關於 第 十 三 屆全國人大代表 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

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#政經八百政治標記
〔 #中國民主的展現？ #全國人大大揭密 〕

上週香港版本的《國家安全法》在中國第13屆全國人大代表會議上以2878票贊成、1票反對、6票棄權的結果通過了立法授權。

港版國安法被視為將侵害《基本法》所保障的基本自由和高度自治，使香港淪為一國一制。

在持續關注香港情勢之餘，許多人也對通過這次立法的全國人大感到陌生，因此今天的專題便要帶各位壯士來認識究竟什麼是「全國人大」！


▌全國人大的地位

全國人大的全名是「中華人民共和國全國人民代表大會」，按照中國憲法規定，中央政府由全國人大、國家主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院以及最高人民檢察院六個機構所組成。

在這之中，全國人大不僅是最高的立法機關，更是最高的權力機關，地位凌駕於行政與司法機關之上。


▌全國人大的功能

全國人大由近三千位人大代表所組成，一屆任期5年，每年舉行一次會議。

身為立法權的象徵，人大的職權包括修改憲法、監督憲法的實施、制定和修改法律等。

除此之外，全國人大也擁有中央各機構的人事決定權，擁有選舉國家正副主席、軍委主席、最高人民法院院長、最高檢察長以及任命國務總理的權力。


▌全國人大的實際運作

由於全國人大一年只開一次為期半個月的會，加上人大代表大多屬於「兼職」，缺乏專業背景，基本上沒辦法負起審議全國大小法案的責任。

因此閉會期間則由全國人大常委會來行使職權，常委會成員由人大內部選舉產生，人大會議通常只審議特別重大的法案。


▌人大代表如何產生？

既然身爲立法的代表，中國也自詡人大制度扮演著民意「傳聲筒」的角色，因此全國人大代表是經由各省級行政區的人民代表大會和特別行政區的選舉委員會透過間接選舉的方式選出來的。

為了保障「多元」的聲音，人大代表的組成結構有刻意達成形式上的多元。

不僅有政治菁英，也包含了工農階級、軍方甚至藝文界人士，也有對於女性跟少數民族的名額要求。

雖然形式上看似有展現民主精神，實則不然，能被選為人大代表候選人，通常都是經由中國共產黨內部精挑細選而來，有將近七成的人大代表是忠實的黨員。


▌遍佈各層級的人大制度

事實上中國的人大代表制度不僅侷限於中央，上至省或直轄市，下到縣級甚至是鄉鎮級的行政區，各級地方行政組織都有人大的存在。

較低級別的人大代表甚至是由選民直接選舉產生，只不過候選人多半也是官方認可的人選，民主意義不高。

值得注意的是就連實際上不在中國統治範圍的台灣，也有全國人大的台灣代表團，由全中國各地和台灣有所相關的人所組成，每屆會選出十三名代表進入全國人大。


▌淪為橡皮圖章的立法功能

正因為全國人大的組成官方色彩相當濃厚，尤其在黨國一體的政府體制下，中國共產黨更是對於人大的人事擁有舉足輕重的影響力。

再加上人大真正的運作仰賴常委會，因此幾乎可以說全國人大就扮演著橡皮圖章的角色，爲黨和行政體系做出的決策進行正當性的背書。

因此全國人大會議的投票中幾乎都以民主國家難以想像的極高支持率過關。


▌誰投了反對票？

這次香港國安法的投票結果中，出現了一張反對票引發了相當多的關注，許多人不禁想知道是哪位「勇者」投下了反對票。

然而在全國人大會議的投票上，這些數量不多的「反對票」其實只是對體制的「妝點」，營造出符合民主的樣子而已。

什麼時候能投反對票？要投多少？什麼時候又一票都不能跑？都由領導階層來控制，因此多數的投票都能以95%以上的贊成率通過。

而若反對票或棄權的票數高於預期，就有可能隱含領導階層所要透露的訊息。

1992年表決三峽大壩工程時，參與表決的2633名人大代表中，只有1767票贊成，贊成率創下史上最低的67%，其背後就被認為隱含著黨政高層對時任國務院總理李鵬的不信任。


