#國家成為育兒家庭的神隊友 #請從彈性的育兒假開始!
政府積極想要解決少子女化問題,
投入經費建置公共托育體系,提供幼兒園學費補助,
鼓勵家長送托,減輕家長育兒負擔。
這彰顯著育兒不是個別家庭的責任,而是社會共同承擔,
國家勢必要扛起友善育兒的責任,正視育兒家庭遇到的困難與需求!!
2009年就業保險法修法納入育嬰留職停薪津貼的相關規範,
給予因照顧3歲以下嬰幼兒需要暫時離開職場家長薪資津貼補助。
但育嬰留職停薪必須以「月」為單位,
育兒家長必須暫時離開職場,復職後是否能夠回到原單位仍是未知數。
某種程度是逼迫育兒家長,特別是女性面臨育兒與工作必須二擇一。
#瑞典親職假值得參考
聯合國研究報告推崇瑞典親職假(育兒假)制度,將親職假區分為「有薪親職假」、「無薪親職假」及「臨時親職假」。有薪親職假的請假單位,可以選擇「全天」、「半天」或是「四分之一或八分之一工時。以彈性化親職假的方式,打造友善職場的育兒模式。勞資雙方可以就工作樣態與育兒需求協商親職假的規劃。
今天淑芬與 #托育政策催生聯盟、#吳玉琴、#洪申翰與范雲委員共同召開「打造友善勞資雙方的育嬰假-性別工作平等法、就業保險法修法公聽會」。我們邀請性別研究、勞動法等專家學者,以及工會與民間團體等共同討論,會中有些方向與想法值得作為後續修法的參考:
#育嬰假應擴大至育兒假或親職假的概念
現行育嬰假僅侷限於三歲以下的幼兒家長,會議上大家皆有共識育兒不是只有三歲以下嬰幼兒才有需求。幼兒進入幼兒園至小學,像是腸病毒、流感等停課,或是生病無法到幼兒園或學校,仍需要家長照顧。我們應打破育兒僅照顧小嬰兒的概念。參酌瑞典放寬至12歲以下兒童,我們應該更進一步去思考從3歲放寬至8歲。
#有薪育兒假或親職假不同於育嬰留職停薪,應以法律授權訂定,提供類型化選擇。
育嬰留職停薪屬於勞動契約暫時中止,勞雇雙方無提供勞務與工資義務。若以請假方式設計有薪育兒假,必須以法律明確授權請假程序,而且必須思考兼顧雇主合理正當需求及調適可能性,以避免造成反效果。
#彈性化育兒假以天或小時為請假單位,#為兼顧雇主人力調配需求可建立預先排假權。
為讓勞資雙方可以針對工作樣態協商育兒假彈性,初步規劃可以請月、天﹑半日至小時,托盟草案初步研議方向經雇主同意後,三個月內不可以再變更。參考瑞典制度,為兼顧人力調配需求,同樣要求育兒家長必須於請假前兩個月提出申請。在未來修法上可建立預先排假制度。
#彈性化育兒假的財源估算
彈性化育兒假是為了讓受雇者可以邊工作邊育兒,促進就業穩定。因此,會上亦有共識財源以就業保險支付較具有正當性,惟有薪彈性化育兒假若符合家長需求,勢必會增加請領薪資補貼件數,應於三個月內提出財務評估試算。
整體而言,建立友善育兒的就業環境才是解決少子女化的正解。除了普及化的公共托育,可以調節工作與育兒衝突的彈性育兒假同等的重要。在蒐集完上述意見後,淑芬會繼續努力,進一步提出修法版本。同時也要求勞動部調查育兒家長的需求,以及針對雇主調查兩種育兒模式(育嬰留停、彈性化育兒假)較符合工作現場需求。此外,勞動部與經濟部應共同研議配套修法方向並提出書面報告。
最後,也歡迎大家留言分享育兒與工作之間掙扎甘苦談喔~
#我要工作也要育兒
#孩子不會吸空氣就長大需要親職陪伴也要親職的收入啊
#商總與會代表說今天是要提升幸福社會
#友善育兒幸福社會真的需要工總和商總能全力支持
#彈性育兒假
#親職假
#性別工作平等法
#育嬰留職停薪津貼
薪資調節表概念 在 鄭龜煮碗麵 Facebook 的最佳貼文
