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DQ議員或被追討千萬開支　
議辦助理勞動何價？

【到網站看： http://wknews.org/node/1507 】

【惟工新聞】上周再有四名議員被禠奪資格（DQ），除了失去議席，他們更可能被立法會追討共計一千多萬的開支。去年立法會選舉過後，惟工新聞就曾作一系列議辦助理訪問，揭示議員背後的助理如何一個打十個地推動議會工作。宣誓「莊重」與否的定義尚且空泛，這次惟工新聞找來其中兩位被DQ議員的助理，看看他們的勞動是否不值一文？　

█ 邊聽電話邊工作　 議助練就左右互搏

阿軒於2016年11月入職羅冠聰議員立法會辦事處，Roy則晚一個月入職梁國雄（長毛）議員立法會辦事處。差不多由入職開始他們就預見著DQ的來臨，與其惶恐，不如以平常心做該做的事。

阿軒在立法會主要跟進跟教育與基層事務，涉及的會議多得令人眼花：每兩星期開一次開教育及福利事務委會，此前他先要跟民間團體會面，商討是否搞請願行動、有沒有臨時動議要提出、要向官員查問甚麼資料；逢星期三立法會大會、星期五財委會內務委員會，有議題需要跟進或提出質詢的就要出席；遇著關於兒童權利、墟市議題的小組委員會，他也要準備背景資料和相關提問。

早前惟工訪問過在議會工作了4年的議助Daisy，她提及要是跟著新議員做事，議助得花兩三年才能摸熟議會運作，而阿軒正是埋頭摸索的階段，因此他往往回到家裡仍要額外花時間查看文件書籍，才能撰寫關於長遠政策倡議的分析。如此自我犧牲／剝削，苦樂自知。不過，即使不計這一筆，他在工餘時也停不下來。收工經過黨總部樓下的便利店，口花花撩收銀姐姐傾偈，結果就接了一單個案。

在辦公室裡，他兼任接線生，來電內容包羅萬有，要求跟進社區設施、法律咨詢、勞工個案，有的並非求助苦主而是指點江山的軍師。最費神是特首選舉時，一日數十通電話，加上羅冠聰的社交網站專頁他有份營運，收工後仍被訊息轟炸，而他不想敷衍過去：「有啲係長期send message嚟打氣，甚至係有捐款嘅支持者，多數會覆佢哋，電話都會傾一陣盡量解釋。」剛開始時他還會被電話打斷工作，久而久之竟練就一邊聽電話一邊繼續工作的功夫。

而Roy的工作是先搜集資料，然後一方面交由社民連以行動引起公眾關注、凝聚社會壓力，另一方面由長毛在議會內與不同委員會作討論。社民連多年來在財政預算案會議上拉布，除了要彰顯預算案財富分配不公及提出社會問題外，主要目的是為爭取全民退休保障。為此，他與同事須花費大量耐性精神留意預算案文件中可以提出修正案的部份，然後為議員準備在不同修正案範疇的發言資料。今年財政預算案，長毛提出了五百多條修正案，Roy說，那時候他工作量是平日的兩倍有多。

假如立法會真的要向議員追回開支，難道不是侮辱了這班議助的辛勤付出？

█ 工作被逼終止　政策研究被DQ

更何況，做這份工不只在為自己打拚。

青年政策與教育議題是阿軒的心頭肉。人人道林鄭投放50億元作教育經常性開支是派糖，不論建制派還是民主派都一致歡迎，阿軒卻指出方案並未諮詢基層團體，而資助自資學士3萬元學券亦存在問題。一來增加教資會資助院校內公帑資助的學士學額才是解決問題之本，而且早於上年6月各大報章已揭露自資院校收生不足，當中八成課程收生人數低於預期。「咁樣厚此薄彼利益輸送俾個別院校，連中間方案都談不上。」阿軒批評林鄭此舉是救市多於救人。

青年人的聲音既得不到重視，又處處被代言。近幾年來看到身邊人的心態劇烈轉變，甚至因激進行動而承受沉重後果，阿軒心有不忍。「青年人讀書壓力大，起薪點追唔到通脹，自殺率高，普通對社會政治氣氛絕望，尤其是搞社會運動嘅青年。睇住社會右傾、排外同埋焦燥嘅情緒，背後其實係一種孤憤。」

