用 APP 監控病人接觸史,怎樣才不算侵害隱私權?
挪威政府曾推出一款接觸追蹤軟體,能監控足跡、提出曾接觸確診者的示警,但卻遭到主管機關宣告禁用!是因為主管機關認為防疫手段也需要符合歐盟原則:首先, #公眾溝通責任 ,挪威政府應讓人民知道這款 APP 是為了疫調?還是研究分析?
另外,根據 #最小蒐集原則,非確診者的資料不該被上傳;並且應該採用 #更小侵害的手段,例如台灣「社交距離 APP」僅從藍牙確認距離資訊,不使用更精準的 GPS 資料。
在個資數位化的現代,台灣透過什麼方式確保個資不被濫用?
*本文轉載自合作夥伴 研之有物
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延伸閱讀:
當 AI 遇上公衛,是如虎添翼,還是充滿危機?
https://pansci.asia/archives/325439
用防疫心態,面對資安威脅——國立臺灣大學資訊工程學系蕭旭君專訪
https://pansci.asia/archives/325439
血氧 App 怎麼量?會有資安疑慮嗎?
https://pansci.asia/archives/323219
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更小侵害的手段 在 研之有物 Facebook 的精選貼文
#有了AI大數據
#是防疫醫療新聖杯💪
#還是打開潘朵拉盒子👁️
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📱 2020年4月,挪威公共衛生機構推出一款追蹤軟體,能偵測足跡、提出曾接觸確診者的示警。結果這款挪威版「#社交距離APP」卻遭到個資主管機關NDPA宣布 #禁用!
📱 原因是,NDPA 認為挪威政府違反歐盟 #個資保護四大原則,人民不知道這款 APP 是為了疫調?或者為研究而持續蒐集資料?且直接從GPS掌控個人定位軌跡,可能造成國家全面監控個人行蹤。即便為了防疫,也應該採用 #更小侵害的手段。
📱 中研院何之行研究員分析,#數位監控 的威脅,不只是表象上對個人隱私的侵害,掌握「#數位足跡」後便能對特定當事人作描繪與剖析。但是,防疫醫學 VS 人權隱私,就註定只能是彼此無緣的兩難悖論嗎........
📌電子圍籬防疫、健保資料庫做醫學研發,我們的法律規範足夠嗎?完整專訪:
https://research.sinica.edu.tw/ai-health-data-protection-gdpr/
更小侵害的手段 在 台灣物聯網實驗室 IOT Labs Facebook 的最佳貼文
AI 助陣醫學、防疫,個人隱私難兩全?
2021/06/09 研之有物
規範不完備是臺灣個資保護的一大隱憂,《個資法》問世遠早於 AI 時代、去識別化定義不清、缺乏獨立專責監管機構,都是當前課題。
評論
本篇來自合作媒體研之有物,作者周玉文、黃曉君,INSIDE 經授權轉載。
AI 醫療、科技防疫的人權爭議
健康大數據、人工智慧(AI)已經成為醫療研發的新聖杯,新冠肺炎(COVID-19)更將 AI 技術推上防疫舞臺,各國紛紛串聯大數據監控足跡或採用電子圍籬。但當科技防疫介入公衛醫療,我們是否在不知不覺中讓渡了個人隱私?
中研院歐美研究所副研究員何之行認為,規範不完備是臺灣個資保護的一大隱憂,《個資法》問世遠早於 AI 時代、去識別化定義不清、缺乏獨立專責監管機構,都是當前課題。
「天網」恢恢,公衛醫療的新利器
自 2020 年新冠疫情大爆發,全世界為了因應危機展開大規模協作,從即時統計看板、預測病毒蛋白質結構、電子監控等,大數據與 AI 技術不約而同派上用場。但當數位科技介入公共衛生與醫療健康體系,也引發人權隱私的兩難爭議。
2020 年的最後一夜,臺灣再次出現本土案例。中央流行疫情指揮中心警告,居家隔離、居家檢疫、自主健康管理的民眾,都不應參加大型跨年活動。而且,千萬別心存僥倖,因為「天網」恢恢,「我們能找得到您」!有天網之稱的電子圍籬 2.0 出手,許多人拍手叫好,但也挑起國家進行隱私監控的敏感神經。
隱私爭議不只在防疫戰場,另一個例子是近年正夯的精準醫療。2021 年 1 月,《經濟學人》(The Economist)發布亞太區「個人化精準醫療發展指標」(Personalised-health-index)。臺灣勇奪亞軍,主要歸功於健全的健保、癌症資料庫及尖端資訊科技。
國際按讚,國內反應卻很兩極。早前曾有人質疑「個人生物資料」的隱私保障,擔憂是否會成為藥廠大數據;但另一方面,部分醫療研究者卻埋怨《個人資料保護法》(簡稱《個資法》)很嚴、很卡,大大阻擋了醫學研發。為何國內反應如此分歧?
