日前受邀上「新竹政治風很大」的訪談節目，分享新竹市的公車議題以及未來輕軌的發展性與可行性。期待大家看完之後能夠更了解相關的議題，也希望各位市民朋友能夠多多搭乘大眾運輸。
「新竹政治風很大」是由新竹高商應用外語科的兩位同學所發起，專門採訪新竹市議員，探討潛在的相關議題，諸如教育、交通、觀光等議題。他們期盼透過議員的回答，能讓民眾更了解新竹市的政策發展，並促進更多人共同參與政治。
這樣的精神值得大力支持和鼓勵啊！邀請大家一起追蹤訂閱他們。
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#Q1 #議員為什麼會如此的關切新竹市公車議題？
：因為我天生有視力障礙，看任何東西都是兩個，也就是所謂的複眼，因此我沒辦法像大多數人一樣可以騎機車或開車，我都是騎單車或搭公車代步，所以我特別關心新竹市的大眾運輸。
我曾拜會多位交通學者和專家，也親自訪問公車司機，希望能夠更了解公車的現況和未來發展。
#Q2 #新竹市民為什麼搭乘大眾運輸的意願都不太高？
：這個問題可以分成兩個部分來看，一個是大眾運輸本身的便利性和舒適性，另一個是私人運具的持有成本和便利性。
我們先來講大眾運輸本身。根據新竹市政府在 104 年委託的調查，民眾搭乘公車意願不高最主要有幾個點，第一個是公車路網和班次不夠密集，要嘛就是沒有公車可以直接從家裡來回學校或公司，不然就是班次很少，錯過一班車就要等半小時至一小時。
再來就是公車誤點頻率過高，民眾等太久或根本等不到車，導致可靠性和可預測性降低，久了自然就會影響搭乘意願。
第三個是候車環境不佳，這包括沒有舒適的候車亭、公車停靠站被車輛違停、沒有人行道可以通往候車點等等。
再來我們談談私人運具的持有成本和便利性。根據市政府的統計，新竹市東區、北區、香山區加起來的總戶數約 17 萬戶，而自小客車和機車的登記數量分別是 14 萬和 26 萬輛，等於平均而言有接近八成的家戶擁有汽車，且每戶有超過 1.5 輛的機車。從這兩個數字來看，表示新竹市家戶持有私人運具的比例相當高，也意味著大部分的人有能力負擔。
就便利性來看，新竹市面積不大，在不塞車的情況下，幾乎騎機車三十分鐘可以到達任何一個地方，加上政府拓寬道路、路平專案、智慧號誌和新建停車場等等，都讓私人運具變得更加便利，這些都會直接或間接造成民眾搭乘大眾運輸的意願不高。
在這邊分享一個有趣但相關的數字給大家，就是新竹市民平均可接受的步行距離約是一百到兩百公尺，也就是說去超過兩百公尺的地方，像是路口的便利商店，許多人都會選擇騎機車而非走路，相對的台北市民可接受的步行距離有八百公尺到一公里。當然這跟步行環境和私人運具的持有成本都有關聯，都會影響到搭乘大眾運輸的意願。
#Q3 #市府有做任何的補助或是措施來防止公車業者虧損的情行嗎？
：新竹市府也有類似的補助，叫做票價差額補貼，意思是業者的營運成本扣掉車票收入不足的部分，市府會給予補貼。這樣聽起來業者應該就不會虧損才對，怎麼業者還會說每年虧三、四百萬元？其實是因為公車營運成本日漸增加，不論是油價或是司機的待遇，但政府的補貼款卻難以提高，所以往往補貼的數字跟實際的營運成本有所差距。
一方面是因為交通部不希望所有的業者都靠補貼生存，所以要求地方政府盡量不要提高既有路線的補貼款；另一方面，因為補貼款是中央和地方政府各出一半，有些地方政府也不願意投入更多預算在公車上面。不過其結果就是造成惡性循環，公車不是減班就是停駛，導致更少民眾願意搭乘，業者也更容易虧損。
另一個市府可以採用的措施是抑制私人運具的便利性，像是積極取締違停、機車格收費、限制，不過因為容易引起民怨，所以很少地方政府會願意採納。
#Q4 #假設新竹市比照台中市十公里內搭公車刷卡免費的措施可行性的高嗎？
：我覺得效果會很有限，像是 55 路和 57 路其實原本就是刷卡免費，但是搭乘的人次還是不足以支持它的營運，重點還是前面提到的便利性，路網及班次夠不夠密集。
台中市的公車發展我剛好也有研究，八公里或十公里刷卡免費其實是到後期才推出的政策，前期從民國91年到100年十年的時間主是要推行「高潛力公車」和「捷運公車」，也就是政府投入大量的資源在布建班次密集的幹線公車路網，刷卡免費，以培養民眾搭乘公車的習慣。
原先是預計要等運量達到一定程度時就開始收費，讓公車能夠不一直仰賴政府補助，但福利政策就是易放難收，後來又推出八公里免費甚至加碼到十公里，這其實對大眾運輸長遠的發展是不利的。
所以如果是問我是否在新竹市推行十公里內刷卡免費，我其實是不太贊成。如果市府願意花更多資源在公車上，我會建議優先用在布建更密集的公車路網，像是推行班次密集的幹線公車。
#Q5 #市長想推行的輕軌適合在新竹市發展嗎目前的進度大概到哪裡？
：不可否認，新竹市如果有輕軌，的確會提高民眾搭乘大眾運輸的意願，也較能夠推行步行城市，減少空污和塞車的狀況。現在的問題是市府願意在輕軌建設之前，花多少力氣和資源來改善城市的步行環境和公車路網，以培養市民搭乘大眾運輸的習慣，讓輕軌開始營運時，不至於因為搭乘人數過少，年年虧損而成為大錢坑。
根據上屆市府的輕軌可行性研究報告，如果要達到收支平衡，每天搭乘輕軌的人次必須有 6 萬以上，但依照新竹市交通處長上次在議會中給我的答覆，預計營運後要花 10 至 15 年的時間才有可能達到每日 6 萬以上的運量，可見對財政的風險是非常大的，這也必須被考量進去。
目前輕軌的最新進度是，去年 12 月初市府送交可行性評估報告到交通部審議中，交通部在 1 月時給回覆修改意見，要求市府要跟新竹縣政府、竹科管理局和可能徵用到的土地所有權人先做溝通，確保大家是有共識的。整個過程如果進行順利的話，預計會在今年的上半年完成。
#Q6 #議員想跟政府呼籲或是想對民眾說的話
：我想呼籲林智堅市府，唯有民眾願意搭乘大眾運輸，未來推行輕軌才會有希望，所以如果真的有心要讓新竹市有輕軌建設，現在就必須要花心力和資源在改善新竹市的公車路網和步行環境，以培養民眾搭乘大眾運輸的習慣。
另外，我也想跟市民朋友說，如果你想搭乘大眾運輸，但因為種種的因素最後還是選擇開車或騎車，請記得務必要跟市府或民意代表反映，我們真的很需要知道更多潛在使用者的心聲，也會讓我們再推行或質詢政策時，更有力道。
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以下是我過去針對 #改善人行環境及大眾運輸 的相關貼文，歡迎大家一同來關注。
2019/12/24
又有兩路公車停駛！林市長您說好的改善公車路網呢？
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2019/11/26
市政總質詢步行城市及騎樓整平議題
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2019/6/2
監督市長落實改善公車競選政見
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2019/5/20
唯有公車運量，才有輕軌希望。
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2019/4/24
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