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#一憲二法下修公民權到18歲

今天再次參與了「憲政改革-落實18歲公民權的公聽會」，在上個會期也有兩三次民進黨委員或是民進黨所舉辦的修憲公聽會，希望未來就各黨派可以在修憲方面更深的合作，有更多的跨黨合作。

我在公聽會提出三點：
(一) 投票權調降到18歲，社會上高度共識，施行上不會有問題。
(二) 被選舉權23歲的限制應該一併調降，不必訂在憲法，授權法律定之即可。
(三) 全面調降公民權門檻與民法年齡限制，應進行法律盤點。此外，鍾佳濱委員有和我談到修憲的公民複決門檻太高的問題，因此我建議調降修憲門檻，最好是由民進黨提出釋憲，「二階段修憲論」雙軌並行。

一、投票權調降到18歲，社會上高度共識，在施行上不會有問題。

二、修改憲法本文第130條，將選舉和被選舉權的年齡取消，授權法律訂定，是最好的方式。

1. 我同意現場吳明孝教授提出，直接修改憲法本文，而不必列在增修條文。就上一屆和這一屆的修憲版本來看，上一屆包括國民黨的版本，全部都是直接修改憲法本文，但這一屆國民黨委員的版本，卻是用增修條文的方式。我的看法是，直接修改憲法本文，比較合乎民意的趨勢。

2. 投票權降到18歲很有高度共識，但是關於被選舉權門檻的調降，卻有18歲、20歲、維持23歲三種版本。我認為，與其花時間在爭論這些細節，不如就直接取消年齡限制，兩者都授權讓法律來定之，讓修憲討論的能量可以放到其他更多的題目上。在未來如果因時代趨勢和民意的變化，而需要更動時，就不必再大費周章的來修憲。

民眾黨的版本，就是取消年齡限制由法律來定，雖然因為黨的門戶之見沒有辦法連署到足夠的人數，一憲二法，就是民眾黨的版本。

3. 被選舉權門檻應降到18歲與選舉權一致，給青年完整的公民參政權。調降參政權的年齡門檻，特別是被選舉權，其實一個人能不能選上，有很多的條件，都比年齡方面的問題來得困難許多，但如果有一個18歲的青年出來參選，選民願意支持他出來做事、為民喉舌，那又有何不可，這應該交給選民來決定，而沒有太強的理由要在事前做限制。內政部最近提出《政黨法》修正版本，準備將政黨負責人門檻提高為23歲，理由是被選舉門檻是23歲，針對這樣的主張，我個人是持反對態度的，這應該是政黨自治的範圍。

三、全面調降公民權門檻與民法成年年齡的相關法律盤點，從這樣法律盤點的過程，讓整個社會放心、放手，讓年輕人獨立自主。在上會期，我於院會質詢蘇貞昌院長的時候，就提出過。

很簡單的一個道理，政黨法的入黨門檻是16歲，但是主辦集會遊行、組織人民團體的門檻卻是20歲，#政府就是只想把年輕人當作動員的工具，而不願讓年輕人當家做主。就這幾個奇怪不對等的限制，瑞典女孩童貝里，她發起全球氣候變遷行動的時候，還不到16歲，如果她在台灣她這樣的行為已經違法，如此合理？

民法及相關法律配套的部分，上會期也有其他立委同仁提案修法，像 #動保法領養的門檻 也是20歲，這也不合理，很多年輕人都在做動物保護的志工，到收容所把屎把尿，他們當然有能力照顧動物。調降年齡限制，是要放手讓年輕人更早去擔負起責任，我們應該從這個角度來思考修法的配套盤點工作。

四、最後一點，這次修憲會不會成功，面對史上全世界最嚴苛的公民投票門檻。
1. 我建議由民進黨提出釋憲案。今天出席的林明昕教授也提出同樣的看法。畢竟當時末代修憲國代，是採用全比例代表制，投票率低到只有兩成，卻制定出全世界最高的修憲門檻，這樣的正當性當然是有問題的，過去就有小黨提出釋憲，但過去保守的大法官並未處理。這一屆大法官做出不少進步性的釋憲文，民進黨可以考慮試試看。

