針對大新竹升格直轄市的倡議,我看到潘國正老師在臉書表示關心,並轉述城隍廟鄭耕亞總幹事與前市長施性忠的提醒。潘老師認為,新竹市(人)絕對選不上大新竹的首長,只會造成族群衝突,他和鄭總幹事更擔憂,原本新竹市轄內的縣有土地,屆時可能為了「平衡財政」而遭變賣蓋起高樓大廈,破壞原有的文化與宗教地景。
其實潘老師、鄭總幹事說得很對,新竹縣政府就是「沒錢」,且邏輯上,縣府不可能大興土木做一個受限地緣、以新竹市民為使用主體的公共建設,它只好選擇變賣土地,增加縣庫收入,當作新竹縣民的社福、教育、建設財源。我完全可以理解,但這也突顯當年新竹縣、市分治遺留至今的荒謬。
事實上,當大新竹升格為直轄市,包括統籌分配稅款與法定舉債空間都會大幅提升,米甕有米,沒有理由變賣家產,且在事權統一的情況下,都市空間規劃就能通盤、審慎、專業考量,不會像現在綁手綁腳,隨時面臨被兄弟變賣家產的風險。
至於幾位前輩擔心,新竹縣、市的政治環境不同,新竹市人恐怕選不上大新竹市長,潛台詞是,就算是林智堅也很難選上。換言之,像是林為洲、鄭正鈐、高虹安委員批評大新竹升格是替林智堅市長「量身訂做」的說法,都是惡意貼標籤,因為經驗法則告訴大家,論選舉,藍恐怕比綠更有優勢,他們是刻意要讓升格破局。
林智堅市長事先未向柯建銘總召請益,也沒有先向蔡英文總統和蘇貞昌院長報告,他在這樣的前提下丟出倡議,因為他明白,這件事情充滿挑戰,但這七年來的治理經驗,加上當前美中貿易戰和全球產業鏈重組的國際趨勢告訴他,勢必要把握時機推動,讓大新竹、讓竹科有一個全新的定位,事情若成,何其有幸,若功虧一簣,至少無憾。
民國71年縣市分治至今近40年,大新竹的人口結構已不斷重組,過去政治上的閩南、客家衝突,甚至是交換,都應該結束。大新竹升格,不單是制度升格,對民主、政治參與的思維也要升格,這是我們共同的城市,大家所期待的,不就是一個願意把事情做好、對城市有遠見、創造舞台讓人民有「公平機會」得以自我實現的首長嗎?
我認為,我們要勇敢告訴下一代,應該要透過民主機制選出這樣的人才,就算新竹縣的政治板塊,或地方派系、宗親系統看似牢不可破,或藍比綠有優勢,也不應該倒果為因,讓自己連嘗試突破改變的勇氣都沒有了。
最後,容我引用媒體人周玉蔻小姐今早訪問市長時,不禁脫口而出的一段話:「到科學園區,連個輕軌也沒有?」,講得更直白些,這裡是毫無智慧感的科技城市。一個全球半導體產業鏈的重鎮,居然連最基本的大眾運輸系統都沒有,原因很簡單,因為這裡有兩個窮得苦哈哈、行政效率有落差的地方政府。
再不合併升格,加速治理效率,竹科的優勢就會逐漸流失,更不用說急待解決的頭前溪治理、飲用水、垃圾問題。我們每一個人都在這波歷史的轉捩點,升格大新竹也是楊文科縣長、林智堅市長的共識,希望大家能靜下心好好思考,為我們的下一代思考,為國家的競爭力思考。
林智堅 楊文科
新竹縣市分治 在 邱顯智 Facebook 的最佳解答
今天包含新竹市長林智堅、新竹縣長楊文科等人,都提到了新竹縣市合併、升格的問題。
討論合併、升格,當然是好事,在今年3月,我們也曾經談過相關議題。
不過,我要提醒林市長、楊縣長,縣市合併升格不是畫大餅而已。上次六都升格後留下的問題,應該要一併提出來討論。
首先,六都升格後,#區域發展不均 進一步加劇,人口、資源的磁吸效應越來越嚴重,這不僅發生在六都/非六都之間,也發生在六都內的都會區/非都會區。
中央政府透過地方創生計畫,透過內政部、客委會等部會的補助計畫,希望能再造地方樣貌,提供的方法發展的動能。
說到底,都是在為六都升格後的區域發展不均做補償。
其次,六都升格後,廣大的非都會鄉鎮區域,通通改制為「區」。
取消了地方自治層級、由市府一條鞭治理的鄉鎮區域,更難受到直轄市政府的關照,在地方層級的 #政策應變、#資源調度,都比升格前大不如前。
2009年馬政府執政時,這個問題早為許多專家學者預見,內政部長江宜樺只好裁示:「原鄉鎮市改為區,暫停地方自治選舉,俟二年後再行檢討。」
多少個兩年過去了,升格為直轄市後留下的地方自治、地方治理效能問題,仍沒有獲得任何檢討。
這些行政區劃的 #歷史共業,就是在十幾年前,#由藍綠兩大黨競相加碼所導致。
回到新竹,不管是談論合併或升格,撇去現有法制度的限制,我們單從總體區域治理的角度來看,有幾件事還是要嚴肅面對:
首先,談論新竹地區的合併的同時,我們不能刻意忽略 #同樣身為科技廊帶的苗栗,不管是從過往的行政區劃歷史上,甚至是現在身為共同生活圈的頭份、竹南一帶,都是在做整體考量上不可迴避的一環。
苗南、苗北長期的發展不均,同樣也發生在新竹縣的竹北與竹北以外地區。如果新竹縣市合併之後要面對的區域發展不均,竹竹苗合併同樣會遇到的話,同為科學園區的生活圈,何不共同來面對?