📍看完了本週對於中國人大的介紹，不知道各位壯士對於這個「神秘」的機關有沒有更加了解了呢？
你認為全國人大能否代表中國民主的展現？歡迎留言告訴我們！


#政經八百 #政治 #中國 #民主 #全國人大 #香港 #國家安全法 #立法 #憲法 #行政 #共產黨 #投票 #黨國一體 #政府 #中央 #台灣 #基本法 #政治科普 #官方 #懶人包

【2020年六月第一週 國內外大事報你知】
【一週大事關注焦點：美國取消香港特殊待遇退出世衛／港版國安法通過立法授權／巴西疫情嚴峻美國疫情再起／非裔之死抗議潮燒到華府／口罩銷售今起解禁／通姦罪違憲失效】

國外：

#港版國安法立法授權中國人大壓倒性通過
中國13屆全國人大代表會議28日下午舉行閉幕式，「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」以2878票贊成，1票反對、6票棄權通過。美國、英國、澳洲及加拿大28日發表聯合聲明，對北京行徑表達深度關切。聲明表示，港版國安法恐破壞「一國兩制」、提高香港政治犯罪遭起訴機率，並加劇社會分歧。

＃制裁中國美國取消香港特殊待遇並退出世衛
美國總統川普指責中國違反中英聯合聲明，隱匿疫情並操縱世衛，造成武漢肺炎疫情全球蔓延。為制裁中國，他29日宣布取消香港特殊待遇，制裁損害香港自治的中港官員，並退出世衛，但世衛章程沒有規範退出機制。川普也宣布，由於中國不斷竊取美國機密技術與智慧財產權以強化解放軍現代化能力，將禁止與中國解放軍有關聯的中國留學生與研究人員入境。美國取消香港特殊待遇帶來的經貿衝擊，美國媒體估計美港間380億美元貿易將受到損害。

#中印邊界衝突莫迪開國安會議重申拒改變現狀
中國再度增兵拉達克中印邊境，印度總理莫迪26日主持國安會議討論相關局勢，會中提及增兵邊境，拒絕現狀被改變外，也將透過政治外交管道尋求解決這次危機。不過，印度政府拒絕美國總統川普出面調停，且否認川普自稱最近與印度總理莫迪通話。

#非裔之死抗議潮燒到華府白宮一度緊急封鎖
美國非裔男子佛洛伊德25日在明尼蘇達州的明尼阿波利斯市被4名白人警察攔下並上銬，他趴在地上，並無武裝，一名警察卻用膝蓋壓制他的後頸超過5分鐘，導致佛洛伊德最終斷氣。一名涉案員警29日被控三級謀殺。此案引起當地連續3晚的暴力抗議，當局宣布明尼阿波利斯市實施宵禁。此案在全美各地點燃怒火此案在全美各地點燃怒火，數百名民眾29日聚集白宮外表達憤慨，美國特勤局一度緊急封鎖白宮。

#巴西疫情嚴峻美國多州染疫人數攀升
阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥、秘魯等地疫情急遽升溫，世衛組織認定美洲成為新的大流行中心，且美國有十多個州感染與病故人數攀升，疫情恐邁入新階段。

國內：

#口罩銷售今日解禁國內可自由買與實名制並行
口罩禁令最快在6月1日解禁。指揮中心副指揮官陳宗彥說，解禁後廠商可外銷也可在國內販售，與實名制並行，保障民眾購買權益。

#通姦罪失效民事恐賠更多
大法官宣告「刑法通姦罪」違憲，讓不少人擔心未來該怎麼對付婚姻中的出軌？其實配偶還是可以提起民事訴訟。過去刑法要捉姦在床才容易定罪，未來只要另一半和第三者牽手、擁吻、泡溫泉，或出入不正當場所，都可能侵害民法中的配偶權。而且少了刑事處罰，法官判賠金額還可能變高。

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武漢肺炎疫情部分歐美國家疫情雖趨緩，但全球累計確診人數持續增長，目前全球累計確診已突破605萬，死亡則是逾36萬人，美國、巴西、俄羅斯、拉丁美洲的疫情越來越嚴重，而非洲各國確診數更是開始直線上升，有專家認為，巴西實際的疫情可能比官方公布的數據多出15倍(同時護理師染疫死亡數亦是全球最多，可見疫情狀況十分嚴峻)，巴西衛生部也承認，仍無法預測國內疫情什麼時候到達高峰。

