少子化引發的人口遞減危機,已經成為國安議題,為什麼大家不敢生小孩?不是因為生不起,而是養不起,養兒育女的花費,才是最沉重的經濟壓力。
我的國會辦公室試算過,一對爸媽生養兩個孩子,爸爸在外工作,媽媽在家裡帶小孩,這樣「單薪家庭」養兩個小孩的費用,在家庭總收入的占比高達72%,如果爸爸還要奉養年邁的爺爺奶奶,每個月真的變成「月光族」,這就是「三明治世代」最辛酸的寫照。
人口危機的問題不能等!
去(2017)年2月立法院施政總質詢時,我曾經要求當時的行政院長林全,考慮提高幼兒學齡特別扣除額,讓有幼兒的家庭可以多扣抵、少繳稅。很高興林全院長聽進去了,他卸任後由賴清德院長接棒,做到大家期盼的稅制改革。
稅改新制正式上路,明(2019)年報稅時相信會讓大家「有感」,特別是家裡有五歲以下幼兒的爸媽們,以及頂客族、單身小資族,都會感受到政府給我們的有力支持!
★ 幼兒學前特別扣除額:25,000/ 每人 → 120,000/ 每人,增幅380%!
★ 薪資特別扣除額:128,000→ 200,000,增幅56%!
★ 身心障礙特別扣除額:128,000→ 200,000,增幅56%!
★ 標準扣除額:90,000→120,000,增幅33%!
政府為大家減稅,會造成稅收短少,但其實人口增加之後,會帶來更多的消費與稅收,活絡台灣的經濟。
根據我的國會辦公室試算,每個小孩每年消費新台幣24.5萬元,當他22歲大學畢業時,累計消費金額大約540萬元。
如果能透過稅負的獎勵,讓台灣每年多增加10萬個新生兒,等於為未來22年提供了5000億元的消費力道!
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【即時頭條】二孩新政為何對出生率和經濟影響有限?
雖然中國決定取消獨生子女政策這件事具有重大歷史意義,但是可能遠遠不能扭轉一個有扼殺經濟成長威脅的趨勢。
對於中國政府批准全面放開二胎的計劃,駐上海的前摩根士丹利亞洲首席經濟學家謝國忠說,這一行動來得太晚了,力度也太小了。「人口將在10年後開始下降。為什麼還要計劃生育?」
在為期四天的五中全會結束時,官方媒體新華社周四報道了上述新政。放鬆人口政策是中國國家主席習近平建成「小康社會」的五年計劃的一部分。隨著廉價、充沛的勞動力減少,舊的成長引擎,例如製造業和建築業陷入了停滯。雖然中國人口老齡化可能會提高消費對經濟的貢獻,但是挑戰在於:如何在年輕人比例下降(就像日本那樣)之際確保經濟活力不衰。
「這是朝著正確方向邁出的重要一步,但是其影響力可能沒有最初看上去那麼大,」諾丁漢大學的中國政策研究所高級研究員曾銳生說。「大多數中國城市家庭不想要兩個孩子,因為撫養孩子的成本巨大。」
熱議
這個消息在中國的微博上引發了熱議。有些用戶抱怨說,他們生不起第二個孩子。還有人說,他們想要兩個孩子,因為一個實在是太孤單了。
據一位暱稱為「AVIC-Yang」的用戶計算,一個孩子從出生到結婚要花費135萬元人民幣(21萬2000美元)。按月薪5000元計算,養兩個孩子,得工作45年才能賺夠錢。該用戶說,自己養不起。
彭博亞洲首席經濟學家歐樂鷹和彭博經濟學家陳世淵引述了其他三個原因,來解釋為什麼人口新政對出生率和經濟影響有限:新增嬰兒加入就業大軍尚需時日;年輕人面臨敦促他們更賣力工作、更晚成家的社會壓力;既有政策本就存在諸多例外,政策的變化並沒有看起來那麼大。中國此前也放鬆了一次人口政策,允許一方是獨生子女的夫妻生二胎,但此舉遠未實現一年增加200萬嬰兒的目標。
對GDP的影響
中國民族證券駐北京的分析師朱啟兵說,嬰兒潮可能不會出現,我們必須小心,不要高估新政對GDP的短期提振作用。
逾30年的獨生子女政策給人們灌輸了多生不好的理念,再加上撫養孩子的成本飆升,已經產生了對中國經濟構成挑戰的人口趨勢。
在中國共產黨1949年建國時,毛澤東鼓勵家庭儘可能多生,稱農田和工廠需要勞動力、軍隊需要士兵。之後20年裡中國人口增加了約2億6000萬,而隨著領導層開始擔心人口過多會耗盡資源、阻礙成長,人口政策開始轉向。
上世紀70年代政策
獨生子女政策最初在如東縣等地試點,然後於上世紀70年代末在全國推廣實施,少數群體有一些豁免政策。自那以來,該政策加快了中國人口的老齡化,讓人口池裡減少了數億潛在嬰兒。到2050年,中國老年撫養比例——65歲及以上人口數與勞動年齡人口數之比——勢將上升兩倍至39%。
聯合國曾估計,在2015年和2020年間,中國的粗出生率將從前五年的千分之13.4降到千分之12.2。同時據聯合國預測,到2020年,中國60歲及以上的老人數量將成長近3600萬,至2億4500萬。到2030年,該數字將已經飆升了近1億4900萬——這比德國和法國的人口總和還要多,至3億5800萬。
人口之痛
人口老齡化不僅限於中國。到2050年,包括日本、歐盟、韓國和新加坡在內,許多已開發國家的勞動人口與退休人口之比將低於中國。甚至連諸如泰國和巴西的新興經濟體也都開始頭疼。
根據2013年的聯合國報告,2050年時全球將有至少20億人年齡超過60歲,較現在多一倍都不止。他們的數量將多於兒童的數量,而且其中近4億(比美國目前人口總數還要多)年齡將超過80歲。
日本首相安倍晉三上月宣布,他的經濟工作重點之一是扭轉該國人口的下降局面。然後,他任命了一位負責人口問題的大臣,並敦促他為提高日本出生率提出「大膽的建議」,以遏制多年來阻礙經濟成長的勞動力減少勢頭。
人口峰值
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉稱,中國人口料將在2025年達到14億1000萬的頂峰,而2050年的總人口將大大少於今天。
澳新銀行駐香港的大中華區首席經濟學家劉利剛稱,人口政策的這一轉變對城鄉的影響不儘相同,對農村的影響會更大:大多數農村夫妻通常都不是獨生子女,因此沒有資格享受此前放開的單獨二胎政策,而城市家庭將繼續採取「看看再說」的態度。
「中國的勞動年齡人口已經開始萎縮,在不太遙遠的未來就有可能見到長期人口下降,」美國企業研究所的人口學家Nicholas Eberstadt稱。「給人口控制打上的這個最新補丁,幾乎必定無法讓中國走向人口穩定。」(彭博社新聞)
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