阿軒注意到，因奉勸青年人「去少啲日本就可儲錢買樓」言論而出位、兼任青年事務委員會主席的劉鳴煒，竟憑著簡陋的報告就斷言青年整體發展都很理想。為了阻止這種無視現實困境與青年需要的言論影響政策，阿軒原本希望作更深入的研究，製作報告書提出反建議，反映青年人的孤立處境，讓更多人參與倡議……說到激昂處，他又黯然低頭。可惜議員已沒了職位，這些利劍又可如何揮舞？

談起學券問題時，Roy連連稱是。港鐵超支、領展禍害這些私有化問題是他研究的方向。他指出資助自資學位目的是發展私人院校市場，這與林鄭就任社會福利署署長時所推行的「院舍券」是同一脈絡，將責任推給私人市場乃未來趨勢，而這些什麼券則為過渡的工具。

林鄭上台後，對勞工政策寸步不讓，這亦是Roy最不想放過的研究部份。他認為，社會抗爭的力量來自群眾，最困住群眾的是勞工、資源問題。「有人會話香港人政治冷感，但諗多層，可能是勞資框框嘅問題，冇標準工時，大家平時一至五返工都好攰，星期六日就唔想出嚟遊行，亦都會擔心參與政治事件打爛飯碗，而且社會冇任何保障去支援，生活成本問題係影響社會反抗力幾大嘅因素。」
　
然而當議員被禠奪資格，失去了發揮的平台，助理們取得資料研究政策的難度也大增。社民連整個團隊的工作亦因資源減少而須重新調配，Roy不得不放棄政策研究的工作．轉為主力負責文宣工作。

█ 議會民間重新結合？不能再靠議會？

幸好羅冠聰辦事處的職員及時完成手續，阿軒及其他十多名同事都拿到今個月的人工。這僅僅是紓緩了燃眉之急，即使眾籌成功，也未必能讓整個團隊留下與並維持原有薪金水平。為了養家，阿軒只好考慮轉工。暫時仍未需要養起頭家的Roy，就接受了減薪方案留任。家人向來不喜歡Roy從事的工作，但也只能無奈接受，「佢地間中會哦幾句囉，話『自從你幫長毛打工之後就黑仔咗咁多』」，讓人哭笑不得。

作出DQ判決的當天，數百人出席晚會，當中不乏街工、職工盟等團體，後來反對判決的聲明有二百多個民間團體聯署。職工盟主席吳敏兒當日出席了晚會，由於被DQ議員是議會中少數會為勞工發聲的人，她認為工會必須就事件表態。街工執委朱江瑋指出，如果可以隨便DQ議員，現在的立法會就與回歸前的臨時立法會無異，尤記當年臨立會DQ集體談判權，所有工人權益福利都可以是假的。

不過參與晚會的「工學同行」成員Ruben與Apple則認為，代議政制本就千瘡百孔，接連的事件更顯示香港議會崩壞，不可再依靠代議士，而應該著重議會外的抗爭，用最切身的階級為起點組織工人以直接行動改變社會。

阿軒和Roy都是由社會運動走進議會，也看到議會的局限。阿軒說道：「議會節奏太快，無法同唔同意見嘅人好好切磋，民間倡導者亦會俾議會嘅節奏拖住走。議員只能夠幫手入q（提出質詢），但係處理唔到理念同長遠發展。」不過兩人都同意議會資源仍然需要好好利用，議會與民間須重新結合，2014年後反對派不斷被打散，現在正是團結的時候。

█ 特首班子與議員班子　僱傭條件大不同

林鄭月娥得到777票支持當選特首，本月遭DQ的四名議員背後則代表了十多萬選票。DQ風波發生後，過往已發出的議員薪津及其辦事處開支會否被政府追討成為一大爭議點，議員助理的突然失業也成為嚴重問題。然而假如特首有一天竟然也被DQ，特首會否因此被政府追債？先前由特首任命的高官會否因此生計無依？答案很可能是不會。

《基本法》第七十三條規定立法會議員須履行多項職權，而第六十四條則注明政府必須向立法會負責。不過確保立法會議員能夠實際行使相關職權的議員助理，並沒有在僱傭條件方面得到與政府人員同等的保障，而且兩者的差距絕不止於薪酬多寡。

