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#新故鄉．#新桃原
姿伶今日參加由市府舉辦的《新政領航．桃原飛翔》桃原新政6年特展暨開幕記者會，根據市府110年7月31日人口統計資料顯示，我市原民人口已來到78,508人，正式超越台東縣(78,360)成為原住民人口全國第二多的城市，僅次於花蓮縣。桃園已成為眾多原住民族人移居的首選城市，成為我們的第二故鄉。
展望未來，姿伶將持續監督市府推動各項《桃原新政》，努力爭取原民各項權利，讓我們一起創造都原幸福生活新標竿。
桃園市政府原住民族行政局
原民局副局長 #陳正雄
🕗展覽時間：8/1-8/31
📍展覽地點：桃園市政府(後棟)6樓迴廊
根據市府2022年7月31日人口統計資料顯示，桃園市原住民人口來到78,508人，正式超越台東縣（78,360）成為原住民人口全國第二多的城市，僅次於花蓮縣，同時桃園擁有全國最完整原住民族16族群元素，桃原新政創造全國地方政府原住民族施政的典範，也成功打造原住民族第二故鄉「新故鄉新桃原」
[時事觀察] 你看的是統計數據？還是公關行銷？
近日因為我們注意到西雅圖與食力的新聞紛爭，近而注意到食力這個獨立媒體背後的爭議，因此有讀者來訊告訴我們，食力與花蓮縣政府的奇妙關連。
最近食力針對食農教育做了一系列的報導，報導內容為評鑑全國22縣市的食農教育，而最有趣的就是報導的結論：
「《食力》發起台灣第一次食育力城市大調查，最終拿下「食育力五星城市」桂冠的是花蓮縣、宜蘭縣、台東縣、嘉義縣、嘉義市，而六都無論是主觀或客觀評比成績都落到中後段班」
若根據食力的報導，『奪下「食育力五星城市」冠軍的花蓮縣，在「農業與環境」、「健康與營養」分項也是第一。檢視花蓮縣的五力指標，僅「教育與文化」拿下4分，「農業與環境、健康與營養、食安與衛生、食育推廣滿意度」等都達到滿級分5分。』
看起來，花蓮真是一個五星級的城市啊！食農教育五顆星！
那麼所謂的「食育力」究竟是怎麼評的呢？食力在報導中所訂定的評鑑指標是否具備統計意義？
報導中稱：
「花蓮有機驗證面積達2424公頃、約占全國總面積的4分之1，有機驗證面積、農戶數均排名全國第一。在農業委員會提供的食農資源運用上，無論是「上傳至食農教育平台上的教案比例」及「食農教育傑出貢獻獎選拔獲獎比例」指標表現都擠入前5名，顯現花蓮縣位居食育推廣前線的教師、營養師，態度主動積極，成果也相當豐碩。而在花蓮縣民的健康營養表現也很不錯，「成人每日攝取三蔬二果的人口百分比」是第五名，「國中及國小學童過重及肥胖比」是倒數第五，表示肥胖比例並不高，可見飲食行為也影響了體位表現」
但我們回到農委會官方的「食農教育教學資源平臺」來爬梳資料，發現因為食農教育計畫提案的單位是各級學校，若要評鑑食農教育計畫的好壞，涉及了教案的品質、數量、人數、成效、師生比等方方面的因素，又因各縣市的農業型態大不同，官方其實並沒有公佈評鑑的KPI指標。若爬梳網站有公佈的教案數量，所公開142個教案，上傳最多教案的單位其實是農委會輔導處、農糧署、企劃處、四健會、台南市政府學習網等等，跟花蓮相關的只有一個花蓮農改場的教案，從以上公開資料看起來，花蓮縣政府並不像報導所稱的上傳教案數量前幾名。最後評鑑出來卻是食農教育第一名？
而教案數量只是其中一個評鑑指標，回頭來看，花蓮有機驗證面積第一名，除了花蓮好山好水，環境純淨，容易進行有機農法，驗證也容易過關，農糧署及花改場確實很努力推廣有機驗證面積，但這個指標跟食農教育有關嗎？
