現在的管理層認為海洋公園是一個非牟利機構,所做的保育以及教育工作不能以經濟效益來演示,但盛智文是位出色的商人,他的往績已證明只有令海洋公園有盈利,才能夠有效地進行保育及教育工作。其實現時的管理層不應將海洋公園視作非牟利機構,而應該當作社會企業營運,而社企的目標除了服務社會之外,也要有自負盈虧的能力。偏偏有很多社會企業的管理層,仍然將社企視為慈善機構營運,誤以為當社企沒有營運資金時,就可以賣旗籌款,結果當有問題發生的時候,已經無法補救。香港不乏成功營運的社會企業,例如長者安居協會經營了多年的平安鐘服務,便愈做愈好,並屢獲獎項,就是最佳的例子。希望今次海洋公園經此一劫,管理層可以洗心革面,將海洋公園打造成一個真正屬於香港人的公園。
#海洋公園 #盛智文
同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過319的網紅容海恩 Eunice Yung,也在其Youtube影片中提到,我在11月23日的立法會會議上提出動議,要求政府正視市民對領展的不滿,最終獲得通過。領展以「賺到盡」模式經營,完全不顧其社會責任,除了拆售停車場,把部分街市管理服務外判,造成承包商壟斷經營的情況外,還大幅增加旗下商鋪租金,逼走小商戶,引入大量連鎖店,令物價大幅飆升,罔顧升斗市民的生活需要和負擔能力。...
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「一樣的教育方法,可能打造出一個世俗眼中的成功模範,也可能將一個小孩的天賦摧殘殆盡,只是後者的情形沒人關心,我們不喜歡失敗的例子,只想傾聽教育神話。」──《你的孩子不是你的孩子》
2018年首播被譽為「台灣版黑鏡」的電視劇《你的孩子不是你的孩子》,改變自2014年吳曉樂的同名短篇小說集。這本書深刻探討了台灣家庭如何在教育制度擠壓下,扭曲了親子關係,每篇故事,都像一則當代親子的恐怖寓言。出版時,便引起討論,更獲得該年的開卷好書獎。
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【容海恩議員發言】鼓勵旅遊產品多元化 發展電競和街市導賞團
近年,訪港旅客人數和消費都有放緩的情況,我認為政府有必要全面檢視旅遊業的發展策略。在3月22日立法會會議上,我們就「充分發揮本地旅遊資源的優勢」議案展開討論。
我希望政府能好好發揮香港的特色和優勢,鼓勵發展更多元化的旅遊產品,我認為政府可以從推廣電競和挖掘本地街市文化兩方面著手,推動旅遊業的發展。電競在世界各地的發展已日趨成熟,例如中國已把其定為體育項目,韓國的電競比賽更帶動國內經濟的發展,吸引不少人前往韓國或透過網絡電視觀看電競比賽。
除了以科技革新旅遊業外,我們還應好好利用街市這個獨特的本地文化瑰寶,選擇合適的街市,以社企模式發展街市導賞團,讓訪港旅客有更豐富、更多樣化的旅遊體驗,也能更深入認識香港。
以下為我的發言全文:
旅遊業佔香港本地生產總值的4.5%,為23萬市民提供就業,是香港經濟傳統四大支柱之一。雖然過去10年,來港遊客人數由2006年的2,500萬人次,增加至2016年的5,600多萬人次,增幅超過一倍,但近年增長有放緩趨勢,反映香港作為世界知名旅遊城市的吸引力和競爭力,正受到其他國家和地區的衝擊和挑戰。所以,香港不能夠固步自封,政府不能夠再以固有模式去發展本港的旅遊業。特區政府有必要全面檢視旅遊業的整體發展策略,好好發揮香港的特色和優勢。
