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【阿凱的議員日記#6】

《活個精彩》翻拍自《逆轉人生》，描述一名癱瘓的億萬富翁和黑人看護之間的友誼，由真人真事改編。邁向高齡化的社會，長照及社工是社會不可或缺的人力資源，因此更應該被好好對待。

　
2019年 2 月高雄爆出一件強制回捐的個案，感謝社會局事後協助社工把回捐的款項給討回，但只要求補回，卻無其他懲處或預防，形同讓「暗砍」的行為穩賺不賠。

　
我認為 #社工強制回捐 須有預防機制
1. 應公告違法的機構，讓社工在求職時可以迴避。申請風險加給的機構也應公開，協助社工判斷加給是否被暗砍。
2. 重新檢視薪資發放的流程。我以市議會跳過服務處、直接向公費助理撥款薪資的方式為例，請局長檢視補助案薪資撥款流程（現為補助案→機構→社工）是否有變革為直接撥款給社工的可能性，避免被機構從中操作。也許事前略增行政手續，但省去後續稽查、處理糾紛的成本，未必不划算。

　
經統計，過半的社工在進行個案訪視時曾遭遇口頭或肢體暴力，雖然社會局有訂出一套安全維護要點，但在人力不足的狀況下，實在很難實施，甚至在要求警察陪同時，也是由派出所自由心證，希望社會局能訂定出一套明確標準，在怎樣的評估之下需要兩人陪同甚至是警察陪同，以利降低訪視的風險，同時也讓警察局有一套標準可以遵循，因此我提出 #社工訪視風險 明訂警察陪同 SOP。

　
長照相關業務於去年由社會局移轉衛生局，照顧服務員訓練課程分為自費班和補助班，分屬在不同局處，衛生局為自費班，勞工局有補助班，民眾反應表示需透過電話輾轉多方聯繫才知道訊息，是否研擬建置照顧服務員課程平台或於網站提供局處相關連結，方便民眾快速查詢，這是我在今年5月提出的建議。

　
許多社會案件，在大家檢討的過程中，常發現其實被害人和加害人都是需要被關懷和被照顧的一群人；也許我們早一些聽見他們求助的聲音，就能防止這些不幸的事件發生，而這也突顯了社會安全網的重要性。

　
重視社會安全網與社工的工作環境，你我有責。

　
#你的事就是阿凱的事
#高雄特有種
#向市民報告
#阿凱的議員日記

不管怎麼樣，肇事逃逸就是不應該ಠ_ಠ #在那編
🍎 #蘋果獨家 不能只有我看到
　
#蘋果社會 #高國華 #肇事逃逸

這兩個新聞並列在一起
看起來一個被害人家屬獲得了高額的賠償
但另外一個案件則是遇到恐龍法官 用不合理的理由駁回

但其實 #這兩個是同一個案件

被駁回的部份是被害者家屬請求「扶養費」
而判賠的部份是侵權行為的賠償金額

那為何可以跟加害者請求扶養費？為什麼扶養費的部份被駁回呢
所謂扶養費的意思，就是指如果今天被害人沒有被殺死，那他的配偶理應可以受到被害人扶養
但今天被害人因被告的行為死亡了，被害人的配偶就沒有人扶養，所以可以跟加害人請求扶養費。

但這個扶養費有個前提，就是 ＃必須以不能維持生活為前提
如果配偶本身可以靠自己生活，沒有被扶養的必要，就不能請求扶養費
所以法官才會認為牙醫的配偶因為有牙醫的遺產跟保險金，這樣財產家起來之後是可以維持生活的，所以沒有達到「不能維持生活」的標準，因而駁回扶養費請求。（不過這部份是有爭議的，最後補充）

而精神慰撫金跟喪葬費用的部份判賠了657萬
所以並不是「殺人不用賠」
媒體又用習慣的斷章取義的手法，掐頭去尾只截取了判決的其中一部份大做文章
在加上「誇張」「扯」等等主觀的情緒用詞放在標題
就成功的誤導了閱聽大眾
讓大家覺得「殺人居然不用賠」「又是一個恐龍法官」「司法已死」