2. 調降修憲門檻，「二階段修憲論」，就是因為修憲門檻太高有共識，如果大家大費周章的修憲成功，只通過最高共識的年齡限制的調降，那將會更加關閉所有未來修憲的可能性，因為既然已經有一次修憲成功跨越最難的門檻，那這個門檻的存在就取得正當性，但是這麼高的門檻，將會讓未來的修憲都不可能成功，形成了修憲門檻在理論與實務的悖論。

因此，這一次的修憲，不論通過了那些具有高度共識的條文，一定要有修憲門檻的適度降低，然後再用幾年時間，大家好好的討論比較複雜的制度設計課題，包括總統權責相符的調整，總統和行政院長的職權劃分，總統制和內閣制或是符合台灣現況的混合制的選擇，這些都非常複雜、也牽連甚廣、影響深遠，不適合匆促決定。因此「二階段修憲論」，非常重要。

<網路標價之性質與錯誤撤銷>

各位好，我是賴川，本週的星期五民商法教室要來談「網路標價」問題，此整理一樣分成兩部分，第一部分說明網路標價之性質，第二部分則是探討標價錯誤後，業者得否依民法第88條第1項規定撤銷其錯誤之意思表示。全文閱讀完約十分鐘，建議可以先存下來讀。

▌壹、網路標價之性質：要約或要約引誘

網路標價錯誤，時有所聞，常見的狀況是業者誤標低價，導致消費者大量下訂，而其中最有名的案例就是2009年戴爾電腦標錯價所衍生出的一系列訴訟，而在此事件後，網路標價錯誤問題，也吸引許多學者為文討論。

網路標價錯誤，在民法上遇到的第一個問題即是，業者得否以網路標定賣價僅是要約之引誘，網友下單行為始為要約，因此即使網友下單後，買賣契約仍未成立，而得允許業者拒絕出貨？簡言之，網路標價性質究為「要約」或「要約引誘」？

◦ 要約說（少數學說與實務）

林誠二教授認為，網路標價有使消費者得確定商品的外觀、規格、型號及價金，且消費者亦得於確認後直接為訂購之表示，實已呈現契約必要之點的特徵，故應為要約之意思表示。

少數實務，如臺南地方法院 98 年度訴字第 1009 號民事判決亦認為，在戴爾電腦標錯價案中，因業者標價刊登之內容，已編訂其貨物型號、規格、名稱，則就該商品已達確定或可得確定之程度，且其標示之售價亦已臻確定，因此依實際情形判斷，網路標價自符合「要約」，應受其要約之拘束。此外，判決並指出，業者在消費者下單後，所自動寄發之郵件明確雖已載明表示「本郵件代表Dell已收到您的訂單，但並不表示Dell已接受您的訂單」，然業者之回覆內容僅係在契約成立後所自行發出之聲明，尚不得依此而援引民法第154條第1項之規定，主張業者已有預先聲明不受拘束，而認契約尚未成立。