今年的《施政報告》提及政府會繼續吸引高增值的過夜旅客,對旅遊業額外作出共達2億4,300萬元的支援。其中一項措施,是進一步推廣旅遊產品多元化,鼓勵發展更多元化的旅遊產品,吸引更多訪港旅客。香港近年大力推動創科發展,我認為政府有能力透過善用科技革新旅遊業。隨著創新科技的進步,電子競技產業發展也越來越成熟,電競不但成為中國的體育項目,更成為世界三大競技項目之一,有着多個大型的世界級比賽項目及數量龐大的職業選手和愛好者,去年全球電競產業已有4.6億美元市場規模,全球觀眾更多達3.85億人。
主席,韓國是其中一個成功發展電子競技的地區,電競已成為韓國的其中一種主流文化,頂級選手就好像明星般廣為人知,不少電競比賽往往都是座無虛席,很多人都要睇電視和網絡直播。2015年在首爾上岩體育館舉辦的《英雄聯盟》S4世界冠軍賽,便吸引了4萬名以上的觀眾到場參加。英國在2016年也正式成立英國電競聯會(BEA),隸屬文化傳媒體育部,除了支援電競選手外,亦會興建全國電競訓練中心,推動電玩發展及培訓人才。
與其他常規體育項目不同,電競比賽對於場地並沒有嚴格的要求,加上其具有高度娛樂和觀賞性,任何人士都能參與其中,加上香港作為國際城市在語言和文化上都有一定優勢,容易吸引海外和國內選手來港發展國際級聯賽,有利向全球宣傳香港。電競比賽亦能創造不少就業機會,除了職業電競選手外,還有專家旁述、場地人員和技術支援、維修員等不同工作崗位,能有效推動本港經濟發展。我希望旅發局在今個夏季舉辦的「香港夏日派對」,能夠引入大型電子競技賽,相信能吸引更多來自不同國家的年輕旅客來港。同時希望未來能有更多相關大型國際賽事能夠在港舉行,運用創新科技,例如虛擬實境技術、全息投影技術及動作捕捉技術等,促進電競選手與觀眾的互動,增強賽事的新鮮感和吸引力。
另外,我希望政府積極利用地區街市的獨特文化,發展成為本地的旅遊景點。海外有不少成功例子值得我們參考,例如韓國首爾仁寺洞的通仁市場多年前人流很少、生意差,但是政府決心活化市場,通過發行一種只適用於市場內的合作商戶的古代銅板,用作購買食物,結果吸引不少本地和海外旅客慕名而来,訪客人數由2012年的5萬人躍升到2014年的17萬人。
至於澳洲的維多利亞女王市場除了是南澳家庭日常買餸的地方,也深受遊客歡迎。根據當地報章報道,在2016年有多達47%的前往維多利亞州的外國遊客會去該市場細賞當地民情。我認為,政府有必要重新檢視街市的設計和定位,考慮選取合適的街市推行試驗計劃,提供導賞服務,並以社企模式運作,既為弱勢社群創造就業機會,也能讓訪港旅客有更豐富、更多樣化的旅遊體驗,更深入認識香港。
主席,我認同,要推動香港的旅遊業發展,政府需要加強相關政策局和部門的合作,所以我認同並支持葉劉淑儀議員的建議「成立專責推動旅遊事務的政策局」,專責處理所有旅遊事務,減少政府部門各自為政的情況,有效統籌各項促進旅遊業發展的工作和政策。希望政府能多管齊下紓解旅遊業萎靡不振的問題,發展多元化的旅遊項目,提升本港旅遊業的吸引力和競爭力。
主席,本人謹此陳辭。
#電競 #街市導賞團 #容海恩
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我在11月23日的立法會會議上提出動議,要求政府正視市民對領展的不滿,最終獲得通過。領展以「賺到盡」模式經營,完全不顧其社會責任,除了拆售停車場,把部分街市管理服務外判,造成承包商壟斷經營的情況外,還大幅增加旗下商鋪租金,逼走小商戶,引入大量連鎖店,令物價大幅飆升,罔顧升斗市民的生活需要和負擔能力。我要求競爭事務委員會調查領展是否違反《競爭條例》,並考慮在各區合適的地點設立臨時墟市和增建綜合市政大樓,令基層市民有更多選擇。政府亦應該全面檢視現有的地區發展模式,改善地區設施的供求和管理。政府表示會積極與區議會合作於合適地點設立墟市,並在情況許可下加強公眾街市設施,包括興建新街市。
