他動員經費加起來，都還不到軍事動員經費的一半。這樣的預算編列情形，也值得我們去思考，除了軍事動員以外，包括民防演練、國防教育等，在承平時期的你我，是不是都「有感」？

#實際上民眾對於全民防衛很陌生
首先，我希望邀請正在看這篇文章的你，思考看看距離你最近的避難點在哪裡？有沒有想過假若下一秒戰爭發生，你的下一步該做什麼？要逃？逃去哪？要留在原地？那應該注意什麼事情？

就我所在的立法院，早上我詢問碰到的人，許多人都不知道如果碰到狀況，要怎麼疏散？要怎麼行動？可見目前大家連第一時間的準備應對都不是很清楚。

為此，我詢問院長，院長所認為的全民國防教育目標應該是什麼？如何才不會像前元首一樣向國人不停喊著「首戰即終戰」這種不戰而敗的思維？

我很在乎什麼樣的方法可以承平時期讓全民有憂患意識，所以我引用了教育學中教學目標的概念，分別是：認知、情意、技能。例如：認知上，民眾知道最近的緊急疏散的地點嗎？情意上，如何增進民眾對我國國軍的信心，而不致未戰民間已經先潰敗，也就是如何建立強大心防？技能上，在面對戰爭的混亂狀態，如何有能力去找到正確訊息、冷靜應對、避難並配合民防體系來互助合作？

以瑞典來說，在網路上都可以找到政府提供給民眾的民防手冊，據稱「該份文件為瑞典政府於第一次世界大戰後，首次面對周邊環境威脅發給全國480萬戶民眾的防災手冊，內容從天災、戰爭一路提到恐怖攻擊的應對手法。」裡頭更是將可能出現的「假訊息」的應對納入其中。
“If Sweden is attacked by another country, we will never give up. All information to the effect that resistance is to cease is false.”
「如果瑞典被其他國家攻擊，我們永遠不會放棄，所有放棄抵抗的資訊都是錯誤的。」
https://www.dinsakerhet.se/siteassets/dinsakerhet.se/broschyren-om-krisen-eller-kriget-kommer/om-krisen-eller-kriget-kommer---engelska-2.pdf

當然，台灣民間也很多熱心的網友紛紛以共筆的方式翻譯成中文，甚至整理了其他國家的民防資訊，包括瑞典、瑞士、以色列，並分享在網路上。https://hackmd.io/@billy3321/Hk2qpLtfw/%2F%40billy3321%2FS1bICIFMw

所以，我要求行政院以全民防衛動員會報的高度，跨部會共同研議一本屬於臺灣的民防手冊，讓全民國防夠「全民」夠「有感」！

#教召能量需要調整
此外，關於教召部分，其他國家如瑞士、以色列後備訓練都很充足。關於教召大家評論不一，但我自己過去參加教召時，分配到空軍飛機跑道整備，這個技術可以說台灣是最先進的，甚至比許多先進國家都還強！所以我認為很有意義，若教召有意義，就會增加大家參加的意願，教召的強度也應該視狀況調整加強。

此外，從實質教召的內容來看，兩年前監察院曾經質疑義務役後備軍人教召自「兩年一訓」，在 2015 年改為退伍後八年內受訓二次。我們可以參考一下立法院預算中心所列「各國後備軍人教召頻次及天數」統計。

台灣 - 召訓期間：退伍8年內、頻次：8年2訓、天數：5～7天
新加坡 - 召訓期間：退伍10年內、頻次：每年、天數：40天以內
以色列 - 召訓期間：退伍3年內、頻次：每年、天數：18-28天
瑞士 - 召訓期間：退伍10年內、頻次：2年1訓、天數：每次3週

從這些數據可知，無論在頻率或天數確實都有加強的空間。

回過頭來，今年五月蔡總統陸陸續續宣示針對後備改革的決心，而今天蘇貞昌院長、嚴德發部長也對改革有所表示，我希望其他部會也一起動起來！身為外交及國防委員會的一員，接續我會加強這個議題的監督，期許從常備部隊、後備軍人，乃至你我，都可以成為全民國防的實質戰力，建立刺蝟台灣，捍衛國土！

#有感全民國防
#建立刺蝟台灣

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活在台灣的我們，很難想象哦在21世紀的今天，有很多落後國家，是沒有解決隨地大小便的問題；在他們的生活環境裡，最大的污染源其實就是人！

在1999年的時候，國際組織曾經給孟加拉提供了一些援助，讓他們在各個村莊都蓋公共廁所；但是後來發現，真正的問題，不是在於他們有沒有公共廁所，而是當地的人根本不愛用廁所啊！

在那個時候的孟加拉，不管是鄉村、田邊、路邊，還是住宅周圍，都是人的糞便，而糞便特別容易導致傳染疾病。

只是人是習慣的動物，當地人這麼多年都是這樣過生活，所以就算給他們蓋公共廁所，他們也只是偶爾才去用。

有些乾脆把它當成倉庫來使用，在當地的居民看來，這些公共廁所，比他們的房子都還要漂亮，怎麼可能在裡面大小便？

這是一個整體的社會氛圍，如果這個氛圍沒有改變，其實是不太可能調整他們的習慣；然而就在這個當下，有一個國際組織，他們用一個很有技巧的方法，幫助孟加拉解決了隨地大小便的問題！

