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#立法從嚴執行也必須落實

🗣四月十二日虹安於內政委員會，針對臺灣鐵路管理局 #第408次自強號太魯閣列車出軌事故 後續衍生的工地安全管理與政府採購法問題、政府發包工程管理監督，向內政部徐國勇部長與工程會顏久榮副主委提出質詢，無奈沒有得到工程會積極正面的回應，且 #回應態度消極推卸責任！

▶️虹安表示，工程會有督導管理公共工程的責任下，為何還會有這麼多的問題？先前工程會回答立法委員的質詢態度都是推卸責任，是別的部會監督不周的問題，很明顯並沒有認清自己有監督管理公共工程的責任。

▶️並且虹安質疑，為什麼有李義祥違法兼任工地主任一事可以 #連過三關，聯合大地、PCM中棪工程顧問公司的審查以及花蓮工務段3單位的核備，#三道關卡都失靈。內政部在書面報告提到會比對勾稽工地主任的資料來防範兼任的事情。而整起事故，很明顯是 #全體上下交相賊，督導管理各種不力；我們除了簡單的勾稽工地主任資料等被動查核方式外，還有沒有什麼可以主動介入防範的機制？

工程會副主委表示未來會朝建立資訊ai系統，希望提報過後能夠架接到營建署或工程會，用這些系統做一個比對。

▶️虹安接著表示，認同徐國勇部長提到我們最大的問題是 #立法從嚴卻執行從寬，希望工程會不只是提出勾稽資料的方式，現在我們看到每一個關卡都失靈，那表示之前在立法的過程中，我們設想到可能會犯罪鑽漏洞的部分，在管理督導疏失上 #確實是存在的，營造業法規定消防工地主任第五項，規定工地主任應加入工地主任工會；105年2月6號，台南大地震發生時，就有立法委員提出營造業法的修法，那最後修法的結論是，62條有提到有違反第31條，要警告或是停止3個月的執行。

徐國勇表示就是像律師或會計師一樣業必入會，這些人是因為沒有執業的關係才沒加入公會。

▶️這部分虹安指出如果今天我們的公會能夠提供 #良好的督導與教育訓練，那這次的事件基本上就可能可以防範。

▶️虹安接著詢問工程會日前要求 #花蓮縣政府來函說明為何不提報李義祥的案子，花蓮縣政府馬上 #反擊 說明這是你們工程會要統一修法的規定，根據政府採購法第101條的執行事項，並沒有說要三審定讞，才可以通報，工程會4/7號發公文去詢問花蓮縣政府， #結果是還沒回復，顯示針對這個事情中央地方都在 #踢皮球推卸責任，質疑如果主辦機關就是不提報的話，那工程會要怎麼辦?

工程會顏副主委回答這要看他們有沒有正確理由，或是必要理由，讓主辦機關認為不需要提報，否則未來我們會啟動稽核，查明各機關的疏失。

▶️虹安提出這些廠商明確判決不能接案的情況，工程會是否能修法，改成未來主辦機關不用自行去提報，可以從法院判決系統直拉到電子採購網做一個顯示，並要求工程會一定要檢討執行。

工程會回答：「現在的程序是由主辦機關提報處份他，當廠商有意見才會報到工程會來，關於這部分，我們可以來檢討看看。」

▶️虹安在最後表示，請「#務必」要檢討！這一次的事情就是不良紀錄這麼多的廠商，還去承接這麼多的包案；也提出能否修法改成以負責人來做包商的稽核，而非現在政府採購法只對廠商的模式，因為李義祥擁有兩家公司，交錯在接案 #鑽漏洞，並提出可否在電子採購網上適時的揭露負責人或關係人曾經有犯罪的事實，提供給審核稽核；而這些問題已經不是推給包商就可以解決的，工程會的回答還是停留在勾稽資料的部分，最大的問題是在工程管理的疏失跟借牌文化上有很多利益糾葛，我們政府的法規就是出現漏洞，所以呼籲工程會全面檢討。

#找出問題檢討改進
#理性問政

「還有多少李義祥們？強化採購肅貪法治，立即修法別再拖延」2021-04-13

台鐵太魯閣408列車事故的發生，凸顯政府採購法及貪汙治罪條例等法規範，有諸多需強化的部分，時代力量立法院黨團於今 （13）日舉行「還有多少李義祥們？強化採購肅貪法治，立即修法別再拖延」記者會，從修法來著手執行制度上的改革，以遏止未來悲劇的發生。