我並不贊成回購領展,這樣必然會推高領展股價,變相令納稅人的金錢落入領展及其股東的口袋中。即使回購成功,政府亦會面對長遠的管理問題,回購並不是解決問題的靈丹妙藥。
以下為我的發言:
近年,社會各界對領展的營商手法感到極其不滿,不少人批評領展純粹以商業模式管理轄下街市和商場,包括大幅增加街市商舖租金,扼殺小商戶的生存空間、拆售停車場、將月租車位改為浮動車位,以及將管理服務外判等,完全是要「賺到盡」,只顧賺取最大的利潤回報,向股東交代,卻忽略基層市民的日常生活需要和負擔能力,令市民生活百上加斤,完全忘記企業應有的社會責任。作為議員提出首個議案,我希望就我在選舉期間,親耳聽到的意見、親眼見到問題,帶入議會,表達我的關注。
主席,新民黨過去一直關注,並積極跟進領展的問題。我同新民黨都認為,領展問題表面上是涉及市政、民生的問題,但市政服務的提供及管理,直接受地區行政影響,所以市民對領展的不滿,其實同地區行政管理出現問題有關,政府有必要一併處理。
今日我提出“力促市場健康競爭,制衡領展獨大局面”的議案,希望可以爭取各位議員的支持,促請競爭事務委員會就領展的經營或個別市政服務的提供展開研究,甚至全面調查領展有否違反《競爭條例》,同時希望政府正視各區社區設施和服務不足、商品和零售店舖選擇不多,影響居民日常生活的問題,透過推出短期措施,包括設立臨時墟市,為居民提供領展街市和商場以外的選擇,以及推出以地區為本的先導計劃,在有需要地區興建公營街市,並邀請社企參與營運;長遠則應研究在各區興建新型綜合市政大樓,以及改善和提升現有市政大廈的設施,為居民提供更全面、更切合居民需要的社區設施;同時希望政府全面檢視現有的地區行政模式,以提升行政效率和市民的生活水平。
主席,領展擁有獨特的背景和使命,服務逾70萬戶公屋居民,在不少市民眼中,領展並非一般的商業機構。現時領展的問題,主要是政府政策出現了問題。房委會在2005年以具極爭議的條件把其大量零售和停車場設施分拆出售予當時的領匯,即現在的領展,但出售契約不夠嚴謹,房委會和領匯的買賣契約附設限制性契諾。一般而言,商場鋪位和停車場設施不得分拆出售。不過,如房委會在有關屋邨或屋苑已沒有持有任何物業權益,商場鋪位不可分拆出售的規定無效;如房委會在有關屋邨或屋苑已賣出任何住宅單位,停車場不可分拆出售的規定則無效,即是容許領展將整棟物業出售,停車場則可「拆骨」出售,根本未能有效約束領展承擔和履行其社會責任。由於現時不少公共屋邨只有領展旗下的街市商舖,缺乏競爭,所以領展大幅加租的情況令人非常關注。以將軍澳厚德街市為例,在大半年前,有超過10間商舖相繼結業,據了解,主要因為領展大幅加租,最高達30%,令到不少商戶無法繼續經營,亦令區內居民在無選擇的情況下被迫「挨貴餸」。
此外,領展將街市商場的管理服務外判,亦製造了不少問題。今年2月,青衣長發街市商戶因反對領展將街市外判予承辦商建華,決定罷市7日,而建華在3月接管街市後,曾經參與罷市的商戶則全體不獲續租。外判商以垂直整合方式經營,讓旗下街市商舖營運更具經濟效益,原本是無可厚非,但不少人批評,領展與外判商之間的角色重疊,對於外判商旗下商舖無牌經營視若無睹,更縱容外判商藉加租及操縱街市零售價格等手段,迫走小商戶。我必須強調,「外判管理」不代表「外判責任」,領展在這方面是責無旁貸,希望領展加強對外判商的監管,保障市民的合理權益。