一臺南地方法院 98 年度訴字第 1009 號民事判決

（一）本件被告在其網站刊登之優惠促銷活動內容，將各項編訂型號、規格、名稱之電腦商品分別標示優惠之售價而刊登在其網站，此刊登之內容，就各該電腦商品而言，因已編訂其貨物型號、規格、名稱，則就各該電腦商品已達確定或可得確定之程度，而其標示之售價亦已臻確定，依此實際情形判斷，本件被告在所屬網站所刊載相關買賣訊息之意思表示，自符合「要約」，應受其要約之拘束。而原告在網站內依該要約之內容，點選要購買之電腦商品及其數量後回覆下單，並未將被告刊登之內容為擴張、限制、或為其他變更而承諾，是以兩造之買賣契約，在原告等購買者下單表示購買時，買賣契約即已成立。被告雖辯稱：「依被告線上商店之交易模式，如被告收到顧客之訂單時，網頁系統會自動回覆一封【訂單已收到】之郵件給顧客，然該自動郵件明確載明【本郵件僅表示Dell已收到您的訂單，但並不表示Dell已接受您的訂單。…Dell會在下一個工作日與您聯絡，以確認訂單的詳細資料，包括最後的總購買金額，以及您的Dell客戶編號和Dell訂單編號。】。如被告有一經相對人允諾即成立契約而受拘束之意，應無於電腦系統自動回覆予原告之電子郵件內，提醒經由網路下單訂購之原告，被告尚未接受訂單之必要？亦證被告並無一經相對人允諾，即成立契約而受契約拘束之意。是以，有關被告與顧客間之契約，須待被告與顧客聯絡，確認訂單之詳細資料（包括購買明細及總購買金額等），並經被告發出確認訂單通知後，雙方間契約關係始成立。於此之前，被告與顧客者間之契約均尚未合意成立。」云云，惟兩造之買賣契約既在購買者網路點選下單時成立，則被告上揭回覆內容僅係在契約成立後所自行發出之聲明，尚不得依此而援引民法第154條第1項之規定，主張被告已有預先聲明不受拘束，而認契約尚未成立。

（二）再被告所指上揭先後二次「標價錯誤」事件，以其標示之電腦商品型號內容、售價等等，均係出於熟知被告公司產品之人所設計，絕非駭客入侵所為。該網站先後二次刊載之內容，不論係出於被告公司之職員，抑或被告委託第三人所設計，均係被告之受僱人，被告公司應就其代理人之過失視同為自己之過失。是以退而言之，縱認被告公司確無如外傳有甚高之商譽，亦無足堪與其國際知名品牌相襯之用心、細心之程度，該先後二次「標價錯誤」事件符合民法第88條有關錯誤之規定，然該錯誤既屬由表意人自己之過失所致，則依該條第1項但書之規定，被告亦不得撤銷其意思表示。
一

◦ 要約引誘說（通說與多數實務）

謝哲勝教授認為，網路交易終究與實體交易不同，網路標價之目的在於，吸引消費者對於商品交易之認識，基於消費者的合理期待，即使網頁上具備標價與圖文且可確定購買數量，除非網頁已明確表明為要約之性質，否則仍應解釋為要約引誘。

陳自強教授亦表示，消費者於網路訂購後，仍需藉由其他管道完成整體交易行為，如郵遞或快遞，則網路標價情況與以價目表訂購商品相同，而屬對不特定人所為之一種單純廣告，故應解為要約之引誘，始為合理。

吳瑾瑜教授指出，關於要約或要約引誘之認定，應綜合多方利益考量，一般而言不論實體商店或網路交易，業者為了避免自己無法履約而負損賠責任，以及確認交易相對人有一定支付能力，其在確認自身及相對人履約能力之前，通常並無締結契約之意思，故廣告、價目表、商品型錄，不論其是否透過網頁方式呈現，多應解為要約引誘，較為妥適。

多數實務與通說見解相同，認為就整體交易過程而言，業者雖於網頁標價出售實體商品，惟並無以該標價為要約之意思存在，則消費者透過網頁之指示操作後，業者仍有最終決定是否成立契約之權，因此應認業者之網路標價行為係屬要約引誘，而消費者依網路商店所張貼之相關訊息下單訂購始為要約。

