【終止原住民土地不正義，把祖先的地留下來：3個在現代與傳統尋找平衡的嘗試】
全台26萬公頃的原住民保留地已有超過1萬公頃流失，這不單只是原住民族失去土地、文化，不當的開發與土地利用，最終將是整體台灣社會承受傷害。除了等待原民會提出專法草案，制度上還有沒有別的可能性？《報導者》在南投與新竹原鄉看見不同嘗試，以部落整體利益出發，提出因地制宜，守護土地和文化的可能解方：
「邵族人要的不多，這塊原本屬於邵族的公有地，希望能永遠成為新部落場址……我們七大姓氏的長老們有高度共識，要守住土地才能守住語言與文化。」位於日月潭邊的邵族伊達邵部落，先因水庫興建被迫搬到潭邊、晚近湖畔土地又被縣府、財團覬覦，至今部落內僅不到三分之一是原住民保留地，其中不少早由「假買賣」到外人手中。他們迫切希望成立「部落公法人」讓原保地從私有變成部落的，由部落議會來管理、留下邵族的根。
同樣為了留下具公共性質的土地，泰雅爾族民族議會和學者則參考國外原住民族的模式，提出以「土地信託」方式，守護位於南投仁愛鄉瑞岩部落的泰雅族起源地「Sbayan」，希望「由各流域泰雅族人共同研商，如何保留這塊意義重大的區域」，而非開發成現在到處可見的觀光區。但目前不僅部落尚未有共識，原民會對於「土地信託」也不看好。
相較之下，營建署與新竹縣的斯馬庫斯、鎮西堡兩部落合作「特定區域計畫」，雙方磨合出不錯的成果，土地使用規劃融入泰雅族傳統Gaga、更符合部落文化，有些部分放寬，如部分林業用地轉為可耕種；有些則比現代法律還要嚴，像在「水源保護區」完全禁止開發。
承接該計畫的台大城鄉所副教授陳育貞團隊，透過部落地圖、傾聽族人聲音，慢慢建立信任，連最初嗆聲反對的斯馬庫斯部落議會總幹事羅維敏也轉為支持。曾任新竹縣議員、領導鎮西堡護地運動的牧師阿棟‧優帕司也肯定，將傳統的土地利用方式融入現在制度，部落就可以透過這些祖傳智慧，在自己的土地上生存。這份族人和營建署都有共識的計畫已經在2019年公告，不過仍需要地方政府同意才能落實，如何延續下去還有一段長路要走。
無論是哪一種方式，都有各自的利基與挑戰，但不變的是共享與尊重的精神。「對加拿大政府來講，促成原住民族土地權利的恢復，是為了要去創造一個更團結的加拿大。」政大民族學系教授官大偉引用一位加拿大白人學者的話指出，面對原住民土地議題應從國家的高度來看待……https://bit.ly/3k79AjU
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#報導者 #原住民 #原住民保留地 #土地正義 #人頭買賣 #部落共管
法律位階圖 在 [考題] SOP的法律位階- 看板Examination - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
想請問大家SOP流程圖的法律位階是什麼?
究竟是單純的行政作業程序還是行政規則?
依行政程序法第159條行政規則是規範內部運作的一般、抽象規定
下達即可對內拘束屬官或下級機關
問題：行政規則的制定是否以行政機關為必要?
或公法組織的公營造物(EX公立醫院)亦可制定行政規則?
以下是我的理解：
透過行政機關的函釋所制定的要點應為行政規則
(EX透過行政院OO會OO局的函釋所定的訂定醫院作業要點)
因為我認為公法組織均可制定行政規則
承上述，再遵從該要點所訂(或自行訂定)的內部單位SOP
即非行政規則，應為單純行政作業程序
(EX透過醫院作業要點及行政院函釋所訂的科部SOP)
不知道我的理解有沒有誤?煩請高手指正
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