國民黨總統初選參選人 郭台銘 日前提出「國家幫養6歲學齡前幼兒」的政見,不少人批評這一政見是空頭支票,而就算是支持者也不確定怎麼幫腔。郭團隊畢竟不簡單,在昨晚於自己的臉書上發表了【解決少子化 政客為失敗找藉口 郭懂為成功找方法】的短文,作為反駁。
請看:https://www.facebook.com/TerryGou1018/photos/a.574503819689561/666887157117893/?type=3&theater
而我認為這是 2020 選戰到現在,最有討論價值的一個議題,雖然郭提出的解法我認為還太空虛,但在倡議這一點上,我認為值得肯定,因為它是目前我看見,唯一一個在政治藍綠統獨光譜之外的政見。接著我就多談一些我目前觀察到的郭,以及關於這個政見的意見。
我之前說過,「既然郭董事長已經宣布要角逐總統,我認為就代表身為公民的我可以開始將他的言語、行動、歷史,當作政治人物來衡量,而不是像之前一樣,只當作一位成功的企業人士。」而我觀察到現在,我認為在他跟眾多網紅合作的影片與他在臉書上發表的文字之間,讓我感到巨大的割裂。
https://www.facebook.com/noodleswithturtle/posts/589094744919229
在以年輕觀眾為主要觀眾的網紅合作影片中,郭的言論,儘管溫和,沒那麼霸氣,但言論內容卻非常直覺、武斷、老派、自信,落入窠臼、口條不佳,就像我刻板印象中的成功製造業企業家一樣;而在臉書文字裡的郭,則深思熟慮、有條有理、儘管緊抓熱點猛攻對手時(蔡英文),用詞較為激烈我不那麼欣賞,但其內容有不少讓我覺得切中要點。
若我直覺思考,大概會認為真正的郭是影片中那樣,而文字部分是團隊的功勞,但這直覺也可能是錯的,或許真正的郭兩者皆非、或兩者皆是。於是,越是豐沛的媒體再現,反而讓我越來越不了解郭了。
除了形象之外,郭在政見上的割裂更是巨大。我認為郭目前的政見方向,混合了大政府與大市場兩個不相容的立場。他一方面強調自己創業、白手起家,打遍天下,不靠政府拓展市場,比政府還強,自己在逆境中出生、成長,辛勤工作不間斷,才能有現在的成就,並認為年輕人要成功就是要跟自己一樣,另一方面強調自己擔任總統後,政府可以做很多很多事情、介入很多很多面向,來服務經濟,接連提出大規模的福利國家政策,聲稱國家要照顧人民。而且不是朝去管制、增效率的方向,而是政府主動下場玩,更類似中國的「國進民退」。
但我也得說,這其實是非常正確且合理的「表演」,因為包括現在的蔡政府以及之前每一任政府、每一個想獲得大位的政治人物,都選擇這個矛盾的路線,沒有例外。理由是他們喜歡也必須表演出大有為政府的樣子,才能正當化自己的存在,而媒體與人民,在新生民主、國際勁敵參照等內外脈絡下,也被養成傾向要求政府解決各種大大小小的問題的習慣。所以郭(以及幾乎所有政治人物)這種看似矛盾的立場,其實統一在「強人能改變,我就是強人」的傳統崇拜意識形態上,也就不那麼矛盾了。
接著來談談這個政見本身。首先,我看到這個政見,立即聯想到的是「無條件基本收入」或「全民基本收入」。
所謂的無條件基本收入,就是一種取代現有社會福利,並考量一般人維持生活、有意義的社交跟休閒生活的基本開支後,所需要的收入。而這樣一筆錢是要定期給所有的人,可能是一整個國家,也可能是一個區域,不因為誰比較窮或比較富有,就多給或少給。這樣的制度其實在某些礦產跟石油資源比較豐富的地方已經實現,但那有點坐吃山空,無法永續。