中研院歐美所副研究員何之行認為,原因之一是,
《個資法》早在 2012 年就實施,跑在 AI 時代之前,若僅僅仰賴現行規範,對於新興科技的因應恐怕不合時宜。
健保資料庫爭議:誰能再利用我們的病歷資料?
來看看曾喧騰一時的「健保資料庫訴訟案」。
2012 年,臺灣人權促進會與民間團體提出行政訴訟,質疑政府沒有取得人民同意、缺少法律授權,逕自將健保資料提供給醫療研究單位。這意味,一般人完全不知道自己的病例被加值運用,侵害了資訊自主權。案件雖在 2017 年敗訴,但已進入大法官釋憲。
民間團體批評,根據《個資法》,如果是原始蒐集目的之外的再利用,應該取得當事人同意。而健保資料原初蒐集是為了稽核保費,並非是提供醫學研究。
但支持者則認為,健保資料庫是珍貴的健康大數據,若能串接提供學術與醫療研究,更符合公共利益。此外,如果過往的數據資料都必須重新尋求全國人民再同意,相關研發恐怕得被迫踩剎車。
種種爭議,讓醫學研究和資訊隱私之間的紅線,顯得模糊而舉棋不定。何之行指出,「個人權利」與「公共利益」之間的權衡拉鋸,不僅是長久以來政治哲學家所關心的課題,也反映了現代公共衛生倫理思辨的核心。
我們有權拒絕提供資料給醫療研究嗎?當精準醫療的腳步飛也似向前奔去,我們要如何推進醫學科技,又不棄守個人的隱私權利呢?
「精準醫療」與「精準健康」是近年醫學發展的重要趨勢,透過健康大數據來評估個人健康狀況,對症下藥。但健康資料涉及個人隱私,如何兼顧隱私與自主權,成為另一重要議題。
去識別化爭點:個資應該「馬賽克」到什麼程度?
何之行認為,「健保資料庫爭議」短期可以從幾項原則著手,確立資料使用標準,包括:允許退出權(opt-out)、定義去識別化(de-identification)。
「去識別化」是一道安全防護措施。簡單來說:讓資料不會連結、辨識出背後真正的那個人。何之行特別分享 Google 旗下人工智慧研發公司 DeepMind 的慘痛教訓。
2017 年,DeepMind 與英國皇家醫院(Royal Free)的協定曝光,DeepMind 從後者取得 160 萬筆病歷資料,用來研發診斷急性腎衰竭的健康 APP。聽來立意良善的計畫,卻引發軒然大波。原因是,資料分享不僅未取得病患同意,也完全沒有將資料去識別化,每個人的病史、用藥、就醫隱私全被看光光!這起爭議無疑是一大教訓,重創英國社會對於開放資料的信任。
回到臺灣脈絡。去識別化指的是以代碼、匿名、隱藏部分個資或其他方式,無從辨識特定個人。但要達到什麼樣的隱匿保護程度,才算是無從識別特定個人?
何之行指出,個資法中的定義不甚清楚,混用匿名化(anonymous)、假名化(pseudonymised)、去連結(delink)等規範程度不一的概念。臺灣也沒有明確定義去識別化標準,成為爭點。
現行法令留下了模糊空間,那麼他山之石是否能提供參考?
