#八百回合經濟談
〔#桃園市普發五千?政府:#挖某錢~~~〕
7 月 27 日,桃園市議會國民黨團的市議員徐玉樹在臨時動議中提案,提議桃園市民每人普發 5000 元。
相較於民進黨議員蔡永芳在其後所提出的「針對生活陷困的市民」另行補助,徐議員的提案獲得了在場出席議員的多數同意通過。
桃園市人口約 227 萬,照這樣算下來,每人普發 5000 元會需要花費 114 億元的經費。
今天政經八百就帶壯士們來看看——地方政府的錢,從哪來?
▌ 憲法登場
依照我國憲法第 19 條:人民有依法納稅之義務。
那麼,人民所繳的稅,很自然地就會成為國庫的一大財源。
而這些稅賦,又可以分成兩大類:國稅以及地方稅!
▌ 國稅
國稅,是由中央機關負責徵收。簡單來說,這類的稅會進到中央政府的口袋,也就是繳到我們的國庫。
國稅包含:所得稅、遺產與贈與稅、關稅、營業稅、貨物稅等等共九種。
在這之中,所得稅最為重要,在全國總稅收約佔了 45%。
▌ 地方稅
地方稅,是由直轄市及縣(市)地方政府所屬的稅捐機關負責徵收,是屬於地方政府可支用的稅收。
地方稅包含:房屋稅、地價稅、土地增值稅、使用牌照稅、娛樂稅等等共八種。在這之中,房屋稅、地價稅的占比最大。
然而,光是稅收,足夠支應一個地方政府整年的支出嗎?
▌ 地方政府的錢從哪來?
地方政府的主要的財源分為三種:自籌財源、中央統籌分配稅款、補助款。
根據《財政收支劃分法》與《中央統籌分配稅款分配辦法》,地方政府的自籌財源包含稅課收入與稅外收入。
前者指的是收到的地方稅,後者則是收到的罰款、賠償收入、規費收入、捐獻與贈與收入等等。
中央統籌分配款,是從 10% 的所得稅、扣除統一發票獎金後 40% 的營業稅、10% 的貨物稅,依照法定比例分配給各級地方政府:61.76% 給直轄市、24% 給縣市、8.24% 給鄉鎮市。
但 24% 給縣市總顯得遠遠不足,因此另外還有 20% 的土地增值稅,是專門統籌分配給縣市的。
補助款,則是中央為了讓全國經濟能夠平衡發展,可以限制在某些事項的情況下,依法酌予補助地方政府。
▌ 桃園市的地方財源分布
根據 107 年度的統計資料,從收入面來看,桃園市的自籌財源佔歲入的 57.8%、中央統籌佔歲入的 22.16%、補助款佔 20.04%。
再從支出面來看,桃園市的自籌財源佔歲出的 50%,表示桃園市政府每100 元的支出,只有 50 元是從自己的口袋掏出來的。
也就是說,地方政府自籌財源不足,必須仰賴中央補助,再沒辦法支應,就剩下舉債了。
▌ 桃園普發的潛在影響
當有一個地方政府帶頭普發高金額補助後,其他縣市的居民也會要求他們的地方政府普發、甚至發更多,政府迫於下次仍想執政的壓力,也只好跟著發。
如此一來,當各縣市都跟進普發政策時就會變成拖累國家財政的問題。
前面還有提到其實各地方政府自籌財源不足,因此普發現金所造成的額外支出要如何籌措也是需要考量的層面。
▌ 如果錢不夠普發,該怎麼辦?
以桃園市來說,突然增加 114 億的支出,絕對不是個小數目。
如果錢不夠用,通常會有以下幾種籌資管道:
📌 加稅:壞處是對人民不利、相對剝奪感大,一旦加稅對執政黨的連任百害而無一利,也容易造成政黨間的唇槍舌戰。
📌 預算調度:把尚可彈性挪用的預算挪到普發中,可能需要砍掉未來其他事項的預算,通常效果有限。
📌 舉債:目前中央政府針對新冠肺炎編列特別預算,其中已多次追加舉債至近6500億餘元,確定要再繼續舉債下去嗎?
▌ 小結
今天政經八百跟壯士們介紹了國稅與地方稅、地方政府的財源,以及地方政府普發會帶來的影響。
看完了這些分析,下次看到普發的新聞,在高興之餘,可以再多想想可能會造成什麼樣的結果哦!
