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有關台北市街頭藝人的行政爭訟：可以參考的重要判決！
臺北高等行政法院108年度訴字第179號理由摘要：
(一)依釋憲實務見解，對選擇職業自由加以主觀條件限制，應具備重要的公共利益，且須符合比例原則及法律保留原則：
依司法院釋字第649號解釋可知，關於人民選擇職業自由加以主觀條件的限制，應具備相較於對執行職業行為自由附加限制所要追求的一般公共利益更為重要的公益，且所採取的手段也須符合比例原則。又依司法院釋字第778號解釋，對人民職業自由的限制，應以法律或法律明確授權的法規命令定之；就地方自治事務，依地方制度法第 28 條第 2 款規定，也應以「經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布」的自治條例，或經自治條例明確授權的自治規則定之。
(二)對人民選擇職業自由，附加須通過政府舉辦的資格能力檢定取得證照才得從業的限制，須有具體的重要公共利益且為追求該公益所必要：
依憲法第 86 條及專門職業及技術人員考試法第 2 條第 1 項前段規定，對人民選擇職業自由，附加須通過政府舉辦的資格能力檢定考試取得證照才得從業的限制，必須該資格能力有高度技術性，其服務品質優劣非一般交易相對人依生活經驗所能判斷，且其服務與公共利益有密切相關，對職業市場的經濟或安全秩序有廣泛影響，難以仰賴市場機制自行發揮擇優汰劣功能，才有其必要性。
(三)依釋憲實務見解，對於在人行道、廣場、公園綠地等傳統公共場域的商業性藝術言論進行內容事前審查，又未賦予人民及時司法救濟的機會，應屬違憲：
參照司法院釋字第734號、第744號等解釋意旨，在人行道、廣場及公園綠地等傳統公共場域，在不妨礙其通常使用方式的範圍內，人民享有言論自由，並包括在此場域以營利為目的從事藝術表演，發表商業性藝術表意言論在內。因其言論發表對人民生命、身體、健康並未構成直接、立即或難以回復的危害，對商業性藝術表演活動的言論，進行內容取向的事前審查制，又未賦予人民獲得立即司法救濟之機會，應屬違憲。
(四)臺北市政府與被告發布有關街頭藝人必須先經審議取得證照才能從業的自治規則，限制人民選擇從事街頭藝人為職業的自由，違反法律保留原則、比例原則，且對藝術表演言論進行內容的事前審查，又未提供立即司法救濟機會，應屬違憲，原處分依據該等違憲的自治規則，不准原告在臺北市以街頭藝人為業，應屬違法：
1.臺北市政府訂定的「街頭藝人從事藝文活動許可辦法」（下稱「街頭藝人許可辦法」）第 4 條第 1 項、第 5 條及第 6 條第 1 項，及被告訂定的「臺北市街頭藝人從事藝文活動申請許可審議作業要點」（下稱「許可審議要點」）第3點、第5點等自治規則，要求街頭藝人在臺北市公告開放得從事街頭藝文活動的公共空間從事藝文活動前，應先向主管機關即被告申請許可，並由被告組成審議委員會，審議報名者預定發表具體藝術表意言論的現場展演，判定符合審議標準後，才核發街頭藝人許可，而得在公共空間從事藝文表演活動，是對有意從事街頭藝人為業的人民，設立須通過政府舉辦的資格能力檢定考試取得證照才得從業的限制，已違反法律保留原則。