以美國《健康照護可攜法案》(HIPAA)為例,法案訂出了去除 18 項個人識別碼,作為去識別化的基準;歐盟《一般資料保護規則》則直接說明,假名化的個資仍然是個人資料。
退出權:保留人民 say NO 的權利
另一個消解爭議的方向是:允許退出權,讓個人保有退出資料庫的權利。即使健保資料並沒有取得民眾事前(opt-in)的同意,但仍可以提供事後的退出選項,民眾便有機會決定,是否提供健康資料做學術研究或商業運用。
何之行再舉英國國民健保署 NHS 做法為例:英國民眾有兩階段選擇退出中央資料庫 (NHS Digital)的機會,一是在一開始就拒絕家庭醫師將自己的醫病資料上傳到 NHS Digital,二是資料上傳後,仍然可以在資料分享給第三方使用時說不。畢竟有人願意為公益、學術目的提供個人健康數據,對商業用途敬謝不敏;也有人覺得只要無法辨識個人即可。
近年,英國政府很努力和大眾溝通,希望民眾認知到資料分享的共善,也說明退出所帶來的社會成本,鼓勵人們留在資料庫內,享受精準醫療帶給個人的好處。可以看到英國政府藉由公眾溝通,努力建立社會信任。
參照英國經驗,目前選擇退出的比率約為 2.6%。保留民眾某種程度的退出權,但善盡公眾溝通,應是平衡集體利益與個人隱私的一種做法。
歐盟 GDPR 個資保護的四大原則
健保資料庫只是案例之一,當 AI 成為大數據浪潮下的加速器,最周全之策仍然是針對 AI 時代的資料運用另立規範。 歐盟 2018 年實施的《一般資料保護規則》(General Data Protection Regulation,以下簡稱 GDPR),便是大數據 AI 時代個資保護的重要指標。
因應 AI、大數據時代的變化,歐盟在 2016 年通過 GDPR,2018 年正式上路,被稱為「史上最嚴格的個資保護法」。包括行動裝置 ID、宗教、生物特徵、性傾向都列入被保護的個人資料範疇。
歐盟在法令制定階段已將 AI 運用納入考量,設定出個資保護四大原則:目的特定原則、資料最小化、透明性與課責性原則。
其中,「目的特定」與「資料最小化」都是要求資料的蒐集、處理、利用,應在特定目的的必要範圍內,也就是只提供「絕對必要」的資料。
然而,這與大數據運用需仰賴大量資料的特質,明顯衝突!
大數據分析的過程,往往會大幅、甚至沒有「特定目的」的廣蒐資料;資料分析後的應用範圍,也可能超出原本設定的目標。因此,如何具體界定「特定目的」以及後續利用的「兼容性判斷」,便相當重要。這也突顯出「透明性」原則強調的自我揭露(self-disclosure)義務。當蒐集方成為主要的資料控制者,就有義務更進一步解釋那些仰賴純粹自動化的決策,究竟是如何形成的。
「透明性原則的用意是為了建立信任感。」何之行補充。她舉例,中國阿里巴巴集團旗下的芝麻信用,將演算法自動化決策的應用發揮得淋漓盡致,就連歐盟發放申根簽證都會參考。然而,所有被納入評分系統的人民,卻無從得知這個龐大的演算法系統如何運作,也無法知道為何自己的信用評等如此。
芝麻信用表示,系統會依照身分特質、信用歷史、人脈關係、行為偏好、履約能力等五類資料,進行每個人的信用評分,分數介於 350-950。看似為電商系統的信用評等,實則影響個人信貸、租車、訂房、簽證,甚至是求職。
這同時涉及「課責性」(accountability)原則 ── 出了問題,可以找誰負責。以醫療場域來講,無論診斷過程中動用了多少 AI 工具作為輔助,最終仍須仰賴真人醫師做最後的專業判斷,這不僅是尊重醫病關係,也是避免病患求助無門的問責體現。
科技防疫:無所遁形的日常與數位足跡
當新冠疫情爆發,全球人心惶惶、對未知病毒充滿恐懼不安,科技防疫一躍成為國家利器。但公共衛生與人權隱私的論辯,也再次浮上檯面。
2020 年 4 月,挪威的國家公共衛生機構推出一款接觸追蹤軟體,能監控足跡、提出曾接觸確診者的示警。但兩個月後,這款挪威版的「社交距離 APP」卻遭到挪威個資主管機關(NDPA)宣告禁用!
挪威開發了「Smittestopp」,可透過 GPS 與藍牙定位來追蹤用戶足跡,提出與感染者曾接觸過的示警,定位資訊也會上傳到中央伺服器儲存。然而,挪威資料保護主管機關(NDPA)宣告,程式對個人隱私造成不必要的侵害,政府應停止使用並刪除資料。
為何挪威資料保護機關會做出這個決定?大體來說,仍與歐盟 GDPR 四大原則有關。
首先,NDPA 認為挪威政府沒有善盡公眾溝通責任,目的不清。人民不知道這款 APP 是為了疫調?或者為研究分析而持續蒐集資料?而且,上傳的資料包含非確診者個案,違反了特定目的與資料最小蒐集原則。
此外,即便為了防疫,政府也應該採用更小侵害的手段(如:僅從藍牙確認距離資訊),而不是直接由 GPS 掌控個人定位軌跡,這可能造成國家全面監控個人行蹤的風險。
最後 NDPA 認為,蒐集足跡資料原初是為了即時防疫,但當資料被轉作後續的研究分析,政府應主動說明為什麼資料可以被二次利用?又將如何去識別化,以確保個資安全?