港版國安法立法授權中國人大壓倒性通過，隨即英國、美國、澳大利亞以及加拿大外長簽發聯合聲明，譴責北京強行實施《國安法》，將威脅香港人民的自由，嚴重削弱《中英聯合聲明》所保障香港的自治地位，而此舉也為美國制裁的正當性找到了很好的理由，川普在30日的記者會上用不曾見過的嚴厲語氣，宣布將取消香港特殊待遇，制裁損害香港自治的中港官員，同時將以中國隱匿疫情且操縱WHO為理由退出WHO。

然而川普一面制裁中國，卻同時想在中印邊界衝突之中介入調解斡旋，但中國和印度均對川普的建議敬謝不敏，雙方均說會和平解決邊界問題，所以並不需要美國介入，而雖然彼此雙方都有意和談，但也仍在邊界不斷增兵，彼此誰也不讓誰，衝突將會持續到何時，又是否會持續升溫，目前仍難以斷定。

在國內，因疫情趨緩、口罩產能也高，故從今日起開始實施，定額徵收除了庫存量、戰備量、民生等使用外，剩下產量可以由廠商自由買賣，然口罩解禁後，實名制仍繼續維持與口罩自由市場機制並行，確保民眾買到的權利；另外這周討論度最高的莫過於通姦罪除罪化的議題，大法官認為，通姦罪限制性自主權，干預個人隱私，導致的不利益大於公益，違反狹義比例原則，故刑法第239條通姦罪違憲，立即失效，然而就如同鄭運鵬委員所說的一般：「偷吃不用關，賠錢洗門風。」，通姦除罪後雖然少了刑事處罰，但由於民事庭法官可自行審酌的關係，反而偷吃還更有可能賠更多，民眾切勿自認財富寬裕以身試法。

#JuneW1 #Eventsoftheweek

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明報社評
全國人大通過關於「完善香港特別行政區選舉制度」的決定（下稱《決定》），落實「愛國者治港」。香港回歸24年，人大《決定》是歷史分水嶺，香港選舉制度和政治生態迎來一次大重設（reset），整體修改方向，跟多年來港人所談的政改有很大差別，《決定》稱之為「發展適合香港實際情况的民主制度」，反對者則視之為「民主倒退」，然而不管認同與否，「大重設」就是眼前的政治現實，所有人都要面對和適應。歷史沒有如果，必須向前看，香港政治進入適應調整期，各方面都需要時間再磨合，在堅持「愛國者治港」這一前提下，若能有多些包容，除了可以保障社會多元，相信亦有助中央與港人加強互信，有利一國兩制行穩致遠。

蘋果頭條
馬化騰的最強軍師、騰訊（700）第二把交椅劉熾平，2019年年薪3.54億元人民幣，所持的騰訊股份市值逾3百億，早已擠開港人熟知的長和（001）董事總經理霍建寧，成為香港最強的打工皇帝。現年48歲的劉熾平從小在香港生活，曾就讀英皇書院，是1990年的9A狀元。如其他醒目「香港仔」他先投身投行，因緣際會負責騰訊上市，被馬化騰賞識跳槽騰訊。能長伴馬化騰身邊18年，除了有「最強大腦」，亦與其性格有關。

東方正論
官不殺伯仁，伯仁因官而死。疫苗接種計劃展開僅兩星期，已相繼爆出4宗死亡及多宗嚴重異常個案，令人膽戰心驚。一直死撐死亡與接種疫苗無關的港府終於知衰，消息指衞生署將於今日公布接種疫苗指引。遲來的補鑊是否意味當局漏招，死者是否死得冤枉，公道自在人心。據指，衞生署建議糖尿病控制得差、平均血糖值長期超過10、高血壓人士且上壓長期超過160、下壓超過100，以及持續有心口痛和氣促徵狀人士，應延遲至病情受控才接種新冠疫苗。