但細究判決內容，根本就跟記者描述的大相逕庭
然後媒體照樣點閱率賺飽飽
可憐的司法就這樣再一次被白嫖了

補充：
法官認為遺孀因為得到遺產跟保險金可以維持生活，所以沒有判賠扶養費，但這部份其實是有不同看法的。

根據最高法院107年度台上字第1805號判決
「扶養權利，是指受扶養義務人扶養之權利，而權利人有沒有受扶養之必要，應該以扶養義務人存活時，權利人之財產有無不能維持生活之情狀論斷。也就是，當扶養義務人死亡之後，扶養權利人所取得之財產或補助金，非得作為權利人有無受扶養必要之衡量依據。」

也就是說不能因為被害人遺孀因為被害人死亡得到保險金跟遺產，就認為他可以維持生活了，所以不判賠扶養費。有沒有「不能維持生活」，必須要在扶養義務人，也就是被害人死亡之前的狀況判斷，所以按照這個判決，保險金跟遺產是不能算進去權衡有沒有「不能維持生活的狀況」

這件應該會上訴二審，我自己覺得是有機會會翻盤的

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今(18)日立法委員林佳龍在司法委員會質詢法務部長曾勇夫。林佳龍認為無法動之，有錢卻無法使用的窘境。林佳龍於司法委員提案並獲通過，法務部要盡速修正緩起訴處分金要點，讓目前處分金超過6億以上的資金過去處分金能補助人事費用，以及打破必須自備百分之二十自籌款的規定，讓相關從事犯罪被害人保護法服務對象的民間團體亦能使用，強化有效運用緩起訴處分金，並積極結合民間資源以利推動被害人保護工作。

林佳龍首先表示，各縣市犯保分會從事直接服務的專職工作人員有限，目前各縣市犯保分會從事直接服務的專職工作人員只有38人，平均每縣市所分配的專業人力只有1-2人，犯保總會規劃工作的人員亦只有5人，從直接服務到規劃人力，均面臨人力不足，服務品質難以提升的困境。

林佳龍舉出數據，目前緩起訴處分金專戶有513,260,665元，認罪協商判決金專戶有100,696,199元，超過6億以上的資金無法動之，有錢卻無法使用的窘境。

於是林佳龍於司法委員提案並獲通過，法務部要盡速修正緩起訴處分金要點? 打開過去處分金不能補助人事費用的困境，以及必須自備百分之二十自籌款的規定，並且廣開大門，讓相關從事犯罪被害人保護法服務對象的民間團體亦能使用，強化有效運用緩起訴處分金，並積極結合民間資源以利推動被害人保護工作。法務部曾勇夫表示，非常贊成林委員的看法，會盡速修改。

司法委員會上會期通過決議，在下會期(九月)會送進立法院，法務部已經在進行犯保法的大修的討論，林佳龍表示他的版本正與律師與學者研討中，近期提出。他的修法版本將著重中央設置被害人保護委員會負責決策，增設各地方法院檢察署成立犯罪被害人保護委員會，從事地方之決策、資源整合工作；設立犯罪被害人保護基金，以支應被害補償金、被害扶助金及政策推動費用，以及犯罪被害人保護協會之運作經費；對於非中華民國國籍於我國領域合法短暫停留者，在我國領域內因犯罪被害而死亡時，以及中華民國國籍於我國領域外因故意犯罪而死亡時，因無法申領犯罪被害補償金，基於人道與照顧，增設「犯罪被害扶助金」等。

立法委員林佳龍昨日於司法及法制委員會質詢法務部次長陳明堂，針對日前發生的東京女留學生命案，案情將被改編成偶像劇《罪美麗》的劇本，今年11月即將在台視上檔，獲得新聞局補助1200萬元，林佳龍表示，當事人家屬向他陳情，劇組未經得家屬同意，就將此宗海外命案改編成偶像劇，家屬對此表達強烈不滿，偶像劇播出後，擔心受到二度傷害，林佳龍另外強調，犯罪被害人保護法的修法，應該要納入媒體罰責，要求政府應對錯誤報導罰款，才能讓媒體自律。

林佳龍表示，各委員已經提出不同版本的「犯罪被害人保護法部分條文修正草案」，然而法務部的版本卻遲遲未推出，林佳龍要求法務部，必須在一周內將修正草案的小修版送交行政院，並於一個月內送交立法院，獲得陳明堂允諾；另外，大修版的草案，也要求法務部在下個會期開始前送出。

林佳龍強調，在網路發達的時代，錯誤的訊息或資訊，藉由google、Yahoo等搜尋引擎，容易導致錯誤傳播，造成二度傷害，劇組將東京女留學生命案改拍成偶像劇，並獲得新聞局補助1200萬元，家屬痛批，電視台自始至終未經過他們首肯，令他們無法諒解。

