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馬來西亞戰略學者舉「六日戰爭」警示臺灣：慎防共機擾臺變毀滅性奇襲
自從 2020 年 1 月蔡英文總統連任後，中國軍機侵擾我國 ADIZ（防空識別區）次數與日俱增，到現在幾乎已成為日常。
近日，馬來西亞國防大學教授 Adam Leong Kok Wey投書美國政治外交雜誌《國家利益》（The National Interest），以 1967 年 6 月以色列跟埃及等國爆發的「#六日戰爭」為例警告臺灣，必須嚴防已經像「日常活動」的共機擾臺，某一天突然轉為大規模奇襲，對臺灣國防造成致命打擊。
👇六日戰爭是什麼？跟臺灣現在面臨的「共機擾臺」又有什麼關聯呢？
https://waa.tw/Sla4Kb
原文出處：https://waa.tw/d3hKxu
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延伸閱讀
📚戰略學者：臺灣更該防範中國「戰略欺騙」｜https://waa.tw/D184Mj
📚嚴防中共「混合戰」｜https://waa.tw/6xyk3P
我收藏了蔡依橙、Emmy推薦的《#世界大局地圖全解讀》系列第3集 MAPPING THE WORLD Vol.3
這系列的書是彩色印製、圖表分析，特別大本，拿起來沈甸甸翻開來閃亮亮值得收藏，分析全球國際議題，由法國「國際風險分析與預測中心」創辦人Alexis Bautzmann以及 法國地緣政治研究學者Guillaume Fourmont 撰文編著國際關係與戰略的分析。
非常推薦對國際關係很有興趣的人收藏這本！這本很豐富，分歐洲篇、中東篇、非洲篇、亞洲篇、美洲篇、環境議題篇、國際議題篇。
這本還很特別的有獨家專題「#印太戰略小北約」，是 #蔡榮峰 撰文的，他是國防安全研究政策分析員，也是在 #菜市場政治學 有專欄的作者～
我就不多爆雷啦！等等只談與台海戰略安全有關的～
#我是法理建國派的皮筋兒
身為法理建國的支持者，來分享一下我知道的國際法與國際政治的關係好了(˶‾᷄ ⁻̫ ‾᷅˵)
大多數人不知道國際法其實是國際政治的天花板，但我們必須意識到國際法的規則怎麼形成，還有框架之下的運作模式是什麼，才有辦法運用國際法來保障自身的權益。
臺澎國際法法理建國連線創辦人黃聖峰 有在 台澎小堅果 直播聊到：
👉🏻國際法的形成與運作 https://wp.me/pd1HGm-4Z
👉🏻主權的概念形成與發展 https://wp.me/pd1HGm-5k
因為「主權平等原則」，國際間沒有世界政府，即便某些大國看起來像是國際警察，但仍舊必須遵守國際法，大國之間的恐怖平衡、檯面上下的國際政治、經濟等等角力，也讓小國們從國際關係中找到與之相近理念的國家互相結盟。
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收到宅配我回家以後立刻翻到p.191 看到 #四方安全對話（QUAD)第一屆峰會，是由美國、日本、印度、澳洲，於2021.3.12以視訊進行的對話，來探討如何面對中國帶來的挑戰，以聯繫印太地區穩定。
⚠️先來個 #國際法小知識 回顧：
#中國主權國家中的兩個政權🇹🇼🇨🇳
腦力激盪之前，請大家先看這個🔗 https://youtu.be/lss2OdMhi90
1912.2.12建立，可被承認是中國合法代表政府的中華民國政權，為它想代表的主權國家「中國」取的國號叫「中華民國🇹🇼」；1949.10.1建立，可被承認是中國合法代表政府的PRC政權，為它想代表的主權國家「中國」取的國號叫「中華人民共和國🇨🇳」。
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以下來看看四方安全對話的國家對中國主權國家（PCR政權/ROC政權）以及台灣✨的看法：
#美國 🇺🇸承認PRC政權為中國主權國家合法代表政府是在1979.1.1，美國駐華大使館就搬到北京；中華民國政權在此刻以後不被美國承認，僅被看作是治理台灣✨的政權而已。
🇺🇸美國的立場 《#台灣關係法》歷史脈絡 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/281658133416075/
🇺🇸美國的立場一直都是台澎領土主權歸屬未定 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/297467095168512/
🇺🇸美國立場聲明1955.02.16關於中華民國治理台澎行為的性質，國務卿 John Foster Dulles 表示：
在 1945 年，中華民國被委託治理（福爾摩莎與澎湖群島）