星島社論
十三屆全國人大四次會議昨天以二千八百九十五票贊成，沒有反對票，棄權一票的高票，通過完善香港選舉制度的決定草案，人大委員長栗戰書其後宣布通過草案，現場響起掌聲。決定規定，選委會人數增至一千五百人，新增選委主要由愛國愛港人士出任；立法會議席增至九十席；選委會職能除了選出特首外，亦會選出部分立法會議員及提名立法會議員候選人，以確保「愛國者治港」，栗戰書表示，全體代表高度贊同會議關於完善香港選舉制度的決定，表達包括香港同胞在內的全國各族人民，維護國家主權、安全、發展利益，維護香港憲制秩序的堅定決心。

經濟社評
面對社會及診所醫生圍繞疫苗不良反應的猶豫，衞生署最快今天將公布指引，清晰表列不適合打針的情況，終於看齊多國做法。長期病患及殘疾人士等在疫下入院及病殁的風險高於常人，當局須小心平衡斟酌染疫和潛在副作用的風險，惟求最終敲定的指引建議，可確保疫苗利大於弊，市民應打盡打。新冠疫苗臨床事件評估專家委員會共同召集人孔繁毅透露，衞生署正諮詢醫療團體，數天內會向私家醫生發指引，列明哪些人不宜施打疫苗，包括自知或懷疑患冠心病、長期吸煙，而血壓長期達160/100以上、糖尿病HbA1C數值長期達10等，至少須延遲接種。

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明報社評
本港新冠疫苗接種計劃加快推進，「疫苗猶豫」情緒亦在增加，9天內3人「接種後死亡」，確令一些人對接種態度轉趨觀望。從科學角度，「針後亡」只反映事件順序，不等於兩者有因果關係，放眼德美等地，「針後亡」比例一般是每10萬人有2至4人不等，科興疫苗在港接種情况，有否異常，需要更多時間和數據方能掌握，如何處理始終要相信專家，當局不應排除任何可能，外界亦不宜過早下定論，如果現在急急煞停接種科興，萬一之後接種復必泰又有相近情况，屆時如何是好，也是一個需要考慮的問題。推動新冠疫苗接種一個弔詭之處，是疫情愈輕、染疫風險愈低，人們愈容易出現「疫苗猶豫」，當局需要多想方法，善用誘因鼓勵接種。

蘋果頭條
十三屆全國人大四次會議今日（10日）上午舉行代表小組會議，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。下午舉行代表小組會議，審議關於政府工作報告、「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要、年度計劃、年度預算的四個決議草案，召開主席團第三次會議。此外，今日上午，全國政協十三屆常委會召開第十六次會議。下午，全國政協十三屆四次會議在人民大會堂舉行閉幕會。中共總書記習近平5日出席十三屆全國人大四次會議時，胸前戴上「內蒙古自治區代表」的出席證。習在2018年人大改選時就一反常規，宣佈參選內蒙古自治區的人大代表，說要「表達黨中央對民族邊疆地區的重視，體現黨中央加快推進欠發達地區發展、打贏脫貧攻堅戰的決心」。

東方正論
新冠肺炎爆完又爆，第4波歷時近半年，中間政府有不少抗疫「創舉」，例如封區封廈強制檢測，但到現在疫情亦未能斷尾，究其原因，當局漠視社區衞生，解封做一兩場清潔騷便了事，鼠群繼續橫行，垃圾依舊堆積，播毒溫床無處不在！政府曾多次在油麻地、深水埗及新蒲崗等地封區強制檢測，這些地區鼠患嚴重，有可能是散播新冠病毒溫床。其中新蒲崗區食肆及菜檔長期當街亂丟食物殘渣，無異給老鼠開餐，本報曾踢爆同區大成街街市群鼠噬食豬殼，之後二月份有人確診新冠肺炎，政府於同月23日將錦榮街及衍慶街兩幢大廈列為受限區域，強制居民禁足並接受檢測，儘管當局多次表示會為確診人士的住所及附近街道進行徹底清潔消毒，但情況仍未見改善。

星島社論
疫苗接種計畫開展將近兩周，連日來出現三宗死亡事故及至少四十五宗不適報告，令接種率由高位的九成多，大幅回落至昨日的六成四。接種率接連下跌，負責統籌疫苗接種事務的公務員事務局局長聶德權強調，所有個案都會交由專家委員會審視，現階段毋須煞停接種計畫。有專家認為本港可效法澳門做法，接種前為長者進行評估，但有私家醫生認為未必全面掌握病人的病歷，單憑簡單評估決定是否接種亦未必百分百可靠，有私家醫生更主動「篩走」不合資格人士，最終有三分一預約人士未能打針，建議當局訂出基礎標準和指引供業界參考。