領展上市至今已多次出售資產,涉及多個商場和停車場,有居民表示,有拆售車位的售價高達90萬元,相信拆售車位為領展帶來非常可觀的利潤。不過我想問領展,在出售資產的同時,有否顧及居民和小商戶的權益和需要呢?今年4月,領展將大埔運頭塘商場出售,新業主接手後隨即發律師信要求商場內6間小店要在半年後離場。據報道,運頭塘商場租戶與領展及新業主簽訂的租約,其中一項條款列明,只要業主決定出售、重建、翻新物業等,只需給予租客不少於6個月通知,便可終止合約。合約條款如此不平等,難怪連保安局局長黎棟國都要企出來,伸張正義,簽名支持運頭塘商場的小商戶。
主席,近年不少商舖不敵領展大幅加租而結業。根據政府和領展在今年年中公布的數據,港島、九龍和新界區私人零售業樓宇的平均租金都有明顯跌幅,其中九龍區的跌幅最大,高達30%,但領展旗下物業租金卻不跌反升,部分物業租金升幅更超過10%。不少人質疑,領展仍然可以在逆市中大幅加租,是否因為領展壟斷了街市商舖的供應?所以,我同不少市民都希望,競爭事務委員會能夠就領展的商舖營運進行研究,尤其是街市方面,探討如何可以促進競爭,並向領展提出相關建議,讓市民能夠享有更佳的價格、更優質的產品,以及更多樣的選擇;有需要時,應主動調查領展有否違反《競爭條例》中的「第二行為守則」,即《條例》第21條指,擁有相當程度市場權勢的企業,不得濫用有關權勢損害競爭。
就市民對領展和社區設施的不滿,我在今年4月和5月,聯同新民黨立法會議員和公民力量區議員先後約見了領展的管理層,以及政務司司長林鄭月娥,反映市民的不滿,並且向司長遞交建議書,希望政府盡快規劃並落實興建新型綜合市政大樓。
我剛才已經講過,領展問題的核心,涉及深層次的地區行政管理問題。在香港回歸以前,各區的食物衛生、清潔街道、文康設施、熟食中心等市政服務的管理,分別由市政局和區域市政局負責。隨著兩局解散,地區行政模式出現變化,相關地區服務的管理工作,分別改由民政事務總署和區議會負責。區議會只是諮詢機構,缺乏實權,社區設施的規劃,要依賴長期在「象牙塔」內的官員制訂,試問他們又如何可以切實理解地區的需要?市民的訴求?今日的議案已清楚指出,領展問題是地區行政的一部分,但民政事務局局長居然沒有出席,回應今日的議案和議員的發言,我在此表示遺憾。
從前由兩局負責提供市政服務的模式,體現了「地區自主」的精神,決策當然更貼近民情民意。事實上,社會上有不少聲音批評現有地區行政模式欠缺彈性和效率,未能切實、有效回應各社區的不同訴求。所以,政府有必要考慮是否需要檢討現時的地區行政模式,例如在規劃及管理新型綜合市政大樓方面,可以增強區議員的參與,確保規劃及各項服務的提供能夠更貼近區內居民的需要。
主席,完善社區規劃、改善市政服務,提升市民的生活質素,是政府的基本責任。然而,政府現時用作釐訂地區市政和文康服務供應的規劃標準,與不少地區居民的實際情況和需要都有明顯落差,大圍就是其中一個例子。新民黨和公民力量近年多次向政府反映,大圍區內的社區設施老舊不足,加上區內人口持續增加,現有設施根本不足應付大圍居民的需要,街市、圖書館、託兒服務、幼兒園、長者服務中心,以至泊車位通通不足夠,對居民日常生活帶來很多不便,希望政府能夠回應居民的訴求,在大圍興建綜合市政大樓。