2.街頭藝人表演的品質優劣對人民生命、身心健康、財產等權利，原則上沒有實質影響，少數因表演方式對安寧秩序或周遭人安全可能有危害者，也可藉由對表演活動方式的行為面管制，加以有效規範，再者，表演良窳是一般民眾依生活經驗就能判斷，尤其藝術內容的價值優劣，本仰賴各別閱聽者的主觀好惡評價，這種源自個人人格發展自由而對藝術的喜好，更不容政府以公權力予以取代，政府設立的藝術評選標準，也不比民眾自行判斷具有更好的公信力，此由系爭樂團除了在臺北市被判定不通過外，在新北市等其他9縣市都取得街頭藝人許可證，就可獲得證明。也就是說人民或市場機制本身就能有效發揮擇優汰劣的功能，不需仰賴政府以類似考試的審議檢定許可制，代替人民篩選優質的街頭藝人。這不僅過度干預人民選擇街頭藝人的職業自由，也箝制藝術自由與藝術性表意言論自由，更扼殺藝術創作多元發展的空間，毋寧是戒嚴時期施行歌星證、演員證嗣後均遭廢除的原因。因此，不論街頭藝人許可證照制度是否有經法律或自治條例授權，臺北市政府或被告藉由前述自治規則，要求選擇從事街頭藝人職業者，要先經被告的審議通過取得證照才得從業，所附加對人民選擇職業自由、言論自由及藝術自由的限制，仍逾越必要的程度而違反比例原則，應屬無效。
3.另被告所發布「107年度臺北市街頭藝人從事藝文活動展演許可審議報名簡章」（下稱「許可審議報名簡章」）第10點所定的審議標準，關於「技藝」、「造型、節目設計、整體感」、「現場互動」、「是否合於街頭演出」等審查標準，都是就報名藝人所要發表的藝術性言論內容，作事前審查，又未提供立即的司法救濟途徑，亦屬違憲。
4.被告依據違憲的自治規則，要求有意從事街頭藝人職業的原告，事前接受審議通過才能執業，且被告審議委員會對系爭樂團預定表演的藝術言論內容進行事前審查後，以原處分否准系爭樂團的申請，不法侵害原告選擇職業自由、言論自由與藝術自由，應予撤銷。至於系爭申請，仍有待被告調查相關事實，並通盤考量原告應受保障的職業自由、言論自由及藝術自由，與有限公共空間前提下，如何依各類藝文活動類別特性，平等提供其從事街頭藝文活動的機會，暨其等職業自由、言論自由與藝術自由實踐的同時，如何與公共空間通行或休憩等通常使用利益相協調，經其為各法益通盤平衡的合義務裁量，才得為適法的決定，故應依行政訴訟法第 200 條第 4 款規定，由被告依本判決的法律見解，對於原告系爭申請另行作成適法的決定。因此，原告之訴，為有理由，應予准許
新聞：「土豪哥」朱家龍2016年在北市W飯店包房涉辦毒趴，致1名郭姓女模混用多種毒品喪命，一、二審均依《藥事法》判朱男10年徒刑，經最高法院發回更審，要求查明郭女體內為何驗出在場其他人所沒有的毒品等事項，朱男在高院更一審期間多次表達懺悔、保證不逃避法律責任，更透過家人賠償郭女家屬達成和解，更一審今上午宣判，法官改依轉讓禁藥罪判朱家龍2年10月，洪聖晏、蔡逸學各改判2年6月，可上訴，法官並裁定土豪哥以100萬交保、洪聖晏15萬元交保，均限制出境出海，但不附加限制住居以及到警局報到，土豪哥並於今天中午結束785天的羈押生活，重獲自由。
嗯600萬可以換到什麼？
1.被害人家屬表示：「願給被告一個機會」&
2.法院變更法條，從10年改成2年10個月（註）&
3.停止覊押
（幹這真的太划算了！）
有一句話叫作「有錢判生，無錢判死」，
以前那個年代是說可以用錢「收買」法官，
現在是說可以用錢「換取」家屬原諒不追究，
（家屬都不追究了，法院也樂得給順水人情）
不管是收買或換取，本質上都是一種交易，
前提是要有錢，
才能在司法體系的遊戲規則下，
獲得比較有利的結果⋯⋯
註：
高院變更法條應該跟最高法院發回意旨有關，
不過在雙方和解的情況下，
法院也會傾向判輕一點⋯⋯
因为行动管令的关系，马来西亚的 #海底捞 分行不能让顾客在店里面用餐 dine in , 所以这个时候，他们就推出了 #海底捞套餐， 而且一份只需要 RM2X 令吉！真的是超级划算的哟！马上来看看！? #HaiDiLao #海底捞
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1⃣️ 马来西亚行动管制令开跑之后，大部分民众都转成 #workfromhome 不过媒体也是需要照常上班的哦！这段期间我只要进公司就会戴上口罩，时刻消毒双手还有公司的键盘啊！?