他們在短時間裡，把這樣的狀況的比例，從38%降到1%。他們的做法是什麼呢？

他們的做法，是深入各個鄉村裡面，去給村民表演一個節目，這個節目怎麼演的哦？

就是他們派一個衣著整齊的外地人，走到他們的村裡，到處走走看看，然後呢，專門去看他們地上的糞便。

而且不斷的去問這些村民，關於糞便的問題；所有的村民都覺得這個人蠻有意思，於是慢慢的就聚在他身旁，看他到底要幹嘛？

而這個人就順勢的，把所有的村民都召集起來，掛了一個村子的地圖，然後讓這些村民幫忙用黃色的標記，標出那些可能出現糞便的位置。

大家就左一手、右一手，到最後就是整個地圖都變得黃色的；那我想如果你是村民，當下看到那個地圖，感覺也會很不好意思，然而到了此刻，這一場秀才準備要開始！

這個人拿出一個非常非常乾淨的水杯，在裡面倒了一杯清水，然後問這些村民說誰能喝這杯水，這所有人都認為乾淨的水當然可以喝。

那接下來這個人，拔了自己幾根頭髮，走到附近的一坨糞便，然後用他的頭髮粘了一些糞便，接著把頭髮放到水裡面，攪和了一下。

他又問，那現在還有誰願意喝這杯水？想當然爾，根本沒有人願意喝。

於是他接著問村民啊，那你知不知道蒼蠅有幾條腿呢？村民說六條啊！

他接著說，那麼當蒼蠅停在糞便上的時候，它的六隻腳沾到的糞便，是會比我這幾根頭髮沾到的多，還是來的少呢？

而且如果蒼蠅剛剛在糞便上停留過，接著又飛到你的家裡，在你吃的食物上停了一下，那你知道這意味著什麼嗎？

當村民聽到這裡，根本不用再多說什麼，他們就很清楚知道，這樣的日子不能再繼續下去了，而以後也不要隨地大小便。

然而這個故事你聽到這裡，你會發現噢，其實按照基本理性來看，所有人都知道蒼蠅飛來飛去很髒；而且到處都有大便這件事情，本來就會污染，可是沒有人真正面對這個問題。

然而不面對這個問題的關鍵，在於沒有人真正的，把這裡面的關聯「展演」給他們看。所以呢，我把這個例子談到這裡，不知道讓你想到什麼？

我們常常在面對真實的人生、真實的人際，特別是要說服別人的時候，我們總是用一種簡單粗暴的方法，你缺什麼我給你什麼。

但是就像孟加拉的例子一樣，你覺得大家缺公共廁所，你給他廁所，問題就解決了嗎？

其實人性是很複雜，又很簡單的存在；它的複雜就在於，有時候表面上他缺的你給了，也沒有辦法解決問題。

然而簡單的部分就在於，我如何創造他有感的部分？而這「有感」的部分，並不是用強制的，也不是用規定的，更不是用簡單粗暴的所謂的滿足需求。

而是我們在傳遞信息的過程當中，我們能不能為對方設計一個親身的體驗，一個想象當中的連結；而且讓整個過程，在很短的時間裡面把它完成。

在這個過程裡，不是告訴別人一個所謂的標準答案，而是讓想法在你的對象的心中自己產生。

這也是我在這麼多年的教學過程當中，一直很努力的要帶給所有我們的學生，或者是有緣分接觸到我們內容的朋友。

在這裡面，需要用一個很敏銳、很細膩的姿態去靠近別人，並且熟悉的使用「隱喻」跟「展演」的方法。

所以關於這方面，我曾經花了很多功夫，不斷的自我精進，我也一直試圖的想要找一些可能性，把這些觀念怎麼用隱喻，怎麼去跟別人連結跟引導，帶給所有的朋友。

然而我在這邊很開心，也很興奮的跟你分享，在這麼多年的努力跟尋覓底下，我們即將在7月6號，推出一門全新的線上課程，叫做【與人連結的三個秘密】。

這一門課，是由哈克～黃士均博士所主講。

他是我所有認識的朋友，與老師當中，最懂得怎麼樣溫柔的靠近別人，怎麼樣善用隱喻跟潛意識的力量，去創造出人與人之間更好的連結。

我想，人與人之間，有的並不是好壞與優劣的差別，而是在於差別的本身；我們如果能看到這一點、也看懂這一點的話，你會發現一個人個性跟你不一樣，那又如何？

這不代表你沒有辦法跟別人連結，這更不代表你們中間，會有很多無法弭平的衝突。

或許從整個人生的角度來看，我們怎麼跟別人靠近、我們怎麼跟別人連結，永遠比什麼是對的、什麼是錯的，來得更為重要！

所以呢，我很開心的為你推薦7月6號，我們即將上線的【與人連結的三個秘密】，期待你的加入。

相信你會透過這一門課，學會最溫暖、溫柔的靠近；期盼今天的分享，能夠帶給你一些啓發與幫助，我是凱宇。

如果你喜歡我製作的內容，除了youtube之外，我們也有Podcast的頻道，你只要在Podcast的應用裡面，搜尋「啟點文化一天聽一點」，你就可以訂閱我們，也記得給我們五顆星的評價，我們需要你用具體的行為來支持我們。

然而如果你對於啟點文化的商品，或課程有興趣的話，我們在每一段影片的說明裡都有相關的連結。

那當然了，也別忘了7月6號，跟我們一起加入哈克的【與人連結的三個秘密】，那麼今天就跟你聊這邊，謝謝你的收聽，我們再會。