我在上星期三的立法會上提出了有關的口頭質詢,不過好可惜,發展局局長的答覆已清楚表明:「政府現時未有計劃在大圍興建新的綜合服務大樓。」我和新民黨及公量力量,以及很多大圍居民都感到非常失望,有居民更希望我同局長講:「大圍居民憤怒了。」希望政府能夠從善如流,認真考慮並早日落實在大圍興建綜合市政大樓。
主席,領展今年獲國際購物中心協會頒發兩個獎項,包括領展「愛•匯聚計劃」奪得大會基金所頒發的「Albert Sussman國際社區支援獎」,以及天盛街市獲頒「亞太地區購物中心大獎 – 翻新及擴建」組別銀獎,對於受影響的市民而言,實在是相當諷刺。平情而論,領展接手管理房委會部分街市商場後,一定程度上為部分街市商場帶來新景象,例如不少街市加裝了冷氣,環境比以前更加乾淨、整齊,但同時卻因領展的營商手法產生不少問題,包括大幅租、月租車位變浮動車位、管理服務外判等,這些都是備受爭議和批評。林鄭月娥司長曾形容領展是需要處理的「三座大山」之一,我希望領展能夠認真審視是否應該改變現行以利潤掛帥的營商模式,更加關顧居民的需要,以其定下的抱負「服務社群並提升其生活質素」為依歸。
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近年,訪港旅客人數和消費都有放緩的情況,我認為政府有必要全面檢視旅遊業的發展策略。在3月22日立法會會議上,我們就「充分發揮本地旅遊資源的優勢」議案展開討論。
我希望政府能好好發揮香港的特色和優勢,鼓勵發展更多元化的旅遊產品,我認為政府可以從推廣電競和挖掘本地街市文化兩方面著手,推動旅遊業的發展。電競在世界各地的發展已日趨成熟,例如中國已把其定為體育項目,韓國的電競比賽更帶動國內經濟的發展,吸引不少人前往韓國或透過網絡電視觀看電競比賽。
除了以科技革新旅遊業外,我們還應好好利用街市這個獨特的本地文化瑰寶,選擇合適的街市,以社企模式發展街市導賞團,讓訪港旅客有更豐富、更多樣化的旅遊體驗,也能更深入認識香港。
以下為我的發言全文:
旅遊業佔香港本地生產總值的4.5%,為23萬市民提供就業,是香港經濟傳統四大支柱之一。雖然過去10年,來港遊客人數由2006年的2,500萬人次,增加至2016年的5,600多萬人次,增幅超過一倍,但近年增長有放緩趨勢,反映香港作為世界知名旅遊城市的吸引力和競爭力,正受到其他國家和地區的衝擊和挑戰。所以,香港不能夠固步自封,政府不能夠再以固有模式去發展本港的旅遊業。特區政府有必要全面檢視旅遊業的整體發展策略,好好發揮香港的特色和優勢。
今年的《施政報告》提及政府會繼續吸引高增值的過夜旅客,對旅遊業額外作出共達2億4,300萬元的支援。其中一項措施,是進一步推廣旅遊產品多元化,鼓勵發展更多元化的旅遊產品,吸引更多訪港旅客。香港近年大力推動創科發展,我認為政府有能力透過善用科技革新旅遊業。隨著創新科技的進步,電子競技產業發展也越來越成熟,電競不但成為中國的體育項目,更成為世界三大競技項目之一,有着多個大型的世界級比賽項目及數量龐大的職業選手和愛好者,去年全球電競產業已有4.6億美元市場規模,全球觀眾更多達3.85億人。
主席,韓國是其中一個成功發展電子競技的地區,電競已成為韓國的其中一種主流文化,頂級選手就好像明星般廣為人知,不少電競比賽往往都是座無虛席,很多人都要睇電視和網絡直播。2015年在首爾上岩體育館舉辦的《英雄聯盟》S4世界冠軍賽,便吸引了4萬名以上的觀眾到場參加。英國在2016年也正式成立英國電競聯會(BEA),隸屬文化傳媒體育部,除了支援電競選手外,亦會興建全國電競訓練中心,推動電玩發展及培訓人才。
