高雄輕軌弊端說明記者會109.01.06
原定今(108)年要完成通車的高雄二階輕軌,在陳菊前市長和許立明前副市長錯誤決策下,留下用地取得、列車購置、路線爭議、機電整合等難以解決的爛攤子,讓市府增加財政負擔,更使基層公務人員蒙受司法偵訊和未來續建與不建的難題。
高雄環狀輕軌在民國 93 年1月14日經行政院核定,計畫總經費165.37億元,以招商引資 BOT 方式辦理,全長共 22.1 公里,設置37候車站1機廠,在漫長施工過程中捷運局提出 5次計畫修正,將原本應由統包商購置15列車 30億元費用納入建設成本,使計畫總經費提高到195.37億元,甚至有可能再因施工方式和路線變更提高到 235.96 億。交通部今( 108)年4月11日函復高雄市政府,俟無爭議路段、營運列車需求通盤檢討修正後,再循序報院核定。
高雄市府陳菊前市長為何要將一階統包商西班牙 CAF公司更換為中鋼團隊? 為何在中央尚未核撥費用下中鋼委託法國阿爾斯通(Alstom)定製的11列車廂卻要依契約付款抵達高雄擺放?前副市長許立明爲何要調整「用地徵收及拆遷補償費」30.22 億元用於發包工程?使得輕軌用地未來若無法來得及利用都市計畫變更回饋取得,那麼 108年後私有地徵收、有償發用土地租金的籌措,是不是會讓市府財政增加負擔,更讓土建工程無法施作?
一階輕軌興建大部分使用臨港線廢棄的舊鐵路,沒有道路縮減和上班上學交通堵塞的問題,對市民的生活影響小。二階輕軌施作對重要通勤道路「大順路」而言,車道減少一個快車道,沿路商場外三百多個停車格無法使用, 一旦發生車輛擦撞,交通立即擁換堵塞;加上高雄市政府都發局已在 108年3月16日公告輕軌週邊都市計畫增額容積政策,車站週邊400 公尺及 800 公尺範圍內住宅區、商業區、 特定專用區,分別可以增加30%及15%基準容積。若依民意停建或改路線,會使站區增額容積取消,已預售屋退戶與已繳納代金退回,難道不會造成建商和市民不滿嗎?一階列車9輛西班牙製,二階列車15 輛法國製,捷運局在計畫修正上一會兒由民間營運機構統包商購買,一會兒又要回歸建設成本由市府買單,不同機電系統銜接上問題能否解決,司法單位已分別約談捷運局基層承辦人邱ＯＯ、幫工程師楊ＯＯ、正工程師廖ＯＯ。
以減少招標次數、降低廠商介面管理整合協調爭議、縮短工期達108年完工目標、選擇優質廠商為理由,陳菊前市長在104年09 月08日核准採統包方式,交楊秘書長明洲主持最有利標遴選會議,選出優質廠商中鋼公司團隊得標，於105年9月9日簽約。卻遭到CAF公司提出異議,認為中鋼團隊所委託的中興顧問公司、高雄捷運公司為 CAF 公司原來分包廠商,二階探購案僅為一階工程路線之延伸,由CAF承攬不會有系統整合風險,也不會有預期外隱藏成本。
前副市長許立明104年6月15日為使二階工程發包順遂,調整計畫用地取得費用,以先租用,後都市計畫變更回饋方式取得,不免讓我們想起劉世芳、史哲分別擔任都市計畫變更主任委員,102年9月讓興達港慶富獵雷艦造船「機九」「工乙11」土地、106年11月至 107年6月讓「鐵路地下化」「輕軌機廠及沿線路廊用地」變更,藉由增額容積收益作為市府自償性經費來源,充滿政策配合疑雲,未來「高雄多功能經貿園區特定區高雄港站及中島調車場地區細部計畫」、「鳳山市都市計畫(原工六)細部計畫」，涉及歷史古蹟土地使用變更、台鐵高雄機廠遷建,爭議路段是C20台鐵美術館站至 C30台鐵科工館站,能否順利取得用地進場施工,充滿變數。
統包商中鋼公司105年12月15日與法商阿爾斯通(Alstom)簽約採購列車,依契約第7條應於正式開工日 NTP+720日交付第一列車測試。11部列車分別於 107年09月05日至108 年 06 月26日到達台灣,除了首列車於 107年09月27 日上線測試外,11輛列車迄今仍無法上線營運。專業又複雜機電系統包括車輛、供電、號誌、通訊及自動收費,法國Alstom 的車能否送訊號給西班牙 CAF 的系統開關電源,CAF 必須開放相關程式碼給 Alstom系統,未來整合背後還有許多問題尚待解決。