另外，林佳龍版本的「犯罪被害人保護法部分條文修正草案」，明定各機關或個人因職務或業務知悉或持有犯罪被害人姓名、出生年月日等資料，應給予保密，否則將處以新台幣6萬以上60萬以下罰鍰 ，明確保障犯罪被害人的隱私權。

林佳龍最後強調，外交部在國外主要都在做僑民服務，但更該做的，反而是照顧出國在外地國人，當發生意外時，國人往往人生地不熟，應該要立法讓政府更積極保障國人安危。

今(23)日上午在立法院內政委員會議，林佳龍委員就今年初我國兩名留日女學生林芷瀅、朱立婕遇害乙案質詢法務部政務次長吳陳鐶。林佳龍委員表示從年初以來便積極協助被害者家屬赴日處理調閱資料等後續事宜。而此一個案，也凸顯司法互助及「犯罪被害人保護法」在實施之後出現了一些適法性問題。林佳龍委員已提出相關條文的法律修正案，及提案要求組成跨部會專案小組，以單一窗口協助被害者家屬進行法律等相關事務之交涉，並酌予補助部分費用。會議中多數委員相當認同林委員的提案，並決議建請內政部和法務部會同相關機關研提具體措施，以完整保障國人權益。

「犯罪被害人保護法」第三十三條删除互惠原則後，非我國國籍而在我境內被害者，如外國遊客，甚至非法入境者都可能申請被害補償，然如本案擁有我國籍而在國外被害者，卻無法適用「犯罪被害人保護法」，對被害者家屬而言，需強忍傷痛，花費心思和資源去面對漫長的司法及求償過程，林佳龍委員要求外交部和法務部等相關單位應建立單一窗口，以專案整合的方式積極協助家屬，他也委託專家學者研議修訂「犯罪被害人保護法」，除了希望能及時協助此一個案，針對法條中對於國人於境外遇害卻無對等保障的情況也能予以改善。

林佳龍委員表示兩名被害者的家屬都非常善良，也很為他人著想，對於加害者一直相當包容，故讓外界誤以為本案已解決，但事實上加害人張志揚的父母卻對此事不聞不問。政府相關部門的態度也十分消極被動，如被害人家屬想取得加害人的身份證字號以進行假扣押等求償程序，外交部和法務部卻以保護個資為由互踢皮球，致民事求償的作業延宕至今。林佳龍委員強調，賠償金額並不是求償重點，而是藉此釐清責任及恢復當事人的名譽。本案純為一件謀殺案，而非感情糾紛，與部分媒體對本案的報導有所出入，新聞報導逕冠以情殺案件，對被害者名聲和其家屬已造成二度傷害。

日本的偵查調查報告業已出爐，大致確定本案為謀殺性質。林佳龍委員詢問吳次長，是否能夠成立單一窗口來協助家屬處理善後？另有關「犯罪被害人保護法」的修法方向，林佳龍委員提出為避免犯罪被害補償金之支付對象範圍過廣，建議參酌戶籍法第十六條第二項除戶規定的精神，將出境二年以上，應為遷出登記之犯罪被害人，如長期旅居海外之僑民，即使仍具我國國籍，仍排除於得申請犯罪被害補償金之對象範圍。

同樣地，凡非我國國籍而在本國領域被害者，宜排除偷渡等以不法方式進入我國領域者或是短暫停留者，如觀光旅遊，限縮為「合法居留或定居」之非中華民國國籍，始屬得申請被害補償的範圍。對於國人的在境外與非我國籍人士在我境內的法律保障將形成較為對等的狀態。吳次長答覆按現行法律，國人在境外遇害死亡或重傷目前無法獲得補償，但法務部願意提供心理輔導與法律諮詢等相關協助。法務部無法赴日直接提供協助，只能在國內由犯罪被害人保護協會給予扶助，他認為成立單一窗口並無必要。委員會仍堅持成立專案小組來做好跨部會的分工與協調，以協助家屬進行司法求償作業確有必要性。吳次長亦提到法務部正在研議修訂「犯罪被害人保護法」條文中有關犯罪被害的補償對象，另對於林佳龍委員提議在我國境內非合法居留應排除於補償範圍之外等相關意見，均會納入研議修法的重要參考。

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