【接下來美國會改變對中國以及台灣政策嗎?】
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大選過後,大家都在關心美國對亞洲(尤其中國)的政策會如何變化,許多人擔心拜登會走回以往歐巴馬時代近乎綏靖的政策,甚至許多人擔心台灣會受到不利的對待。
不過,在這邊,我們要來推薦兩篇專訪,受訪者是余茂春博士,國務卿蓬佩奧首席中國政策和規劃顧問,他也是川普政府對中國政策規劃的(最)重要人士之一。由他來講的未來美國外交政策走向,應該是很有參考的價值。
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自由亞洲:https://pse.is/38vgxs
美國之音:https://pse.is/38s47l
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我們在這邊幫大家做幾點摘要:
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我們先來看一下川普對美國外交政策的重大影響,他對全球安全議題做了根本性的重新調整與分配,現在不只美國,大多數國家也認定中國帶來許多威脅。
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民主黨上台後,接下來的變化會怎麼樣?余茂春博士一言以蔽之地說:「在中共的行為沒有根本改變的情況下,根據其行為重新認識的對華政策理念和方式也沒有改變的理由。」川普總統對華政策的主要理念和操作方式都將難以逆轉,因為「中共每天都在證明我們這些重新認識的理念是正確的。」
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川普政府對華政策很顯然地是在理念上帶來了根本的改變。最主要的改變包括:
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▍1、揚棄了「交往政策」。
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現在普遍的認知是:交往與接觸政策並沒有改變中國,但中共卻透過接觸政策想來改變美國甚至全世界。過去的接觸政策中,從尼克森以來一直強調的「求同存異」,是非常危險的,因為往往為了要追求經濟利益和作生意,而犧牲「人權、社會制度、政治制度等方面」。也就是說,美國跟中國最大的「異」就是這些普世價值觀,但過去一直都被忽視了。
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川普政府底下的一個成就是,讓過去大力幫中共做遊說的大企業變少很多,開始警覺到並且試著排除特殊利益集團和外國代理人對美國的對華政策制定和影響力。
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▍2、中國成為國安威脅。
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不再以中國做為潛在的合作對象來獲取戰略目標,而是明確指出中國是美國國家安全的最大威脅。以往常常是把中國政策拿來去平衡其他方面的政策,例如聯中制蘇,或者是追求其他目標,但現在中國政策就是亞洲政策的核心。
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▍3、區分中共和中國人民,更能夠調整有效的對華政策。
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余茂春認為,川普政府最大的特色就是說到做到。採取了一系列大刀闊斧的對華強硬措施和行動,包括關閉中國駐休士頓總領事館,禁止中共黨員尋求美國永久居民身份和加入美國國籍,指定15家中國媒體、孔子學院和中共統戰部領導的海外組織為外國使團。
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▍小結
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余茂春認為,中共的行為不會有根本改變,因此川普政府對華政策的這些理念和方式也不應該改變,「不管誰當總統,他畢竟是美國的總統,他一定是按照美國人民的利益來考慮。這是美國民主共和兩黨的共識。」
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另外,在自由亞洲電台的專訪中,直接和台灣相關的段落如下:
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▍問:如果一國兩制在香港被破壞,會不會影響美國對台灣政策的判斷?
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香港在美國決策層面上佔據的地位非常重要,因為香港有一百五十多年的特殊歷史,這種特殊的歷史遺產讓香港有不一樣的地位 … 我們也曾經相信這些承諾,從一九九二年香港政策法實施以來都沒有改變。這種承諾已被打破,香港的高度自治沒有了,重新評估的結果使美國對香港的政策法令有根本性的改變,認為香港不該繼續享受美國的政策優待。
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這個還牽涉到你提到的台灣問題,因為香港的一國兩制實際上就是中共對台政策的前奏,他在香港實行的一國兩制能否有效成功對台灣有根本性的示範作用,在某種程度上,中國是把香港的一國兩制做為樣板給台灣看。現在一國兩制徹底失敗,美國的對台政策首先要考慮的就是對一國兩制的重新估價。如果香港的一國兩制是虛幻的承諾,對台政策的一塊基石就不存在,當然有重新考慮的必要。
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另外,我們也要認識到 #台灣已經不是七十年代以前那個台灣。台灣是一個民主的榜樣,是華人社區里的一個光輝典範。所以說保護台灣已經獲得的自由跟民主,實際上跟美國的立國理念及既定外交方針是完全吻合的。
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▍問:所以不管未來美國誰當政,都會以保護台灣的民主為施政重點?
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可以這麼說。七十年代的國際政治有所謂的幕後交易,幾個領導人來自不同國家可以把整個國家或地區放在秘密談判的位置上,然後世界的格局就受到重大影響。但在民主化繼續深入的地方,這種閉門外交已經完全不適用。很難想像美中領導人可以繼續坐下來進行密秘談判然後決定台灣的未來,因為台灣的未來應該完全由台灣老百姓自己來決定。他們有民意充分表現的機制,連馬英九時代都說了台灣的未來由選民來決定,#美國會在大國政治中把台灣做為一個籌碼的可能性不大,這種擔心沒有理由。
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台灣在世界上的地位非常正面,她對世界做出的貢獻是有價值的,台灣經驗不可小看,比如在武漢疫情中做出非常傑出的貢獻,台灣可以教給世人很多有益的作法跟政策。另外,台灣在社會進步上做出非常了不起的貢獻,把一個威權統治的國家變成一個多元化、非常有忍容力的地方,台灣的民主不只是台灣的驕傲,也是所有華人社區的驕傲,證明在一個擁有悠久文化傳統的華人社區里,民主和傳統並不是對立的,台灣是一個有示範作用的光輝典範,所以從這些因素來看,美台關係會向深度而健康的方向發展。
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另外,台灣所面臨的不少問題也正是美國所面臨的問題,不僅在理念上有共同之處,在實際的操作上也有共通之處,兩國國家利益上有很多重合的地方,比如台灣去年大選面臨很多外國勢力的干涉,尤其是在電子傳播上散布謠言和假消息,美國也有大選,而這些年來美國最關心的就是外國勢力的不良操作與影響,我們在台灣選舉中就看到外國勢力如何來影響和操縱,從台灣學到不少好東西。
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在科技方面,美國目前很注重供應鏈的保護,台灣在美國全球供應鏈的多樣化方面會起到重要作用,因為台灣有很多尖端科技產業,例如計算機的訊息處理軟體,所以美國和台灣有非常廣闊的合作天地。
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▍小編的小結:
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大家真的不用過度擔心美國對台政策會讓台灣陷入不利地位,當前美國政府對中政策的主要擘劃者 — 余茂春博士今天都把話說成這樣了,我們要對自己有信心。
過去四年川普根本性地改變了美國外交政策走向,而在目前大眾民意、菁英意見、國會兩大黨、以及媒體們對中國態度高度一致的狀態下,拜登並沒有動機、而且也沒有像川普一樣的能力、更沒有足夠的政治資本(例:這次選舉結果並沒預期中的好)去改變這樣的路線。
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