点击观看 ? https://youtu.be/syK-ZchYXZs
2⃣️ 当大家都在家中抵抗疫情的时候，却有一些外籍劳工或是在重要领域服务的员工却需要戴上口罩、坚守岗位，为我们清洁公共范围。新冠肺炎来势汹汹，难道他们不会害怕吗？可是为了养家糊口，工作还是需要照常做。
#祝福他们 #大家都要平平安安的
点击视频 ?https://youtu.be/C_ENs9YEhz8
3⃣️ 马来西亚从2020年4月1日开始实施第二阶段的MCO 行动管制令，小编走访全马最大型的超级市场one utama 的时候发现人烟稀少，商店傍晚7点就打烊了， 员工还说：“现在走路回家都会害怕?” ， 而我在拍摄视频期间也是没有什么人，只好加快自己的脚步?……
4⃣️ 为了避免群聚，马来西亚政府从2020年3月18日开始实行【#movementcontrolorder】, 限制国人出门游荡！今天就来看看大街上的车辆已经减少，进入超市还要量体温。整个城市显得特别寂静～
#movementcontrolyou #covid19 #virus
点击视频 ? https://www.youtube.com/watch?v=Cya8H9XHKHs&t=149s
5⃣️ 行动管制令掀起抢购潮，马来西亚的巴刹和超级市场出现人潮！蛋类、牛奶都被一扫而空！
#新冠肺炎 #covid #shoppingforcovid19
点击视频 ? https://www.youtube.com/watch?v=Fj88dq3yxbc
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以下為本段內容文稿：
你有沒有過類似的經驗，就是省了小錢，但是卻花了大錢？
就像是你出去玩吧，可能在風景區的一個路邊攤，你買了一個可口可樂你；發現哦，他跟你要30塊，覺得好貴啊！
結果呢，你回到飯店之後，在它的labby一樣點了一個可口可樂，同樣的容量、同樣的規格，他跟你要80塊；你會覺得還好，飯店不都這樣嗎？
可是如果回到本質喔，那一罐可口可樂，它多少錢就是多少錢啊！它並沒有因為你在飯店，點的那一罐可口可樂，它變得品質比較好。
那當然，如果你要去思考說，因為飯店有等等等等的附加價值，這我也同意；可是如果放到你我身上，我們把它放大一點例子來看的話。
你看看喔，會不會有類似的狀況，有沒有呼應到你，為什麼可能是存不到錢，或者是財務這件事情，會一直困擾著你的主要原因？
比如說吧，有一個大老闆，他經營一家企業，他開著一部舊的轎車；然而這部轎車有點老舊，但性能還不錯，但唯一的問題就是音響壞掉了！
所以他每次去修車的時候，保養場喔，都是建議他換一套大概需要一萬塊的音響。
但是這個老闆喔都覺得不需要，因為他就會覺得，我又不是每天都在車子裡面，而且不怎麼聽音樂、聽廣播，我要這個幹什麼？
結果後來喔，這個老闆的生意越做越大，他也覺得開一輛破車出去談生意不太好；所以呢，換了一台BMW，一台BMW要200多萬。
當他買下這一台車之後呢，這個售車的小姐就問他說，王董啊，我們這裡最近有辦促銷活動，你可以花9萬塊的優惠價格，就換汽車音響，你要不要看一下？
結果沒想到這位王董喔，出乎意料的爽快答應，他說喔好啊！那我就花9萬塊。
其實回到本質，為什麼我們在花費上面，會有這樣的改變？原因很簡單，原因是在於，我們的消費被不同的框架重新定義了。
這個部分呢，在財務心裡面我們會說它是一種「心理帳戶」的概念。