一彰化地方法院98年度彰簡字第531號民事判決

本件兩造於網路商店之交易過程，係原告於網路商店下單後，被告之網站系統即自動回覆一封電子郵件予原告，該郵件並載明：「本郵件僅表示Dell已收到您的訂單，但並不表示Dell已接受您的訂單。…Dell會在下一個工作日與您聯絡，以確認訂單的詳細資料，包括最後的總購買金額，以及您的Dell客戶編號和Dell訂單編號。Dell確認收到您的付款後，就會立即處理您的訂單，並透過傳真、電子郵件或電話通知您，確定Dell已經接受並著手處理您的訂單。」等中文文字內容，此有原告所提之被告上述回覆電子郵件附卷可按。則依上述交易過程及被告所設定之回覆內容等情形，足認被告雖於網頁標價出售實體商品，惟並無以之為要約而受其拘束之意思表示，即於消費者透過被告網頁之指示操作後，被告仍就是否接受此訂單及產品之價格等契約成立之要件，有自由決定之權，則綜觀整體交易過程及首揭說明，堪認被告於網路商店張貼商品之相關訊息係屬要約之引誘，原告依網路商店所張貼之相關訊息下單訂購始為要約。至於原告雖於98年7月9日已匯款至被告銀行帳戶，惟被告辯稱已將原告之匯款退回乙情，為原告所不爭執，且依上開電子郵件內容觀之，原告匯款後，尚須被告向原告通知確認並處理訂單，原告復未證明其匯款後，被告已通知接受其訂單，自不能僅以原告匯款之事實，即證明被告已向原告確認接受訂單。是原告既未證明其於前述要約後，被告已對其為承諾之意思表示，自不能認為兩造已成立買賣契約。
一

◦ 小結

表意人所為之意思表示究竟是「要約」或「要約引誘」，是意思表示解釋之問題，而關於意思表示之解釋，應探求當事人之真意，並以社會通念、交易習慣及既存法秩序作為判斷基礎。

筆者認為，少數說之所以主張網路標價性質上係要約，主要理由似僅是業者就商品型號及價金得以確定。然而，價目表之寄送與網路標價同樣是商品型號及價金得以確定，但民法第154條第2項後段卻規定，價目表之寄送不視為要約而為要約引誘，如此一來，僅以商品型號及價金得以確定，即認定網路標價性質上係要約，尚嫌速斷。

此外，民法第154條第2項之所以將「貨物標定賣價陳列」與「價目表之寄送」區別處理，而認定前者為要約，後者為要約引誘，最主要的考量是，避免使表意人在事前締結超過自己履行能力之契約，因價目表之寄送與貨物標定賣價陳列不同，在貨物標定賣價陳列之情況，只要商品陳列在架業者即有得履行之標的物存在，但在價目表寄送之情況，業者現實上可能並無足夠得出貨之商品存在，因此民法才會將價目表之寄送規定成要約引誘。而網路標價與價目表之寄送相比，網路標價業者所承受的「可能締結超過自己履行能力契約」之風險，應更為巨大，故將之解釋成要約引誘，似更符合立法者之客觀價值判斷。

▌貳、網路標價與意思表示錯誤撤銷

如採少數說見解，將網路標價解釋成要約，則消費者下單為承諾，此時契約即已成立。或是，即使採多數說見解，認為網路標價僅為要約之引誘，但業者如已自行設定自動回應信件，則消費者收到自動寄發之確認信件時，契約亦已成立。因此，此時面臨第二個問題，即在契約已成立後，業者得否主張民法88條1項撤銷其標價錯誤之意思表示？業者標價錯誤之行為是否被認為有過失？就此問題，說明分析如下：

關於民法第88條第1項但書之過失的解釋，通說認為，為保護相對人之信賴，應限縮表意人撤銷意思表示之可能性，故民法第88條第1項但書之過失，應解釋為抽象輕過失。反之，多數實務認為，為兼顧表意人之意思自主決定，民法第88條第1項但書之過失，應放寬解釋，而以具體輕過失為標準。

然而，晚近有力見解指出，民法第88條第1項但書之過失，應由法院就具體個案，公平考量雙方利益情況而為判斷，若錯誤是由相對人的行為所引起，或相對人明知或可得而知錯誤之存在時，原則上應可認為表意人是無過失，而可撤銷錯誤之意思表示。換言之，意思表示錯誤，重點不只是在表意人有無過失，而應取決於相對人是否值得保護而決定。學說上稱此為「比較過失」理論。