至於花蓮的小朋友「肥胖比例」全國倒數第五，能作為食農教育好壞的指標嗎？因為肥胖的因子很多，需要劃分各種變因的貢獻度，我們是否也能說，小朋友的體型與「體育活動多寡」、「速食店密度」等因素也有關呢？花蓮的小朋友可能放學後趴趴造的空間比都市的小朋友還多，所以體型比較健康？「花蓮人每天吃蔬果的人口百分比」是第五名，我們可以說花蓮人確實吃得比較健康，但飲食型態的變因也很多，否能歸因於食農教育？
這樣看來，此統計研究方法就很令人傷腦筋了，回頭去看這個「食育力大調查」，「客觀指標佔60 %，主觀指標佔40%」，採用的客觀指標本身就未必跟食農教育有正相關，主觀指標則是由食力針對22縣市民發送三千多份網路問卷，再與「中華民國營養師公會全國聯合會」、「全國家長會長聯盟」合作，詢問這三大團體對於該居住或執業縣市的食育推廣滿意度。
我們其實不知道問卷所稱34項食農教育指標為何，但就網路上的公開資料查詢，實在很難驗證花蓮的食農教育棒不棒，或許以三千多份問卷的主觀感受，以及三大團體背書，結論就是花蓮好棒棒。
有趣的是，若查詢政府公開採購網，花蓮縣政府近年給註冊食力商標的公司「厚策思維」的標案就有八百多萬，這些標案當然未必跟食力報導花蓮好棒棒有相關。但巧合的是，食力的總編童儀展，剛好也是「灃食基金會」的執行長，而該基金會也剛好承接了花蓮縣政府的校廚培訓課程。只能說食力與花蓮縣政府的合作實在很緊密。
我們寫這篇文章只是因為發現，原來看似一本正經的統計調查，可能並不是真的具備統計意義，質化研究時的問卷設計本就容易產生偏誤或誘導，引用的客觀指標也未必跟觀測的變因有正相關（研究方法的設計本身經常就讓人傷透腦筋）這樣讀者就會很難分辨，報導到底是真的，還是一本正經的胡謅？
或許食力不用給我們八百萬，只要給我們八萬，我們也可以發問卷，引用各種客觀指標，來證明食力是一個五星級的獨立媒體喔。
資料來源：
1. 農委會食農教育資源平台：https://fae.coa.gov.tw/
2. 食育力大調查報導：https://www.foodnext.net/issue/paper/5098595920
3. 政府公開採購網相關標案：https://bit.ly/3gVkfMI https://bit.ly/3vLvbSD
4. 花蓮縣政府與灃食基金會合辦校廚培訓課程 https://bit.ly/3j7F1eG
▶地方政府為維持財政級數的優質，反而降低補助基層鄉鎮市建設案的誘因。幾乎所有補助涉及地方自籌款，舉例而言，花蓮縣鳳林鎮，以往縣府財力在第5級時，中央可以補助至9成，地方自籌1成，其中鎮公所只要負責5%。惟目前縣政府財政狀況改善至第4級，中央只能補助86%，又地方縣政府為維持財政狀況，不願意對基層有更進一步補助，以致鎮公所的自籌款上升到14%。花蓮縣除吉安鄉有高度發展外，其他鄉鎮因人口外流嚴重，自籌財源非常有限。上述財政結構性的問題，恐導致窮者越窮，富者越富。本席認為中央資源應針對貧困地區有更多資源挹注，以達平衡。
主計長：地方政府對於所屬鄉鎮也有財力分級，中央、地方皆會針對貧脊鄉鎮給予補助。
▶花蓮北部地區因設有國防軍事基地，長期受噪音干擾、禁限建苦果，地方發展深受影響。而地方政府當初為平息民怨，降低房屋稅、地價稅，然而卻導致這些本身資源不充沛的鄉鎮市公所，陷入地方稅收短收危機。國防安全是中央政策，如今卻由地方承受苦果。今年勞退準備金地方鄉鎮已無力編列，30年來地方財源已經短收近20億元。中央應全面檢討，無論採財政收支補足、或是預備金補足方式去協助地方財政。另，國防部僅補助個別住戶噪音津貼，國防部並沒有能力編列地方短收的財源。中央亦可借鏡日本，由中央補助地方建設經費。主計總處應於一個月內清查全國性財源，統計有多少地區適用。