與其他常規體育項目不同,電競比賽對於場地並沒有嚴格的要求,加上其具有高度娛樂和觀賞性,任何人士都能參與其中,加上香港作為國際城市在語言和文化上都有一定優勢,容易吸引海外和國內選手來港發展國際級聯賽,有利向全球宣傳香港。電競比賽亦能創造不少就業機會,除了職業電競選手外,還有專家旁述、場地人員和技術支援、維修員等不同工作崗位,能有效推動本港經濟發展。我希望旅發局在今個夏季舉辦的「香港夏日派對」,能夠引入大型電子競技賽,相信能吸引更多來自不同國家的年輕旅客來港。同時希望未來能有更多相關大型國際賽事能夠在港舉行,運用創新科技,例如虛擬實境技術、全息投影技術及動作捕捉技術等,促進電競選手與觀眾的互動,增強賽事的新鮮感和吸引力。
另外,我希望政府積極利用地區街市的獨特文化,發展成為本地的旅遊景點。海外有不少成功例子值得我們參考,例如韓國首爾仁寺洞的通仁市場多年前人流很少、生意差,但是政府決心活化市場,通過發行一種只適用於市場內的合作商戶的古代銅板,用作購買食物,結果吸引不少本地和海外旅客慕名而来,訪客人數由2012年的5萬人躍升到2014年的17萬人。
至於澳洲的維多利亞女王市場除了是南澳家庭日常買餸的地方,也深受遊客歡迎。根據當地報章報道,在2016年有多達47%的前往維多利亞州的外國遊客會去該市場細賞當地民情。我認為,政府有必要重新檢視街市的設計和定位,考慮選取合適的街市推行試驗計劃,提供導賞服務,並以社企模式運作,既為弱勢社群創造就業機會,也能讓訪港旅客有更豐富、更多樣化的旅遊體驗,更深入認識香港。
主席,我認同,要推動香港的旅遊業發展,政府需要加強相關政策局和部門的合作,所以我認同並支持葉劉淑儀議員的建議「成立專責推動旅遊事務的政策局」,專責處理所有旅遊事務,減少政府部門各自為政的情況,有效統籌各項促進旅遊業發展的工作和政策。希望政府能多管齊下紓解旅遊業萎靡不振的問題,發展多元化的旅遊項目,提升本港旅遊業的吸引力和競爭力。
主席,本人謹此陳辭。
社企 成功 例子 在 容海恩 Eunice Yung Youtube 的最佳解答
我在11月23日的立法會會議上提出動議,要求政府正視市民對領展的不滿,最終獲得通過。領展以「賺到盡」模式經營,完全不顧其社會責任,除了拆售停車場,把部分街市管理服務外判,造成承包商壟斷經營的情況外,還大幅增加旗下商鋪租金,逼走小商戶,引入大量連鎖店,令物價大幅飆升,罔顧升斗市民的生活需要和負擔能力。我要求競爭事務委員會調查領展是否違反《競爭條例》,並考慮在各區合適的地點設立臨時墟市和增建綜合市政大樓,令基層市民有更多選擇。政府亦應該全面檢視現有的地區發展模式,改善地區設施的供求和管理。政府表示會積極與區議會合作於合適地點設立墟市,並在情況許可下加強公眾街市設施,包括興建新街市。
我並不贊成回購領展,這樣必然會推高領展股價,變相令納稅人的金錢落入領展及其股東的口袋中。即使回購成功,政府亦會面對長遠的管理問題,回購並不是解決問題的靈丹妙藥。
以下為我的發言:
近年,社會各界對領展的營商手法感到極其不滿,不少人批評領展純粹以商業模式管理轄下街市和商場,包括大幅增加街市商舖租金,扼殺小商戶的生存空間、拆售停車場、將月租車位改為浮動車位,以及將管理服務外判等,完全是要「賺到盡」,只顧賺取最大的利潤回報,向股東交代,卻忽略基層市民的日常生活需要和負擔能力,令市民生活百上加斤,完全忘記企業應有的社會責任。作為議員提出首個議案,我希望就我在選舉期間,親耳聽到的意見、親眼見到問題,帶入議會,表達我的關注。