也就是說喔，從王總的角度來說，那台舊車它是一個獨立的心理賬戶，要額外拿出1萬塊來換音響；但是買BMW的時候呢，這時候王董他心中，已經有一個新的關於買車的心理帳戶。
而且為這一台BMW付出了200萬，所以後面追加的9萬塊，也是被放在同一個帳戶裡。
所以你想想看，舊車對於王董來說，叫做是憑空多出來的一萬塊；但是新的BMW對王董來說，我都已經花了兩百多萬，再多花個9萬也不為過，不是嗎？
而且別忘了一件事，王董他本來就很少聽音樂、聽廣播，所以不管新車、舊車；音響對於他的意義，不會因為變成BMW就變得不同，不是嗎？
可是卻在這樣的狀況底下，王董會覺得這9萬塊，連考慮都不考慮就花下去；而前面的1萬塊，他可以撐好久好久的時間。無論保養場怎麼跟他好說歹說，他就是花不下手。
所以客觀來看9萬個1萬，他是不是省了小錢，但是到最後卻花了大錢？如果從客觀的標準來看的話，9萬跟1萬，可是差9倍不是嗎？
所以回頭你看看喔，你有沒有過那種經驗，可能因為你搬了新家，換了一個新房子，所以很多消費都無限制的往上提升，一直到等你收到帳單的那一刻，你才嚇出了一身冷汗。
但問題在於，你汗留的再多，你該付的錢還是該付啊！9萬它就是9萬，1萬它就是1萬。
它不會因為這些心理帳戶的過程，它也不會你是因為買了BMW這個原因，聽起來好像比較合理，你的主客觀的負擔就不會那麼大，他一樣就是9萬。
所以透過這個部分呢，我們可以得到一個結論，那就是任何的花費，它就是花費，並不會因為框架的不同，而有所改變。
我們常常會省小錢、花大錢，最主要的原因就在於，我們的內在並沒有把錢，當成是錢來用！
我們把錢放在一個比較的框架，就像是在不同地方買的可口可樂是一樣的。所以如果放長時間來看的話，這樣的狀況是不是就在有形無形之間，讓你的錢不知道跑到哪裡去？
那你可能聽到這邊，也回想了一些你的消費經驗，你可能會問我，到底要怎麼樣防止這件事情的發生？
我說喔有一個方法很簡單，你可能不用聽我的分享你也知道；但是有可能你從來沒有真正的去做過，叫做你做任何消費之前，請先列下預算。
如果你是王董，你要買BMW之前，你有沒有針對買這一台車，你為自己設下一個預算；或者是你有沒有針對買汽車音響這件事，先列下一個預算。
就以我自己為例，我經歷了幾次搬家、換屋，還包含我自己教室的擴充、搬家，還有重新裝潢新的空間。
我想有做過空間裝潢經驗的人，你就會知道，如果你沒有先列預算，到最後你那個花費，跟你原本心裡本來以為的，會差非常非常非常的多。
如果加上你的廠商，又是一個舌燦蓮花、很會銷售的，你會莫明奇妙，預算爆表好幾倍！
因為呢他會問你，那這個門把要不要換好一點的，你都已經花了一千五百萬買這個房子，換個一萬五千塊的門把，應該不為過吧！
你看，聽起來很合理對不對？可是別忘了，不管你買的是一千五百萬的房子，還是一百五十萬的小套房，你額外花出去的那一萬五的門把手，它就是一萬五仟塊啊！
所以談到這裡，其實人在面對消費，在面對自己的慾望的時候，一定是不理性的；我們要做的並不是把自己變得非人類一樣，好像一切可以理性，我覺得那也太強人所難！
而是我們能不能有些技術和方法，來幫助自己，來讓自己更有意識的，去面對這個人生當中，你無法逃避的議題，就是「財務」。
其實說到這裡，我也要很開心的跟你分享，我們在12月2號，會推出一門全新的線上課程，叫做【理財心裡學】。
這一門課呢，是由嘉玲老師擔綱，她本身呢，大學學的是經濟，到了研究所之後，才往心理這一條路發展。