換言之,面對疫情的高度挑戰,挪威個資保護機關仍然認為若沒有足夠的必要性,不應輕易打開潘朵拉的盒子,國家採用「Smittestopp」這款接觸追蹤軟體,有違反比例原則之虞。
「有效的疫情控制,並不代表必然需要在隱私和個資保護上讓步。反而當決策者以防疫之名進行科技監控,一個數位監控國家的誕生,所妥協的將會是成熟公民社會所賴以維繫的公眾信任與共善。」何之行進一步分析:
數位監控所帶來的威脅,並不僅只於表象上對於個人隱私的侵害,更深層的危機在於,掌握「數位足跡」(digital footprint) 後對於特定當事人的描繪與剖析。
當監控者透過長時間、多方面的資訊蒐集,對於個人的「深描與剖繪」(profiling)遠遠超過想像──任何人的移動軌跡、生活習慣、興趣偏好、人脈網絡、政治傾向,都可能全面被掌握!
AI 時代需要新法規與管理者
不論是醫藥研發或疫情防控,數位監控已成為當代社會的新挑戰。參照各國科技防疫的爭論、歐盟 GDPR 規範,何之行認為,除了一套 AI 時代的個資保護規範,實踐層面上歐盟也有值得學習之處。
例如,對隱私風險的脈絡化評估、將隱私預先納入產品或服務的設計理念(privacy by design),「未來照護機器人可能走入家家戶戶,我們卻常忽略機器人 24 小時都在蒐集個資,隱私保護在產品設計的最初階段就要納入考量。」
另外最關鍵的是:設置獨立的個資監管機構,也就是所謂的資料保護官(data protection officer,DPO),專責監控公、私營部門是否遵循法規。直白地說,就是「個資警察局」。何之行比喻,
如果家中遭竊,我們會向警察局報案,但現況是「個資的侵害不知道可以找誰」。財稅資料歸財政部管,健康資料歸衛福部管,界定不清楚的就變成三不管地帶。
綜觀臺灣現狀,她一語點出問題:「我們不是沒有法規,只是現有的法令不完備,也已不合時宜。」
過往許多人擔心,「個資保護」與「科技創新」是兩難悖論,但何之行強調法令規範不是絆腳石。路開好、交通號誌與指引完善,車才可能跑得快。「GDPR 非常嚴格,但它並沒有阻礙科學研究,仍然允許了科學例外條款的空間。」
「資料是新石油」(data is the new oil),臺灣擁有世界數一數二最完整的健康資料,唯有完善明確的法規範才能減少疑慮,找出資料二次利用與科技創新的平衡點,也建立對於資料二次利用的社會信任。
資料來源:https://www.inside.com.tw/article/23814-ai-privacy-medical?fbclid=IwAR0ATcNjDPwTsZ4lkQpYjvys3NcXpDaqsmE_gELBl_UNu4FcAjBlscxMwss
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更小侵害的手段 在 范琪斐 Youtube 的精選貼文
白羅斯的選舉爭議越演愈烈,已有兩人在抗議活動中死亡,數千人被捕。在反對派號召下,8月16日有大約20萬的抗議群眾走上首都明斯克的獨立大道上遊行,這也是白羅斯迄今為止最大規模的集會。相較於這個人潮,總統盧卡申科也辦了一場支持者的集會,不過出席的只有5千多人。聽起來這個民心盡失的總統應該沒有什麼後路了,不過事情沒有這麼單純,俄羅斯、北約、歐盟在裡面都扮演了重要的角色,我們今天就來談談白羅斯的情勢。
先跟大家解釋一下,白羅斯就是俗稱的白俄羅斯,他們在2018年的時候就已經要求正名,白羅斯駐中國大使館說,「羅斯」是民族文化名稱,用作表示東歐地區,歷史上有基輔羅斯、黑羅斯、小羅斯等,白羅斯是準確的歷史名稱。認識白羅斯的正名史後,接著來介紹一下被大家抗議要求下台的65歲的強人總統盧卡申科。他從蘇聯時期一直做到現在第6個任期,已經做了26年,被稱為歐洲最後的獨裁者。事實上他能統治這麼久一定是有兩把刷子,除了那些我們都很熟悉的極權國家手段外,他的傳記作家喀爾巴列維奇(Valerij Karbalewitsch)說,白羅斯形成威權統治有兩大原因:一是,盧卡申科權力欲極強、不願有任何限制;二是,在社會上,存在著一種蘇聯意義上的秩序要求。