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裝潢工人忙著釘天花板,替屋主裝潢,施工期間,大型機具,建材和家具進進出出,通常施工單位,都會做好周邊的防護措施。
記者許舒銘、陳儀蓉採訪報導......↓
記者陳儀蓉:「一般房子要進行裝潢或維修,都得像這樣鋪上許多的防護措施,就怕會影響到隔壁的住戶,也怕會刮傷公共的設施,需要負擔其他的費用。」
會這麼小心謹慎,就是因為在裝潢客戶房屋時,設計公司或者住戶都得先付一筆不小的費用。
大樓管理員:「有收那個清潔費,一個月好像是100元,在裝修的期間。」
清潔費交給大樓管委會來維護環境,另外還要繳交一筆保證金,為的就是怕工人在搬運或者裝修時,不小心弄壞公共設施,就得用這筆錢來賠償。
裝潢設計公司老闆林俊良:「保證金部分的話,最貴有到4萬元,清潔費的話,看各(大樓)樓層不一樣,目前遇過的大概1000~1500元不等。」
4萬元保證金,說多不多,但這筆保證金確實引發爭議,到底該由誰來付?
裝潢設計公司老闆林俊良:「前前後後進進出出的人,有住戶、有工班、有廠商,這也沒辦法真實的去追究說是誰的責任。」
其實,收多少錢才合理?該由誰來付?這些都得依照大樓的規定,因為每間大樓管理規定都不相同,不過平均來說保證金行情大約2~3萬元不等,清潔費每個月大約2000元,如果付的錢太多也有自保方式。
房仲業者陳泰源表示:「清潔費等於是收入,判斷它一個月收入可以超過20萬的話,它就一定要辦營業登記,如果沒有超過20萬,至少4萬元以上的話,通通都要繳1%的營業稅,如果沒有的話,那就是有逃漏稅的嫌疑。」
同意動工之前要繳交保證金和清潔費,就是希望讓大樓住戶和施工的廠商都能有個保障,避免施工後續引發糾紛。
網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/181747001
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記者許舒銘、陳儀蓉採訪報導......↓
記者陳儀蓉:「一般房子要進行裝潢或維修,都得像這樣鋪上許多的防護措施,就怕會影響到隔壁的住戶,也怕會刮傷公共的設施,需要負擔其他的費用。」
會這麼小心謹慎,就是因為在裝潢客戶房屋時,設計公司或者住戶都得先付一筆不小的費用。
大樓管理員:「有收那個清潔費,一個月好像是100元,在裝修的期間。」
清潔費交給大樓管委會來維護環境,另外還要繳交一筆保證金,為的就是怕工人在搬運或者裝修時,不小心弄壞公共設施,就得用這筆錢來賠償。
裝潢設計公司老闆林俊良:「保證金部分的話,最貴有到4萬元,清潔費的話,看各(大樓)樓層不一樣,目前遇過的大概1000~1500元不等。」
4萬元保證金,說多不多,但這筆保證金確實引發爭議,到底該由誰來付?
裝潢設計公司老闆林俊良:「前前後後進進出出的人,有住戶、有工班、有廠商,這也沒辦法真實的去追究說是誰的責任。」
其實,收多少錢才合理?該由誰來付?這些都得依照大樓的規定,因為每間大樓管理規定都不相同,不過平均來說保證金行情大約2~3萬元不等,清潔費每個月大約2000元,如果付的錢太多也有自保方式。
房仲業者陳泰源表示:「清潔費等於是收入,判斷它一個月收入可以超過20萬的話,它就一定要辦營業登記,如果沒有超過20萬,至少4萬元以上的話,通通都要繳1%的營業稅,如果沒有的話,那就是有逃漏稅的嫌疑。」
同意動工之前要繳交保證金和清潔費,就是希望讓大樓住戶和施工的廠商都能有個保障,避免施工後續引發糾紛。
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賠償收入營業稅 在 林佳龍 Youtube 的精選貼文