主席,新民黨過去一直關注,並積極跟進領展的問題。我同新民黨都認為,領展問題表面上是涉及市政、民生的問題,但市政服務的提供及管理,直接受地區行政影響,所以市民對領展的不滿,其實同地區行政管理出現問題有關,政府有必要一併處理。
今日我提出“力促市場健康競爭,制衡領展獨大局面”的議案,希望可以爭取各位議員的支持,促請競爭事務委員會就領展的經營或個別市政服務的提供展開研究,甚至全面調查領展有否違反《競爭條例》,同時希望政府正視各區社區設施和服務不足、商品和零售店舖選擇不多,影響居民日常生活的問題,透過推出短期措施,包括設立臨時墟市,為居民提供領展街市和商場以外的選擇,以及推出以地區為本的先導計劃,在有需要地區興建公營街市,並邀請社企參與營運;長遠則應研究在各區興建新型綜合市政大樓,以及改善和提升現有市政大廈的設施,為居民提供更全面、更切合居民需要的社區設施;同時希望政府全面檢視現有的地區行政模式,以提升行政效率和市民的生活水平。
主席,領展擁有獨特的背景和使命,服務逾70萬戶公屋居民,在不少市民眼中,領展並非一般的商業機構。現時領展的問題,主要是政府政策出現了問題。房委會在2005年以具極爭議的條件把其大量零售和停車場設施分拆出售予當時的領匯,即現在的領展,但出售契約不夠嚴謹,房委會和領匯的買賣契約附設限制性契諾。一般而言,商場鋪位和停車場設施不得分拆出售。不過,如房委會在有關屋邨或屋苑已沒有持有任何物業權益,商場鋪位不可分拆出售的規定無效;如房委會在有關屋邨或屋苑已賣出任何住宅單位,停車場不可分拆出售的規定則無效,即是容許領展將整棟物業出售,停車場則可「拆骨」出售,根本未能有效約束領展承擔和履行其社會責任。由於現時不少公共屋邨只有領展旗下的街市商舖,缺乏競爭,所以領展大幅加租的情況令人非常關注。以將軍澳厚德街市為例,在大半年前,有超過10間商舖相繼結業,據了解,主要因為領展大幅加租,最高達30%,令到不少商戶無法繼續經營,亦令區內居民在無選擇的情況下被迫「挨貴餸」。
此外,領展將街市商場的管理服務外判,亦製造了不少問題。今年2月,青衣長發街市商戶因反對領展將街市外判予承辦商建華,決定罷市7日,而建華在3月接管街市後,曾經參與罷市的商戶則全體不獲續租。外判商以垂直整合方式經營,讓旗下街市商舖營運更具經濟效益,原本是無可厚非,但不少人批評,領展與外判商之間的角色重疊,對於外判商旗下商舖無牌經營視若無睹,更縱容外判商藉加租及操縱街市零售價格等手段,迫走小商戶。我必須強調,「外判管理」不代表「外判責任」,領展在這方面是責無旁貸,希望領展加強對外判商的監管,保障市民的合理權益。
領展上市至今已多次出售資產,涉及多個商場和停車場,有居民表示,有拆售車位的售價高達90萬元,相信拆售車位為領展帶來非常可觀的利潤。不過我想問領展,在出售資產的同時,有否顧及居民和小商戶的權益和需要呢?今年4月,領展將大埔運頭塘商場出售,新業主接手後隨即發律師信要求商場內6間小店要在半年後離場。據報道,運頭塘商場租戶與領展及新業主簽訂的租約,其中一項條款列明,只要業主決定出售、重建、翻新物業等,只需給予租客不少於6個月通知,便可終止合約。合約條款如此不平等,難怪連保安局局長黎棟國都要企出來,伸張正義,簽名支持運頭塘商場的小商戶。