每逢新特首上任，都會按2002年引入的政治委任制度重新指定輔助自己管治的高官，包括司長、局長、副局長、政治助理和特首辦主任，全部以公務員規格聘用，由政府直接支薪。《政治委任制度官員守則》表明司長及局長級官員與特首辦主任獲免費提供一輛汽車連一名司機，到海外公幹時可帶同配偶坐頭等機位，費用全部由公帑支付。由於高官是由政府支薪，而特首只負責任命而並不負責支薪，就算被DQ也不會遭政府追討已發出的高官薪酬。再者，別說身為高官上司的特首陷入DQ訴訟，就算是高官本人被刑事起訴或因涉嫌違背公眾利益而遭停職，一樣可以按《公務人員（管理）命令》獲發半額以至全額薪酬。

議員助理的僱傭待遇則截然不同。《立法會議員申請發還工作開支的指引》第13條列明立法會議員每年可獲發還不超過2,611,210元的辦事處營運費用，聘請助理所花的薪酬通常由這筆款項裡撥出。該指引的第16條規定「議員必須直接聘用其職員」，亦即議員助理是政府撥款予議員來招聘的人員。假如政府要求向被DQ的議員追回撥款，已發出的議員助理薪水也會在被追討之列。

【議辦助理訪問系列】
（一）從建制大黨到社區團體 為志業無悔薪金減
http://wknews.org/node/1221
（二）勞工團體打滾十四載　反思工作性質
「當有僱傭關係，工人隨時被犧牲」
http://wknews.org/node/1228
（三）議員雄辯滔滔，背後靠議助發功
http://wknews.org/node/1270
（四）工聯會議辦助理 月薪不足一萬
「議員為買樓 對工人權益認知不深」
http://wknews.org/node/1278
（五）點解議員唔做嘢／做唔到嘢？
http://wknews.org/node/1282

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?今晚11點直播!國泰大地震, 我被裁員了!!!今晚開live, 你哋有冇興趣吹水!!! 今晚有好多我以前啲舊相片, 如果今晚唔收睇直播, 日後只有鑽石會員才可以收睇重溫。
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國泰航空大裁員，整體裁減8500個職位，未來數星期將裁減約5300名駐港員工，國泰港龍今天起停止營運。職工盟主席吳敏兒表示，陸續有地勤人員收到電話，部分人收到電郵，重災區是入職20、30年的舊合約員工，她估計國泰直接裁減舊合約員工，只有資深的管理人員才可留低。吳敏兒說，國泰指今次重組後每月減少5億現金支出，但集團目前仍每月流失15至20億元現金，憂國泰今次裁員只是第一輪計劃。

吳敏兒批評國泰管理層在過去一段時間與工會溝通時，從未交代有否嘗試其他節省成本方法，以減少營運開支，今日卻直接裁員。她又指，即使將來恢復招聘，員工都不會再獲得原有待遇。

政府早前向國泰注資273億元，吳敏兒認為，政府在事件中絕對有角色，有責任責成管理層，確保被裁員工獲合理賠償。她說，國泰若以員工被減薪後的薪金計算賠償，是不能接受。

另外，國泰機師組成的香港航空機組人員協會指，國泰未就裁員計畫與工會正式會面，對此感失望。工會暫時未知有多少機師受影響，希望國泰尊重和執行現有合約，並公平對待所有機師。協會今日內會與國泰管理層會面，表達訴求。


早年國泰機師團隊主要以外藉機師為主，近年才吸納本地機師，而前年修訂新入職機師的薪酬福利，又將部分薪金及獎金將與飛行時數掛鈎，新入職本地機師收入較之前遜色，年薪約50多萬元。至於空中服務員，網上資料顯示，每月薪金約3萬元左右。

疫情影響：200多個航點 VS 26個航點

對於港人來說，國泰的一大優點是直航航線多。國泰航空以及旗下港龍及快運等航空公司，在全球一共有119個直航航點，若加上聯營航班就共有255個。作為比較，國泰主要競爭對手、同樣以國際航線為主的新加坡航空及旗下航空公司就一共有136個直航航點。

隨着新型肺炎疫情席捲全球，各地陸續「封關」，只營運國際航線的國泰尤其受影響。現時國大部分航點均暫停運行，10月及11月仍然運作的航點就只有26個。

國泰成立於1946年，是香港第一間提供民航服務的航空公司，由兩名曾參與二次世界大戰的空軍機師創辦，分別為美籍的Roy Clinton Farrell及澳洲籍的Sydney Hugh de Kantzow。國泰初時於上海以「澳華出入口公司」的名義發展，首創運送貨品來往中國及澳洲，之後再到香港營運。