筆者認為，表意人得否撤銷錯誤之意思表示，相對人幾乎是法律上直接遭受影響之人，蓋第三人此時仍有善意取得相關制度可供保護，則表意人得否撤銷錯誤之意思表示，除考慮表意人本身有無過失，相對人對契約有效成立是否存在值得保護之信賴，亦為關鍵因素。因此，在業者標價錯誤，而消費者明知該錯誤存在時，如戴爾電腦案中業者將價值數萬元商品以數百元標價出售，因消費者並無值得保護之信賴存在，而欠缺受保護之必要，則此時允許業者撤銷其錯誤，應符公平。

事實上，如從法律經濟分析觀點而言，所謂的比較過失理論，其實就是在判斷表意人與相對人中，何人是最佳的風險預防者，亦即何人得以較低成本防止風險發生，並進而由該人承擔現實上所發生之風險。理由是，法律經濟分析希望將民事責任歸屬於「得以較低成本防止風險發生」之一方承擔，以促進整體社會效用。因此，如業者已事前投入合理成本避免標價錯誤，但仍發生顯然的標價錯誤，例如消費者一望即知該標價係屬錯誤時，消費者只要不下單即可避免後續紛爭發生，則消費者應為較佳之風險承擔者，允許業者撤銷錯誤之意思表示，符合效率之考量。

一臺灣臺北地方法院 94 年消簡上字第 7 號民事判決

判斷應否允許表意人撤銷其錯誤之意思表示時，相對人是否有值得保護之信賴存在、允許表意人撤銷是否會害及交易安全，以及相對人之主觀心態等，自應一併審酌。此必須依據雙方當事人之市場地位與締約之期待、交易之過程與實情等具體狀況，以及在該具體狀況下，允許相對人利用表意人之錯誤是否合理等因素，個別加以判斷。其中關於相對人是否有值得保護之信賴存在，可資判斷之狀況類如：相對人對錯誤有無認識之可能性，或者相對人未因表意人之意思表示而有所為。例如尚未因開始履行契約或為其準備而有所支出等。如前開三（三）兩造不爭執之事實項下所載，93年間市售同型號電漿電視市場價格在200,000元上下。又系爭電視銷售時 UB MALL網路購物商城網頁上，係將系爭電視之介紹內容與同廠牌42吋電漿電視一項並列，而同廠牌42吋電漿電視銷售價格已達234,190元，但系爭電視網頁上標價卻僅為19,499元，相較之下明顯偏低。況上訴人販售系爭電視並非採取超低價競售之手法，亦如前述，被上訴人居於一般消費者之地位，以社會上相同經驗智識之人、處於相同之狀態下，應可判斷知悉此網頁上所登載之系爭電視銷售價格19,499元有相當之可能係出於誤載，被上訴人對系爭電視售價表示錯誤應有認識之可能性。其次，被上訴人並未開始履行買賣契約即給付系爭電視價金予上訴人，乃其所自陳者；而被上訴人亦無在訂購系爭電視後有為履行契約而有所支出之情事存在。益徵，被上訴人迄今尚無足資值得保護之信賴存在。
一