主席,近年不少商舖不敵領展大幅加租而結業。根據政府和領展在今年年中公布的數據,港島、九龍和新界區私人零售業樓宇的平均租金都有明顯跌幅,其中九龍區的跌幅最大,高達30%,但領展旗下物業租金卻不跌反升,部分物業租金升幅更超過10%。不少人質疑,領展仍然可以在逆市中大幅加租,是否因為領展壟斷了街市商舖的供應?所以,我同不少市民都希望,競爭事務委員會能夠就領展的商舖營運進行研究,尤其是街市方面,探討如何可以促進競爭,並向領展提出相關建議,讓市民能夠享有更佳的價格、更優質的產品,以及更多樣的選擇;有需要時,應主動調查領展有否違反《競爭條例》中的「第二行為守則」,即《條例》第21條指,擁有相當程度市場權勢的企業,不得濫用有關權勢損害競爭。
就市民對領展和社區設施的不滿,我在今年4月和5月,聯同新民黨立法會議員和公民力量區議員先後約見了領展的管理層,以及政務司司長林鄭月娥,反映市民的不滿,並且向司長遞交建議書,希望政府盡快規劃並落實興建新型綜合市政大樓。
我剛才已經講過,領展問題的核心,涉及深層次的地區行政管理問題。在香港回歸以前,各區的食物衛生、清潔街道、文康設施、熟食中心等市政服務的管理,分別由市政局和區域市政局負責。隨著兩局解散,地區行政模式出現變化,相關地區服務的管理工作,分別改由民政事務總署和區議會負責。區議會只是諮詢機構,缺乏實權,社區設施的規劃,要依賴長期在「象牙塔」內的官員制訂,試問他們又如何可以切實理解地區的需要?市民的訴求?今日的議案已清楚指出,領展問題是地區行政的一部分,但民政事務局局長居然沒有出席,回應今日的議案和議員的發言,我在此表示遺憾。
從前由兩局負責提供市政服務的模式,體現了「地區自主」的精神,決策當然更貼近民情民意。事實上,社會上有不少聲音批評現有地區行政模式欠缺彈性和效率,未能切實、有效回應各社區的不同訴求。所以,政府有必要考慮是否需要檢討現時的地區行政模式,例如在規劃及管理新型綜合市政大樓方面,可以增強區議員的參與,確保規劃及各項服務的提供能夠更貼近區內居民的需要。
主席,完善社區規劃、改善市政服務,提升市民的生活質素,是政府的基本責任。然而,政府現時用作釐訂地區市政和文康服務供應的規劃標準,與不少地區居民的實際情況和需要都有明顯落差,大圍就是其中一個例子。新民黨和公民力量近年多次向政府反映,大圍區內的社區設施老舊不足,加上區內人口持續增加,現有設施根本不足應付大圍居民的需要,街市、圖書館、託兒服務、幼兒園、長者服務中心,以至泊車位通通不足夠,對居民日常生活帶來很多不便,希望政府能夠回應居民的訴求,在大圍興建綜合市政大樓。
我在上星期三的立法會上提出了有關的口頭質詢,不過好可惜,發展局局長的答覆已清楚表明:「政府現時未有計劃在大圍興建新的綜合服務大樓。」我和新民黨及公量力量,以及很多大圍居民都感到非常失望,有居民更希望我同局長講:「大圍居民憤怒了。」希望政府能夠從善如流,認真考慮並早日落實在大圍興建綜合市政大樓。
主席,領展今年獲國際購物中心協會頒發兩個獎項,包括領展「愛•匯聚計劃」奪得大會基金所頒發的「Albert Sussman國際社區支援獎」,以及天盛街市獲頒「亞太地區購物中心大獎 – 翻新及擴建」組別銀獎,對於受影響的市民而言,實在是相當諷刺。平情而論,領展接手管理房委會部分街市商場後,一定程度上為部分街市商場帶來新景象,例如不少街市加裝了冷氣,環境比以前更加乾淨、整齊,但同時卻因領展的營商手法產生不少問題,包括大幅租、月租車位變浮動車位、管理服務外判等,這些都是備受爭議和批評。林鄭月娥司長曾形容領展是需要處理的「三座大山」之一,我希望領展能夠認真審視是否應該改變現行以利潤掛帥的營商模式,更加關顧居民的需要,以其定下的抱負「服務社群並提升其生活質素」為依歸。