所以如果要說她的養成教育，可是經濟跟財務方面的哦，所以這一門【理財心裡學】呢，就是結合了「財務管理」跟「心理」這兩個領域，來幫助你建立兩個重要的認知。
第一個認知，就是「請你把錢當錢」。
就如同今天所分享的內容，你會發現喔，突然之間，因為買了一台BMW，9萬塊好像變得不是錢了！這是很可怕的事情哦。
而第二個認知，叫做「我們試圖來陪伴你去找到，那為什麼你不把錢當錢呢」？
這一個問題的背後，其實凸顯了很多人看待財務，要麼你就可能像個守財奴一樣，你不是沒錢，但是你把自己過得好苦。
再不然你就是另外一種極端，你可能有賺到錢，但是呢，你卻不知道把錢花在哪裡？再不然就是，你可能賺到了錢之後，莫名奇妙的它都會消失不見！
而這裡會有更深刻的內在議題，需要去探索，【理財心裡學】就是陪伴你、幫助你找到這方面的答案。
那當然了我們的線上課程，承襲了我們過往的傳統，我們會給你很實做的方法，除了讓你能夠去釐清，自己的內在發生什麼事之外；還有實際的動作上的引導，包含你可以怎麼編列自己的預算，如同今天內容所提到的。
透過這些有效的方法，幫助你培養出富人的體質，所以呢，請你期待我們12月2日上線的【理財心裡學】課程，我們很期待你的加入。
也希望今天的分享，能帶給你一些啟發與幫助，我是凱宇。
如果你喜歡我製做的內容，請在影片裡按個喜歡，並且訂閱我們的頻道；別忘了訂閱旁邊小鈴鐺，按下去，這樣子你就不會錯過我們所製作的內容。
然而如果你對於啟點文化的商品，或課程有興趣的話，如同今天提到的【理財心裡學】課程，這一門課是在12月2號會正式上線。
相關的內容，也即將會在我們的影片說明裡露出，我們很期待你能夠一起學習、一起前進；今天的內容就分享到這裡，謝謝你的收聽，我們再會。
最差減碳績效國，環保署的政策漏洞百出！
為了因應聯合國SDGs(永續發展目標)，環保署提出了我國永續發展目標，然而內容竟然只提及氣候變遷(目標13)、水及衛生(目標6)，沒有提到溫管法、限塑、海洋、汙染者付費等其他也相當重要的議題，不免讓人覺得相當可惜！我們的環保署應該可以有更大的作為。
限塑一直是環保的重大課題，2014年全球塑膠產量約3億1100萬噸，2050年預測產量將增加到11億2400萬噸，而製造塑膠所需耗費的原油比例，也將由2014年的6%，升高到2050年的20%，不斷增加的塑膠袋，不僅會產生更多的垃圾，還會排放出更多的二氧化碳，對環境造成多重傷害。
糟心的是，台灣對此「貢獻良多」。根據2018年德國看守協會（Germanwatch）發表的減碳評比，台灣在「溫室氣體排放」、「能源使用」、「再生能源」方面的表現相當差，排名全球第56名，與其他大國並列最差減碳績效國，成為另類的「台灣之光」，且排名還連續三年都下滑兩名，有持續下降的趨勢。
由此可見，環保署的限塑政策在執行上並沒有符合大眾的期待。環保署從96年開始推動PLA可分解塑膠類托盤及包裝盒，12年過去，全台十大量販超市及便利商店仍有高達77%的商品是使用一次性的塑膠包裝。此外，台灣根本沒有多餘的空間可以掩埋垃圾，環保署推動PLA的意義何在？最後這些塑膠垃圾還是全進了焚化爐！
不僅如此，環保署在限制「產品過度包裝」上，也沒有太大的作為，因為公約限制的是國內業者，但現在大部分的網購都是從世界各地寄來的，依舊會有買一項商品，結果附加氣泡袋、塑膠袋、紙箱等層層包裝垃圾的現象出現，請環保署對此擬定出更加積極有效的政策。
#質詢
#環保署