不論是要合併,要升格,有遠見的政治人物,就有責任盤點現有區域的問題,放下所有的政治考量,為地方民眾謀取最大的福祉。
退一步來談,當年新竹縣市分治,同樣留下了不少歷史遺緒,除了今天很多在地政治人物都談到的規劃問題之外,更有土地使用上的荒謬。
在新竹縣政府辦理新竹市親仁段土地都市更新案的例子,我們可以看到,新竹縣政府竟然能夠逕自在新竹市境內的土地上進行都更,諸如此類的事情,我相信並不在少數。
縣市分治會產生問題,合併升格,何嘗不會產生問題?
這些歷史沉痾,都是 #一次又一次政治短視下造成的後果。承受這些痛苦的,最後都不是上位的政治人物,而是由地方民眾來買單。
在合併升格的討論上,我想最基本的事情,是要回到地方,聽聽在地的聲音,了解不同族群、不同階層、不同生活領域的民眾,到底對於自己安身立命的所在,有著怎麼樣的盼望。
在傾聽民意的同時,我們也必須引入更多的力量,不管是產業界、學界的共同參與,在整體區域規劃上,以及未來會面對到的財政問題上,做更通盤的檢討與考量。
十幾年後的今天,不管是為了創造選舉話題,還是為了解決地方發展的瓶頸,合併升格的議題,都值得更全面、深入的討論。
但是,先做好功課,檢視過去的錯誤,應該是對竹竹苗人民最起碼的負責態度。
圖片來源:1950年臺灣省政府公布之行政區域圖
https://www.th.gov.tw/epaper/site/page/92/1246
新竹縣市分治 在 鄭朝方 Facebook 的最讚貼文
新竹市長林智堅倡議新竹縣、市應合併願景。智堅市長的主張,朝方樂觀其成,我也認為縣市應一起攜手發展「大新竹共好」的願景。
我相信「大新竹共好」不但是朝方的願景,也應該會是縣民之所願。
民國71年7月新竹縣、市分治,原縣轄新竹市及香山鄉合併升格為省轄市,其升格後的自治層級與新竹縣同階,亦等於將商業中心與廣域的新竹城鎮分隔。當初中央政府決策將科學園區及國立大學設置在新竹市,形成現在的新竹市為國民所得增長最快速的區域,亦為台灣重要的護國重地。
而新竹縣在新竹市的產業外溢以及高鐵效應下,正慢慢茁壯成長,並與新竹市結合形成一條帶狀的護國廊道,兩縣市發揮出科技產業鏈及高科技人才供應鏈的加乘效果,已讓國內外正視新竹的存在,為台灣打響國際聲望。
只是產業提升了,新竹縣市却面臨行政治理的不協調狀況,尤其是生態環境的營造,交通建設的到位,解決竹北與科學園區間塞車問題等等,均面臨治理合作的瓶頸。
2018年我與林智堅市長聯合競選,也具體討論到了合作的政策。在環境議題上,智堅市長很願意協助竹縣處理垃圾問題,我們都有共同的默契,就是要把新豐掩埋場的垃圾去化,並妥善處理底渣問題,共同面對。
以及新竹母親河之頭前溪16公里城市運動光廊的建設,也是需要雙岸共同規劃治理,目前就是一河兩治,非常奇異。
交通建設上,輕軌軸線節點的規劃到公車系統的整合,ubike建置以及竹科與竹北通勤塞車打通,都需要整體的規劃⋯
合併縣市是為了加強城市的競爭力,因法令無法升格直轄市,因此在合併規劃上,不宜輕言損及任何一方的利益,在問題解決上,應著重於如何將縣自治的地方生態融合至省轄市的行政層級中,鑒於鄉鎮層級仍具有一定的功能,其可以轉型。而合併的倡議,絕不能是政治算計,這是萬萬不可的事,我也堅信林市長能以縣市居民的需求出發,將新竹市的治理經驗帶來合併後的大新竹,應是眾人所樂見的。
新竹市的風會吹到新竹縣,新竹縣的水也順流過新竹市,我們是一體的。我也真心期待大新竹可以真正共好!
#智堅哥來竹縣朝方可以
#一起努力
#大新竹共好
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