到1948年，當時的英資商行太古洋行收購了國泰45%股權，澳洲最大的私營航空公司澳洲全國航空，則收購了35%；其餘20%，則由原創辦人各持10%。同年10月，公司正式註冊名稱為「Cathay Pacific」，當中「Cathay」為中世紀歐洲人對中國的古稱，意即「契丹」；「Pacific」則象徵兩名創辦人，希望國泰客機可從中國飛越太平洋的夢想。

國泰並非當時唯一於香港註冊的航空公司，1947年時，有另一間「香港航空」（與現時的香港航空無關），不過1958年時，由國泰全面收購，並接收其原有航線，包括東京、台北等。自此，國泰成為唯一於香港註冊的航空公司，雄霸航空業一段時間，直至港龍航空於1985年成立。

在獨佔香港航空界的數十年間，國泰在1960年，為首家國際航空公司開辦前往大阪的航線；1982年，推出首個香港直飛加拿大溫哥華的不停站服務；之後再先後推出香港直飛英國倫敦的不停站航班。1986年，國泰正式晉身藍籌股之列。

曾4度獲評全球最佳航空公司

踏入2000年後，國泰多次獲獎，更分別於2003年、2005年、2009年，及2014年，獲Skytrax評為年度全球最佳航空公司。另外2006年，國泰成功收購競爭對手港龍航空。

雖然風光數十載，但國泰亦不時爆出工潮，也並非首次大規模裁員。1981年6月，1,500名地勤人員就加薪問題，與資方談判破裂，於是發起3日罷工，當時所有乘客行李因此毋須過磅。1992年底，國泰出現人手不足，勞資就此談判，空服員工會拒絕加班，資方解僱3名員工，結果到1993年初引發員工大罷工，歷時17日，最終由當時立法局介入，設立監察會，確保員工不被秋後算賬，3名員工復職，終化解工潮。

屢爆工潮　勞資關係長期成焦點

到1999年，國泰空中服務員工會指，國泰單方面更改機艙服務員的薪酬架構，暫停一年增薪點等，就此入稟高等法院，官司持續多年，直至2005年3月，工會獲得勝訴，國泰需賠償3.5億元。到2007年，勞資雙方就醫療自付診金政策再起爭拗，計劃於聖誕節旅遊旺季罷工，事件由勞工處介入協調，最終雙方達成協議。之後2012年底，250名國泰員工在機場示威，抗議加幅僅2%，並發最後通牒，再次計劃於聖誕節期間罷工，最終雙方達成協議，化解工潮。

國泰裁員亦絕不手軟。在香港回歸後，旋即面對亞洲金融風暴，旅遊業受重創，國泰當時亦受到打擊，決定裁員760人。到2017年5月，由於之前燃油對沖錄得85億元的巨額虧損，最終國泰由盈轉虧，需裁員600人；同年11月，國泰被剔出恆指成份股之列，失去逾30年的「藍籌股」地位。

第一部份：底薪　規定每月飛70小時

一位不願透露姓名的國泰航空空姐表示，早期入行的是計固定薪金，但新一批入行的，已經人工分「底薪＋津貼」。

底薪規定每月飛行工作70小時，入職時薪大約108元。換言之，70小時X108元＝7560元。

底薪及時薪也會隨着年資調整，年資較高的，時薪達350元。70小時以後的工作時間，就按時薪計，即是多勞多得。

第二部份：津貼　早午晚餐、洗衣、過夜費

津貼方面，主要是在外地的早午晚餐；如逗留過夜， 會包括洗衣費及過夜費用 。因此，空中服務員要省吃省用，該筆津貼才可袋袋平安。

津貼會按各地的消費水平設定額，例如：日本逗留24小時，三餐津貼是12000至13000日圓，折算港幣900元。但台灣逗留24小時，津貼只有港幣600元。若然逗留時間較長，也會有洗衣津貼。

「早午晚三餐，晚餐津貼較高，但一旦航班時間調整，就未必攞到呢筆津貼。」該名國泰空姐稱：「如果想收入高，有些人會調多幾班長途機。」

航空公司嚴格規定，在以下時間on duty（執勤），才可享用早午晚餐津貼。

早餐　0600-0859

午餐　1200-1359

晚餐　1800-2159

受訪空姐表示，近年公司緊縮開支，例如：縮短在海外逗留時間、執勤時間在早午晚餐以外，自然可減少餐飲津貼。另外，每餐津貼費用也不時調整，加上美元強勢，他們的津貼以當地貨幣計算，經折換後，收入也打了七折。





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