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從炒飯賽到私房錢，看史上最揮霍預算
立法院進行「紓困振興特別預算第二次追加預算案」，立委質疑農委會的預算編列，將原本一些該編列在正常年度預算的項目，放進追加的特別預算中，質詢中農委會主委陳吉仲一度跳針直說因疫情才要紓困振興。記者許正宏／攝影
目前有三大類預算在立法院審查，一是產業紓困3.0計畫，二是前瞻計畫後續四年經費，三是明年度中央政府總預算，三者加總高達二・八八兆元。審理如此龐大預算是艱鉅的工程，立委必須具有清晰的腦才能推動建設，又防杜浪費。透過近日的立委質詢，人們已可一窺蔡政府浮編名目、濫用公帑的本事，這些預算之揮霍無度堪稱史上之最。
舉例而言，國民黨立委吳怡玎發現，紓困3.0預算中有農委會編列的七七六萬元經費，要用於舉辦「全國炒飯大賽」。她質疑，炒飯比賽原編列在例行的「年度預算」項下，如今卻改編到「紓困特別預算」中，根本是濫竽充數。農委會去年即辦過全國炒飯比賽，當時尚無疫情，用的自然是年度預算；這類例常活動為何要進到紓困預算來爭搶資源，又有何紓困的迫切性？
不僅如此，除了炒飯比賽，農委會編列的紓困預算還包括到香港舉辦特賣會，以及到日本推銷台灣水果。事實上，行銷推廣原是政府例行業務，如何扯上紓困？何況，疫情期間各國邊境管制十分嚴密，農委會怎麼可能派人到香港、日本推廣農產？說穿了，炒飯比賽及海外行銷利用紓困名義編列特別預算，是農委會習慣性的「不誠實」，就跟主委陳吉仲處理美豬一樣本末倒置又便宜行事，見洞就鑽。
農委會竟連炒飯比賽經費都敢堂皇假「紓困」之名，那麼蘇貞昌在紓困預算中編列的「私房錢」，膽子顯然就更大，胃口也更寬了。立委賴世葆發現，紓困特別預算中有一筆五二・八億元經費，完全未載明預算科目，等於是編給蘇貞昌的「公務私房錢」。當下，主計長朱澤民還酸他「看錯行、弄錯數字」；但最後，衛福部坦承確實編了這筆經費，要供蘇揆「統籌運用」。以蘇貞昌一向行事依藍綠分大小眼，有如此豐厚的「私房錢」，豈非更滋長行政不中立？
對於緊急事項之支應，各級政府本來就設有第一預備金和第二預備金，以備不時之需。那麼，紓困特別預算為何還要另設科目不明的「私房錢」，供閣揆私下運用？再說，紓困特別預算必須以舉債方式籌款，名目不詳的計畫豈能納入其中？尤其弔詭的是，當初蔡政府編列新冠疫情紓困計畫，以為僅此一回，誰知全球疫情沒完沒了，必須一再追加補貼救濟，規模已累增到超乎想像的地步。儘管蔡政府用「3.0」之名來美化紓困，彷彿計畫不斷「進化」；事實上，這是政府錢坑的「無止境化」。
且看，紓困3.0總計編列了二一○○億元，其中用於「回補」的金額，竟高達一二三五億元。換句話說，預算都還沒通過，錢已用掉了六成，更別提其中夾藏了多少諸如全國炒飯比賽、香港特賣會、院長私房錢之類的名不正、言不順項目。更可議的是，「炒飯比賽」的前身為「碗粿比賽」，農委會一直採取限制性招標，皆由同一家公司得標；而這家行銷公司則是在蔡英文二○一六年當選總統之次日成立，其利益輸送之嫌撇得清嗎？
年度例行的炒飯比賽突然改為紓困預算支應，乃至閣揆擁有五十多億元的紓困私房錢，占總預算的比例也許不大，卻暴露了蘇內閣獨斷獨行、予取予求的濫權作風。尤其可議的是，去年底蔡總統才自詡是「最重視財政紀律」的政府，號稱「廿二年來首度達成預算平衡」；不旋踵，如今政府公共債務未償餘額已高達六兆多元，成為史上之最。任憑蔡政府如此揮霍下去，才真是債留子孫。
