「槍與玫瑰」 要搖滾不要糾纏 #騷擾
林書立／警察大學博士生（新北市）
警政署擬定多時的「糾纏行為防制法」，終於進入立法程序。從實務問題的發現與探討、議題的設定到資料的蒐集，政策方案之擬定，政策推行之行銷，由案件的偵查、預防的瓶頸，到政策的建議，立法支持與具體草案的推出，糾纏行為防制立法終於到了關鍵時刻
參酌紐約州家庭暴力預防辦公室（ＯＰＤＶ）研討資料，糾纏行為是當今女性面臨的最為嚴重的公眾安全及刑事司法問題之一。然而糾纏行為者與被害者之間的關係難以界定，從根本未曾謀面的單純變態愛慕者或騷擾電話，到已明確表示不願交往或見面的舊情人，從陌生人到前男／女友，由驚悚的校園戀情追殺，到匪夷所思的卅年前舊情人登門騷擾刺殺…受害人在案發初期，常因不明確的跟蹤與未見具體違法行為或違序行為不明確，難以向執法機關求助，即使啟動保護機制，告誡或罰鍰亦難以有效遏止此類騷擾行為。
日本則有「糾纏騷擾行為規制法」以行政罰法針對違反者課予行政罰，所規範之行為惡性雖較刑事犯輕，而尚未達「刑法」制裁程度，但可於該國之輕犯罪罰與刑事罰之外，另適用該特別法繩之，以解決糾纏行為，解決該國「輕犯罪罰」與「刑罰」難以涵攝此種不當行為之窘境，顯見兩國對於糾纏行為，都曾經遭遇與我國相似困境。
「糾纏行為防制法」草案另賦予被害人比照家庭暴力防治法，可向法院聲請防制令，提供進一步保護，並期待違反防制令者可處以三年以下有期徒刑或併科十萬元以下罰金。
「糾纏行為防制法」屬進步的「預防犯罪」立法，讓被害人在初期面對這種形同帶著「槍與玫瑰」的恐怖糾纏者，在要收下玫瑰還是吃下子彈的困境中，可以趕快向司法或警察機關求援，極力阻止悲劇的發生；此法的新修訂將有助於我國民享受「Guns N' Roses」樂團的搖滾旋律，而不必搖滾於「槍與玫瑰」的騷擾威脅下。