主計長：勞退基金設算時已納入補助地方的款項。日後將會同與國防部、財政部一併檢討。
▶花蓮縣除市區外，其他鄉鎮資源匱乏，相對貧窮。本席認為內政部主管任何業務應朝均衡城鄉建設方向去做，促進鄉村外流人口回流，改善地方設施外，更應為地方產業創造就業機會。
▶太魯閣國家公園目前正研擬收費機制，除可有利車流管制，該經費亦可作為設施維護財源。因該國家公園每年已達600萬人次遊客，其入口處周邊鄉鎮(新城鄉)卻感受不到經濟效應，甚至少數城鎮位處三不管地帶，沒有主責機關負責解決因觀光而帶來的負面成本。建請內政部務必將地方發展納入考量，進行分時分流、衛星景點建置，使更多遊客能在地滯留消費。
部長：遊程規劃會與縣政府與觀光局合作。目前規劃新城車站當作接駁點。
▶地方義消團體除長期面臨消防裝備不足外，官民合作也產生缺口。地方義消團體救災時經常義不容辭，站在第一線提供協助。民間義消雖非編制內人力，卻在救災方面提供極大助益，政府務必建立一套機制，使救災裝備資源共享。
部長：已指示消防署，補助地方政府轄區進行「防災災害潛勢分析」，統計對應所需裝備與包含義消在內的救災人力，重點扶植並給予補助、訓練。
▶針對都市計畫公共設施保留地運用議題，應進行全面檢討。許多地主們年年繳稅，其土地雖尚未被徵收，但已被劃定為公共設施保留地，以致無法妥善運用閒置空間，造成地方發展障礙。另，對於已徵收土地或未依原定計畫執行是否有檢討作為?
部長：已補助地方政府，於4年內完成檢討。而土地之原來目的不復存在時，是可以變更使用的。
根據政府的統計，台灣地區到2025年，65歲以上的老人人口比例將超過20%，也就是每五個人裡面就有一個老人。未來，會有很多老人因為慢性病還是身體退化，需要人長期照顧。
在雲林縣，老人比例已經超過15%，有不少老人身體並不好，這幾年雖然各地攏有設置安養中心，但是老人大部分並不加意去住養老院，今年一月立法院通過長期照顧服務法一讀的審議，政府開始重視長者照護需求問題，推動在地安老政策，希望透過社區養老的概念，讓老人可以在地得到照顧。
長期從事老人失能、失依、失智照顧的華山基金會，目前在雲林縣二十鄉鎮攏有設點，所服務的個案大約有七百多人，其中有不少攏是社論邊緣戶，得不到公部門的照顧，華山基金會各鄉鎮的社工人員定期前往關懷，並且提供必要的服務，也讓這些老人非常感恩。
每一個人攏會老，到了年老時最煩惱的就是身體不好，需要人照顧，要按怎讓老人可以安心在地老化，並且就近安養，提供老人完善的照護和品質，是未來政府施政上應該好好仔考量的問題。
《歡迎來坐》
國會研究室：臺北市中正區濟南路1段3-1號2103室、
青埔服務處：雲林縣虎尾鎮平和里青埔2-23號。
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《敬請關注國民黨立法院黨團委員群》
蔣萬安、李彥秀、蔣乃辛、費鴻泰、賴士葆、林德福、羅明才、陳學聖、呂玉玲、顏寬恆、
盧秀燕、江啟臣、林為洲、陳超明、徐志榮、王惠美、馬文君、許淑華、楊鎮浯、陳雪生、鄭天財、廖國棟、孔文吉、簡東明、王金平、柯志恩、陳宜民、林麗嬋、許毓仁、曾銘宗、黃昭順、吳志揚、張麗善、徐榛蔚、王育敏。
《雲林鄉鎮市》
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《雲林景點》
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