⋯⋯

假設我是太陽
我要將光明的線條製做萬束
神聖的金箭
送給在黑暗中
掙扎前進的民主鬥士

〈假設的數學涵意〉曹開

#二二八不只是放假開心是台灣人真實所遭受的苦難與抵抗

立院三讀通過 夫妻財產各自還債 債權人不得行使 剩餘財產分配權
2012-12-07
以後配偶任何一方欠債，另一半不必再背債過日子了。今天立法院三讀修正通過相關法案，未來銀行和債務清理公司不能從剩餘財產分配請求權，要求丈夫或妻子其中一方拍賣財產償債。 新制上路後，確定債權人不得代位行使剩餘財產分配請求權，就可以避免「夫債妻還」或「妻債夫還」的問題。不過債權人也不必擔心債務人蓄意將財產轉移到配偶名下，以逃避債權，因為現行民法中的規定，債權人可以行使撤銷權，解決蓄意脫產的問題。立法院會今天三讀修正通過相關法案，將來銀行、債務清理公司無法藉剩餘財產分配請求權，要求夫或妻弱勢一方拍賣財產償債。
自立晚報2012年12月8日 上午12:49
【記者黃啟明台北報導】立法院會昨〈7〉天三讀修正通過相關法案，將來銀行、債務清理公司無法藉剩餘財產分配請求權，要求夫或妻弱勢一方拍賣財產償債。
立法院會下午三讀修正通過民法第1009條、第1011條及第1030之1條條文、民法親屬編施行法第1之3條、消費者債務清理條例第98條等相關條文，確定債權人不得代位行使剩餘財產分配請求權，法院審理中案件未確定者，適用修正後條文規定。
提案修法的民進黨籍立委尤美女會後說，民法在民國96年修正後，只要配偶一方有人負債，債權人就可以到法院改用分別財產制，代位行使要求另一方吐出財產的一半，這種規定造成卡債族目前有5000多個案子在法院審理，且案件有日益增加趨勢。
尤美女表示，新制上路後就可以避免「夫債妻還」或「妻債夫還」的問題，且債權人並不用因為這次的修法就擔心有債務人會蓄意將財產轉移至配偶名下，以逃避債權，因為依照現行民法中的規定，就可用債權人行使撤銷權以解決蓄意脫產的問題。
中華民國律師公會全國聯合會、婦女新知基金會、卡債受害人自救會等團體，也在立法院完成民法修正後，在議場外召開記者會對參與提案修法的國民黨籍立委廖正井、民進黨立法院黨團幹事長潘孟安等人表示感謝。
因丈夫積欠卡債連同利息需代夫還清新台幣50多萬元負債的黃太太指出，因為丈夫欠款，差點讓她拍賣僅有房子，連生活都發生困難，收到法院的傳票時，她很震驚，這段日子以來一直生病，今天的心情非常開心。2012/12/7
配偶背債 不用你還 夫妻財產制修法通過
【記者黃啟明台北報導】2009年民法繼承編修法解決了父債子還的問題，但2007年5月民法親屬編修法後夫(妻)債妻(夫)還的問題仍持續延燒，加上近兩年來銀行的強勢討債、不僅法院案量爆衝(從2007年5月修法後當年的2件、2009年為23件、2010年405件，2011年2371件，至今年10月底已高達5742件)，更使得釵h家庭因而陷入困頓。
基於上述情況嚴重，一群關心此案的律師與尤美女立委在10月18日提出相關的修法草案，也感謝廖正井召委、吳宜臻委員等立委以及國民黨黨團、民進黨黨團的支持。終於在昨〈7〉日三讀通過。
在立法院及各立法委員傾聽民意下，本案於3個月內迅速三讀通過本案，讓釵h夫(妻)債妻(夫)還的案例，如先生替公司作保而揹負保證債務，或是先生欠卡債，而造成債權人依民法強勢向妻子追討，拍賣妻子名下唯一供全家人居住的房子替先生還債等，都可獲得解決。本次修法重點概要：
一、修正民法第1030條之1：
確立夫妻剩餘財產的分配只有夫妻可以決定要不要行使，婚姻外的其他人(債權人)不可以代替夫妻做決定。
二、刪除民法第1009條、第1011條：
杜絕任何違反夫妻意願，強迫夫妻改用分別財產制的情形。
三、增訂民法親屬編施行法第6條之3：
納入溯及條款，讓新法通過後，即使已經進入法院訴訟中的民眾也可以獲得新法。
四、刪除消費者債務清理條例第98條第2項但書：
回應民法第1030條之1的修正，把夫妻剩餘財產分配請求權排除於清算財團的計算，讓清算、更生程序可以用債務人真實擁有的資產(而不是加進配偶的財產)來進行評估。2012/12/07