歷史學家尤瓦爾哈拉瑞提出了「無用階級」的概念,簡單來說,就是他預言在人工智慧能力大幅提升,並由「監控資本主義」企業掌握,需要的人力類型跟數量都大幅減少的時候,社會可能會出現的一種新階級。聽起來科幻,卻離我們很近。數十年來,特別是近 20 年的加速自動化、所得增長停滯與「監控資本主義」盛行,已讓許多人在心理上覺得自己落入無用階級,最近另外一本書《不穩定無產階級》中也有深入的討論,推薦各位找來讀讀。
哈拉瑞認為,以前跟現在的勞工可能會被剝削、可能會失業,但不管怎樣,資本家都還是需要勞工的,然而這個前提可能會逐漸消失。在資訊工業革命之後,生產力的提升與就業機會跟薪資增長之間的關係已經脫勾,善用科技的企業可以用數百分之一、千分之一的人力,創造出更多倍的產值,而被淘汰的人,例如現在的記者、未來的貨車司機甚至放射科醫師,並沒有辦法一下子就轉型當人工智慧電腦工程師,而且甚至連人工智慧電腦工程師也在被淘汰的路上。
「無用階級」這個詞可能聽起來不舒服,就說「勞動被機器取代之後無所適從的人類」吧!現代國家社會還是有責任要照顧自己的國民的吧,不然國家因為貧富差距太大而越來越民粹、動亂頻仍,所有人都要遭殃(我們也正在這個惡化的狀態裡)。在矽谷有不少享受紅利的科技企業很積極討論實施這樣的制度,因為他們很清楚,人民終究會把怒氣會出在他們頭上。
支持無條件基本收入的人認為,施行這樣的制度,可以有效降低貧富差距。再者,基本收入的發放一視同仁,不會過問個人財富狀況,可以消除給窮人貼的標籤,不讓他們以及其他人覺得窮人就是被施捨的一群人。也有人認為,這樣反而可以鼓勵更多人去從事原本薪水不高,但具有社會意義的工作,不再因為某些工作在社會上賺不了太多錢,而必須捨棄。例如老人照護員、藝術家、獨立記者,或是跟我一樣自行創業等等。
從產業面來看,也有好處。因為人們不再被迫工作,反而可以促使公司改善工作環境,來吸引真正想做事的人。這也會促進更多企業採用先進的技術來取代重複性高的工作,或是一些血汗工作。
最後一個優點則是,施行無條件基本收入,其實可以省下很多錢。例如許多政府為了社會公平跟階級流動,會課徵富人稅、給弱勢各種複雜的社會福利補助等等,但其實這些制度在推動跟執行上都很麻煩,平白浪費很多成本,如果用無條件基本收入來代替,就可以剩下這些行政費用囉。
剛剛說了那麼多優點,那缺點呢?有的人認為實行全民基本收入可能會讓很多人感覺自己被豢養了,沒有工作的動機,就也沒有跟人互動、感覺被需要、或是主動學習的契機。這會讓人容易陷入焦慮、憂鬱,採取藥物濫用、酗酒等等方式來逃避,這種令人難過的可能性也是存在。
雖然郭的「國家幫養」政見讓我想到基本收入,但內涵卻是完全不同。例如在他目前的說法裡,這還是一個典型的補助計畫,針對 0-6 歲小孩的家庭,強調排富,施行起來會非常複雜,而且疊床架屋,增加行政成本。即使如此,我認為此政策可以是往實現無條件基本收入的跳板。
然而若我能給予建議,我會建議郭立即將「國家幫養」政見升級為「無條件基本收入」,並以此為競選主軸。誠如前面所述,我認為郭的表演跟政見都有割裂的問題,而「強人故事」也不符合我的品味,但在他提出尚不成熟的「國家幫養」政見之後,我認為卻是讓關於 2020 的辯論朝向實質化的契機,也能幫助他把割裂的形象跟政見融合起來。
不要再針對特定族群施加家長式的「照顧」跟「國家幫養」,而是以具有遠見的領袖高度,以提高所有人的安全感為責任,倡議「基本收入」;不再以大老闆的樣子跟經歷訓斥年輕人,而是激勵並建構此刻年輕人立足跟躍升的基礎;不再遊走於大市場或大政府之間,而是透過簡潔有力的無條件基本收入,降低政府令人詬病的繁瑣,也實現政府真正的價值,是真正的大轉型。