本(30)日立法委員林佳龍針對十年來公股行庫5,000萬元以上,呆帳轉售AMC之處理情形質詢財政部張盛和部長、金融監督管理委員會陳裕璋。林佳龍所提加值型及非加值型營業稅法第11條修法,主張恢復銀行業非利息部分的銷售額應該課徵百分之五的營業稅,至於非利息部分之銷售額與利息部分之銷售額如何區分,由財政部擬定利息與非利息收入的相關認定辦法,報行政院核定。
林佳龍質詢陳裕璋,各家公股行庫 97 年以後合計出售給AMC的不良資產都降到 100 億元左右的水準,比起92 年到 96 年之間一年合計售出金額500億元、600億元甚至上千億元,要降低了很多!那單件金額在五千萬元以上的不良資產出售總金額也降低了不少!這現象的原因是為什麼?陳裕璋表示,在過去亞太金融危機以後銀行的資產品質不理想,逾放比最高達到11%,一路不斷在清理,到現在清理得差不多了。
林佳龍表示,既然是因為各銀行多年來打消呆帳的結果,讓逾放比率逐年降低,能賣給AMC的不良資產當然就減少。林佳龍指出,「金融機構出售不良債權應注意事項」第 2 點規定,金融機構的不良債權平均逾期放(帳)款比率如低於3%,是否有確實落實自行催收處理?陳裕璋表示,是自行催收處理有。
林佳龍要求金管局提出目前全體金融機構的逾期放款情形包含外資銀行在台灣的分行及農漁會信用部等基層金融機構資料。
林佳龍問公股銀行當中逾放比最低兆豐商銀的兆豐商銀的蔡友才董事長,有關兆豐銀行的逾期放款總額是多少?那去年一整年經營的結果稅前盈餘是多少?蔡友才回答,225億元。林佳龍再問,按照現行營業稅法規定,目前金融業的營業稅是百分之二,按照現行營業稅法規定這百分之二的金融營業稅全數撥給存款保險的賠償準備金,那兆豐銀行一年的營業稅大約是多少?蔡友才回答,十億左右。林佳龍問,如果照營業稅法規範的再區分為專屬本業與非專屬本業,那專屬本業與非專屬本業各繳了多少營業稅?蔡友才回答,十億左右都是本業。
林佳龍在立法院曾提案,要求調高金融業營業稅,由現行的百分之二調高到百分之五,「兆豐銀行應繳稅額會增加多少億元?」,蔡友才回答,「15億以下」,林佳龍再問,「這對EPS (平均每股純益)會有什麼影響?」蔡友才回答,0.2。林佳龍表示,對公股裡面獲利最多的兆豐商銀其實影響不大!
林佳龍在就同樣的問題再問臺灣中小企業銀行廖董事長,去年一整年中小企銀的稅前盈餘多少?如果金融業營業稅,由現行的百分之二調高到百分之五,中小企銀應繳稅額會增加多少億元?那EPS (平均每股純益)會影響幾元?廖燦昌回答,應繳稅額相差9億多,將影響EPS 0.2元。
林佳龍再問一銀的蔡慶年董事長。蔡慶年是國庫署長出身的,請教「你認不認同調高金融業營業稅?」「提高金融業營業稅對債台高築的國庫會不會有幫助?」蔡慶年表示,要看營業稅5%對銀行業是不是公平的稅率,前提要有進項稅額可以抵,銀行沒有進項稅額可以抵。
林佳龍指出,過去政府修法調降銀行等業之金融營業稅,目的是為了讓銀行業保留百分之三的營業稅,來沖銷逾期債權或提列備抵呆帳準備,但是如今大部分銀行業的逾期放款比率都已經低於百分之一了,保留百分之三的營業稅,也沒有呆帳可以打消,保留這些應繳的稅,形同是於法無據的額外收入。
林佳龍再對金融業營業稅的問題質詢張盛和與陳裕璋。林佳龍表示,除了現行營業稅法規定專屬本業百分之二營業稅與非專屬本業百分之五營業稅的分法之外,銀行業的銷售額也就是收入部分,應該再區分為利息部分的銷售額與非關利息部分的銷售額。非利息部分的銷售額跟一般服務業沒什麼差異,也多半沒有像放款一樣的倒賬風險,所以應該比照其他非專屬本業一樣課徵百分之五的營業稅,以免對其他經營類似業務的產業造成不公平。
林佳龍所提加值型及非加值型營業稅法第11條修法就是恢復銀行業非利息部分的銷售額應該課徵百分之五的營業稅,至於非利息部分之銷售額與利息部分之銷售額如何區分,就如同現在專屬與非專屬部分由財政部擬訂一樣,由財政部擬定利息與非利息收入的相關認定辦法,報行政院核定,「這樣有困難嗎?」

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