黨團幹事長王婉諭委員首先指出，公共工程不肖廠商違法的情況一直存在，時代力量所《政府採購法》修正草案，針對目前政府採購法對不肖廠商之處罰、追償與禁止參與採購等相關規範過輕，且存在規範不全之漏洞，所以即使若干廠商有嚴重違法行為，仍能不斷取得政府高額標案。採購法上的漏洞，不僅有損政府採購與公共工程的品質，更深刻傷害政府採購程序之公正性、廉潔性及人民的信心。

王婉諭委員表示，以今年4月發生「太魯閣事故」為例，事故被告李義祥名下的義程營造公司，於2014年取得政府標案後，假造不實的施工日誌，涉犯行使業務登載不實文書罪，而於2018年8月遭一審判刑有罪。另外在2019年時，農委會水土保持局台中分局前年辦理十八件工程、總工程款九千多萬，官員涉嫌集體接受業者招待喝花酒、收賄，台中地檢署依貪汙等罪起訴楊等五名公務員和九名廠商。

王婉諭委員表示，當上述案例一再發生，讓人民對於政府公共工程的品質失去信心，時代力量強烈主張，政府採購法修正中必須杜絕不肖廠商，且嚴格把關。時代力量《政府採購法》修正草案三個重點分別為，首先，針對廠商違約的處罰除了沒收本來的押標金之外，並不足以懲戒現行狀況，另外科以五倍以下懲罰性的賠償，且要求公司負責人負連帶的清償責任。其次，法案中設計防賄條款與三振條款，在防賄條款部分，如果涉及賄絡的要求、期約、收受不正當利益而取得標案的話，將禁止廠商參與投標期間從目前的最長3年大幅提升為20年，嚴懲這樣的作為；三振條款的設計則是將因違法導致禁止投標的次數達三次以上的部分設計了三振條款，永久禁止該廠商參與政府採購投標，才可以有效追懲不肖廠商。時力黨團認為須從投標階段就做嚴格把關，才有可能掌握政府公共工程的品質，且避免賄賂得標等情況一再發生。

同時，王委員也表示近期屏東跟騷加害的悲劇，表示《跟蹤騷擾行為防制法》的立法刻不容緩，在立法院從上一屆開始已有許多委員提出相關版本，行政院或內政部認為有疑義的部份，應好好坐下來思考修法方向，而非擺著不管、任由憾事持續發生，在此呼籲行政院應盡速出法案，回應跟騷法修法與討論。

時代力量副總召陳椒華委員接著指出，從最近的翁茂鍾案與太魯閣案，反應不法關說與不法餽贈現象一再發生，然而政府修法補破網的速度卻慢半拍。2017年蔡英文總統召開司改國是會議，其中決議重點包含修正貪污治罪條例及刑法瀆職罪章，並且增訂不法關說罪及不法餽贈罪。時力黨團在第九屆（2018年）即已提出修法，並於第十屆第一會期再次提出修正草案，針對公務員進行與職務行為具有原因關係之賄賂，增設「不法饋贈罪」，就公務員收取賄賂而濫用其影響力進行關說，增設「不法關說罪」，並提高違反貪污治罪條例而受徒刑執行之假釋門檻，完備反貪法制。
反觀行政院，從司改國是會議到現在已經3年多，雖然2019年9月法務部就將貪污治罪條例相關修法草案送交行政院，但行政院依然不痛不癢的牛步審查，縱容弊端一再發生。希望行政院不要裝聾作啞，盡速修訂相關法案。

總召邱顯智委員指出，監察院的調查報告曾揭露，營建署內依《營造業法》負責營造業管理業務的人員竟然只有 5 個人，極為誇張。另外，違反該法第 28 條不得兼任工地主任之規定，十年也僅裁處 4 件，這等同告訴營造業者，營建署就是沒有要落實執行《營造業法》。此外，監察院調查報告也曾明白指出，工地管理系統和營造業負責人系統間無法互相勾稽的問題，內政部應立即改善。甚至工地主任公會從 2013 年就不斷向營建署要求串聯系統資料，杜絕營造業負責人擔任其他營造業工程工地主任的弊端。我們不經要問，九年來都做不到，有這麼困難嗎？時代力量黨團認為，營建署應盤點人力需求與執行量能，盡速建立勾稽查和系統並落實相關規範，並對《營造業法》中充滿各「警告」的放水罰則提出修法。

太魯閣號事故，牽扯出工程界的「借牌文化」及違法兼任工地主任亂象。
　
根據營造業法第62條規定，工地主任違規，必須連續警告三次才能暫停業務，停止業務滿三年才能廢止其執業證。立委揭露，十年來沒有工地主任因此遭廢照，質疑營建署及地方政府裁罰鬆散。
　
內政部表示，已著手建置管理系統，建立橫向稽查，預計一個月完成。