然而,郭極有可能不會看見也不會採用我的建議,所以我也期待其他各個參選人搶先提出「基本收入」的政見,來超越郭的「國家幫養」,互相比較細節上的可行性。
在太平洋對岸,同樣在進行 2020 總統初選的美國民主黨,也有一位參選人 Andrew Yang (楊安澤) 以無條件基本收入作為主要政見,雖然出線機率不高,卻非常醒目,且論述完整,值得參考。
https://www.yang2020.com/what-is-ubi/
少子女化是非常多原因造成的結果,而不是突然冒出來的問題,若只把人類視為生育機器看待,想提高產量,而忽視未來「無用階級」與當下「不穩定無產階級」的存在,我認為還是太短視了,更何況,少子女化可能根本不是問題,而是「勞動生產率」的重要性大於「勞動力總量」之後,社會正常的自我調節,也是推動無條件基本收入的契機。
以上,歡迎各位指教。
延伸閱讀:
如果我是總統參選人,怎麼回答「人工智慧」與「年輕人未來」的問題?
https://panx.asia/archives/60879
註:關於本文中多次提及的「監控資本主義」,過幾天再另文詳談,並同步宣布我打算做的大改變。
薪資調節表概念 在 楊華美 花蓮縣議員 Facebook 的精選貼文
【青創如何「花生」? 「挺美講堂」邀青年創業者熱情對談】
「青年創業」是花蓮近年來特別熱門的話題;從日本引進台灣的「地方創生」概念則更逐漸發燒。8月24日周五晚間花蓮縣議員參選人楊華美所舉辦的「挺美講座」系列第二堂【青創.創生】,便特別邀集在花蓮不同領域、表現傑出的青年創業者與民眾對談,相互激盪。與談者包含工藝品牌「魂生製器」張靚妤、工研院主持的青創平台「OMEGA ZONE」趙孝嚴、影像工作者「好作設計」施至謙以及東華大學知名「9803咖啡館」店老闆江志傑。主持則由創業多年的跨域多元工作者賴冠羽擔綱,帶領大家探討不同世代與領域的創業者在花蓮環境中的創業心得及觀察,並給予下一階段花蓮青創產業和地方創生發展的方向重點。會中討論內容精闢熱烈,是一場難得跨世代、跨領域的重要對話。
楊華美表示:「花蓮青創者大致分為返鄉青年、在地創業、移居新住民,每個人心中都有自己的創業夢,也在不同的產業遇到瓶頸和挑戰!可惜的是,花蓮的創業環境看似充滿機會,實則在政策和資源上處處受限。因此,搭建對青年創業友善的制度環境,匯聚各方好手專才的平台是非常必要。她認為替創業者打造良好的環境是政府的責任,同時也是每一位不願見到青年外流的花蓮人要共謀共思的課題。我們都有責任健全家鄉花蓮的環境,創造豐厚的底蘊讓這些創業活力有蓬勃發生的可能。過去我認為,政府有照顧弱勢的責任,現在我更深刻體認,政府有照顧每一個人的責任。讓每一位真實活在這片土地上,對花蓮抱有關心與疼愛的人能有安生立命的機會。」
#9803咖啡館老闆江志傑
15年前自己創業時的環境與現在的創業者截然不同。近期投入咖啡、餐飲業的創業青年,亟需像工研院OMEGA ZONE這樣的青創平台協力。談到創業,他認為「專業本質」是一切的根基。例如他開業在東華,除了思考作為一間學區咖啡館,所面臨的客群、環境特質,烘豆、沖咖啡的專業也要充足。其次是資金,專業的孕育養成以及創業的成本,皆需要資金支持。最後就是機運,指得是要能敏覺大環境景氣的變動,憑經驗視景氣高低調節營運方向,建議青年在創業前先多方累積相關工作經驗,一方面培養對景氣變動的因應能力,同時提升、轉化餐飲業的產業素質。