這次白羅斯官方公布的總統大選結果,總統盧卡申科獲得約80%選票,主要反對黨候選人季哈諾夫斯卡婭(Sviatlana Tsikhanouskaya)僅獲得10%選票。但季哈諾夫斯卡婭則認為,如果正確統計選票,她應獲得60%至70%選票。不滿的民眾就上街抗議到現在。盧卡申科一開始堅持不重新計票,也不會重新舉行選舉,還說白羅斯人要出面保衛自己的國家,卻引發快20萬人出來抗議。盧卡申科還說「除非你殺了我,否則不會再有其他選舉」。但是現在除了首都明斯克,當地媒體報導,擁有9百萬人口的白羅斯其他主要城鎮也出現了大規模的集會。當地國家媒體也有越來越多人倒戈,不顧政府控制播報抗議的新聞。而最新的消息顯示,壓力真的太大,盧卡申科已經說他準備在修憲公投後舉辦新的選舉,並且交出權力。
介紹完總統的事情,接著來介紹反對派候選人的背景;事實上本來要參選的是她的老公夫季哈諾夫斯基(Sergei Tikhanovsky),但是他老公卻被指控勾結俄羅斯傭兵企圖製造動亂而下獄,她為了拯救丈夫而參選,加上其他參選者也紛紛紛遭下獄或逃亡海外,讓她迅速成為選舉焦點。
而這次選舉結果她當然不能接受,即便已經逃往鄰國立陶宛,她還是希望重新計算選票,而在約20萬人上街之後,她也大受鼓舞,表示正在組建一個全國委員會,要求權力移交,準備要帶領白羅斯了。
而盧卡申科這麼多年以來,作弊也不是第一次,民眾反應卻特別激烈是因為疫情的關係。很多以前盧卡申科的支持者是農夫跟工人,這次因為疫情都失業了,還有原本在外國工作的移工現在也失業在家,對盧卡申科對疫情的掌控非常不滿,再加上這些人跟年輕人對外面的情勢也比較了解,對盧卡申科的不滿也比較嚴重,所以願意挺身出來。
不過由於反對派候選人在國外,所以能夠施力的點真的不大,現在還是看白羅斯的周邊國家會怎麼做。盧卡申科自己也先出絕招,但也是極權國家常用的啦,就說白羅斯搞成這樣罪魁禍首就是外國干預。他在8月16號指責北約向白羅斯西部邊境部署坦克和飛機,不過北約已出面否認,說本來就在東歐有防禦性的軍事存在,沒有特別集結。
歐盟則特別強調不會做整體經濟制裁,因為那會影響到白羅斯民眾。歐盟希望的是懲罰參與操縱選舉和暴力侵害示威者的特定個人。歐盟這樣用說的,也讓別人懷疑會有多少功效,不過前幾天俄羅斯總統普丁也說要幫白羅斯維穩,現在歐美要跟俄羅斯在這邊槓上了嗎?
盧卡申科近日兩度與俄總統普丁通電話尋求援助。普丁嘴巴上是说支持盧卡申科,但我覺得剛剛盧卡申科說北約軍隊在集結也是說給普丁聽的,因為之前俄羅斯表示,白羅斯一旦遭受外國軍事威脅,他就會向白羅斯提供軍事援助。俄羅斯一向把白羅斯當作自家後院,在防禦上是北約在波蘭的領土緩衝區,進攻上則可以借兩國平地直接切斷北約波羅的海成員愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛與西歐的聯繫。
看起來現在情勢是一觸即發,盧卡申科的救星俄羅斯總統普丁會怎麼做,不然面對這種國內外壓力,這個總統我看也是當不下去了。白羅斯的政局牽動東歐地緣政治變化,你認為經歷這次抗爭的白羅斯接下來會向西方靠攏,還是會在俄羅斯的主導下更倒向老大哥那邊呢?這條新聞我本來覺得離台灣那麼遠,台灣觀眾興趣不高,但這幾天我們臉書上很多朋友都敲碗要看,看來大家對極權國家如何被推翻都有高度興趣,歡迎你上網跟我們分享你的意見。
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