經濟社評
復星/BioNTech「復必泰」新冠疫苗今天開打，7個新優先群組的預約不算踴躍，港府亦承認近期多了預約市民「甩底」。當局有必要對外全盤公開相關數據，且參考外國成功經驗，仔細拆解猶豫成因，與醫學界、傳媒等攜手逐一對症下藥，致力推高接種率，以求盡快遏制疫情、恢復通關。比起最初一針難求，目前接種中心多有空檔，公務員事務局局長聶德權也指出，預約接種率由初期逾90%，降至本周一的72%，多了市民沒依約打針。月初出現長期病患者打針後兩日死亡首例，專家詳述跟科興疫苗無直接關係後，預約數字隨後兩天回升，惟港府之後停發數據，改用預約接種率，表示更能反映各接種途徑的實況。

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明報社評
接連有市民接種科興疫苗之後，出現事故，到昨晚11時，先後有3人報稱在接種後死亡，多人不適或嚴重異常，其中兩人危殆。從市民反應看來，事故已經形成「疫苗猶豫」情緒並擴散，隨着BioNTech（復必泰）開展接種，異常事故將持續增加，即是說「接種與事故」會成為常態，當局必須果斷採取措施，避免市民對疫苗產生信心危機。政府須引導市民從科學角度體待疫苗副作用，以平常心應對，而不是被情緒主導得相驚伯有，使本港可以發揮疫苗的重要效用，遏制疫情。

蘋果頭條
全國兩會繼續在北京舉行，全國人大今日舉行小組會議，上午審議全國人大常委會工作報告，下午則審議包括「完善香港選舉制度的決定草案」、兩高報告等。主席團則會於上午11時召開第二次會議。全國政協今日亦舉行小組會議，上午將討論兩高報告及審議各項決議及報告，下午則討論政協工作。政協下午還將召開主席會議，聽取政協第十三屆全國委員會第四次會議情況的綜合匯報，審議提交政協第十三屆全國委員會常務委員會第十六次會議審議的有關文件。

東方正論
政府不仁，視人命如試驗品，9日內出現3宗接種科興疫苗後死亡的個案，在首宗發生後，官員稱已經有心理準備，打針後會有死亡事件，漠視各界要求煞停打針，如今一命接一命，當局反應竟然是增加優先接種群組，推更多市民去死！昨日爆出的是首宗在私家診所接種新冠疫苗後的死亡個案，亦有別於前兩宗是長期病患者，不幸身故的71歲老翁，以往健康良好，上周三到診所接種科興疫苗，至前晚睡後昏迷不醒，由太太召救護車送入聯合醫院急症室搶救，懷疑心臟病發，最終不治。

星島社論
特首林鄭月娥昨天表示，香港現行選舉制度有漏洞，甚至會危害到國家的安全、主權、發展利益以至香港的長期穩定，但香港自身沒有這個能力可以處理，她感謝中央行使權力為香港解困。她透露，她代表特區政府曾經給予意見，但強調這件事是高度機密，所以即使在管治班子裏，知道的人不多。她表示特區政府會從三方面配合中央的決定，包括進行公眾解說，修訂本地法例，同時妥善安排未來十二個月的多場選舉。可靠消息向本報證實，政府初步計畫在九月先舉行選委會選舉，到十二月再進行立法會選舉。　

經濟社評
7個新優先群組今天起可預約接種新冠疫苗，合資格人士一舉擴至本港約半人口，港府更要積極向內地及國際爭取，打針可以便捷、甚至逐步自由通關，向市民提供更多誘因。圍繞近日接連有長期病患人士打針後猝逝，當局要增加支援和篩查來安撫民情，才能全方位加快施打進度。港府宣布，餐飲超市從業員、表列處所員工及建築工人等7個群組約130萬人今早起可預約疫苗，下周二會再增12間專責復星／BioNTech「復必泰」的接種中心。