#工研院OMEGAZONE趙孝嚴
自己不是創業者,主要從事陪伴及提供青創者研發產品的相關設備技術等工作。歸納創業必備的關鍵要素有資金、技術、人脈、市場機會。資金除了自籌外還有銀行、青年貸款、家人資助、群眾募資、申請政府補助案等管道。技術面,OMEGA ZONE引進國外數位製造、農業科技的技術,讓創業者有少量製造、研究新產品市場接受度的機會。人脈的部分則鼓勵青創者們多參與活動、商展、進行不同客戶間的串連。更鼓勵青創者積極參加市集、展會、競賽,增加曝光的機會。
#工藝品牌魂生製器張靚妤
過去從事廣告媒體工作,在國外工作,薪水優渥。三年前為了找回自我的生活價值而回到花蓮,用刪去法作選擇,創業是唯一讓自己跳脫功名利祿迴圈的機會。在一年之內窮盡所能地自習,摸索出自己最喜歡的還是與人接觸和交流,感受親手製器的溫度。她強調「現在有什麼並不重要,自己內心想要做什麼,願意為此傾注畢生精力才重要。」同時表示由於經營的是品牌而非藝術品,所以經營管理的經驗和對市場需求判斷的敏銳度很重要。不可諱言,廣告經驗的歷練,拓展她對於市場和機會的判斷。她提醒青創者在運用、串聯資源之前,需先問「自己想成為什麼?」再進一步想資源要擺在哪裡。
#好作設計影像工作室施至謙
兩年前離開台北回到花蓮,幸運的是工作的類型和條件支持允許他的移動。認為「產業去中心化」、「地方特色化」是現代創業成功的二大關鍵因素,創業者只要具備其一,就可以勇敢地嘗試創業。青創者同時也必須體認到,相信網路科技時代,市場不只在花蓮,而是應該放眼世界。他表示自己這輩年輕人離開花蓮的原因,是找不到安全感和成就感,花蓮沒有多元多樣的穩定工作和穩定薪資足以滿足年輕人的發展。縣府應有青創窗口、提供相關資源的培力。最後,他認為「谷底才能翻身」,最艱困的年代正是轉機發生的開始。青年政策複製其他縣市並無意義,大膽、有創意的青年政策才是花蓮能走出獨特風格,培育出在地人才的機會。
#跨域多元工作者賴冠羽
青年創業與地方創生要能成功,取決於創業者自身資源充足、青創媒合平台協力、政府政策支持三方面的相互作用才能改善青創發展的整體環境與市場條件,才能讓青創者有能力穩固自己,有餘力分享相關專業知識。但倘若政府期待民間力量帶動地方發展,建議應釋出閒置空間作為青年創業的共享空間,同時透過政府跨部會的資源整合,提供青年創業所需的必備資源與輔導,才能讓地方產業的變革躍進。而地方創生的精神就在於由民間自主發起的營運模式去彌補政府單位無法執行的部份,前提是地方政府必須將基本環境軟硬體發展條件達到一定程度,而非將預算花在缺乏整合的公共工程和大量一次性的節慶活動。畢竟,沒有創業溫床的規劃,便留不住人才在地發展。
【挺美講堂】第二場圓滿落幕,楊華美表示自己將更努力做功課,為承諾負責、接受一切的面質。在幾位青創者身上學習到堅持信念的重要性,未來將善用自媒體,維護人民知的權利,同時諮詢不同領域專家的意見,監督花蓮縣政。
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楊 華 美
花蓮縣第一選區縣議員擬參選人
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郵政劃撥:06721898
局號:009100-3
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