“[i]n 1945, [t]he Republic of China was entrusted with authority over (Formosa and the Pescadores), ”
Our Foreign Policies in Asia, DEP'T ST. BULL., Feb. 1955 at 329
涵義：中華民國是受委託治理台澎。
🇺🇸2014.09.22 ZIVOTOFSKY V. KERRY 一案實體答辯，國務院代理法律顧問 MARY E. MCLEOD 表示：
美國承認中華人民共和國（政府）是中國唯一的合法政府，但對於中國的「只有一個中國，且台灣是中國的一部份」的立場只有認知。因為美國對後面這個議題並無採取立場，因此本部門認為列名為「台灣」或「中國」所傳達的訊息與總統的承認政策一致－－各該選項涉及的是地理描述，並非主張台灣是身為主權國家的中國的一部份。
“The United States recognizes the People’s Republic of China as the sole legal government of China, but it merely acknowledges the Chinese position that there is only one China and that Taiwan is part of China. J.A. 154. Because the United States does not take a position on the latter issue, the Department concluded that listing either “Taiwan” or “China” would convey a message consistent with the President’s recognition policy—either option involves a geographic description, not an assertion that Taiwan is or is not part of sovereign China. ”
http://www.justice.gov/osg/brief/zivotofsky-v-kerry-brief-merits
涵義：美國僅「認知」但未承認中華人民共和國「台灣是中國的一部分」的立場。
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#日本 🇯🇵 承認PRC政權為中國主權國家合法代表政府是在1972.9.29，此時與中華民國政權代表的中國簽訂的《#中日和約》在法律上就是實質停止了。
🇯🇵日本的立場 1972.09.29日本對台澎主權的立場及對中國主張台灣為其領土一部分的立場，日本政府 表示：
日本政府完全瞭解並尊重中華人民共和國所持「台灣為其領土一部分」的立場，且「日本政府」維持本身在波茲坦宣言下的立場。
“it fully understands and respects the P.R.C. government's stand that [Taiwan is a part of its territory] and that [the Japan government] maintains its stand under the Potsdam Proclamation.”
Joint Communiqu6 of the Government of Japan and the Government of the
涵義：日本不承認中國「台灣為其領土一部分」的主張
🇯🇵日本的立場在第46回国会衆議院予算委員会第17号昭和39年2月29日，1964.02.29
日本政府對台澎主權歸屬的立場，內閣總理 池田勇人 表示：中華民國不具有台澎主權，僅具有過渡性質的施政權。台澎主權歸屬應由簽署 #舊金山和約 的同盟國決定。
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#印度🇮🇳 承認PRC政權為中國主權國家合法代表政府是在1950.4.1，是在《舊金山和約》生效 之前耶！難怪印度會在《舊金山和約》簽署前表態，這時候印度認為的中國主權國家是由PRC政權為合法國家政府代表了喔！
🇮🇳1951.08.23印度對舊金山和約中未明定將台灣主權歸還中國表示抗議，印度政府 表示：
印度政府認為在條約中規定福爾摩莎島應歸還中國是最重要的。其歸還的時間與方式可以另行協商。但在企圖對日本和所有交戰政府間的關係進行規範的文件中無視過去的國際協議，讓該島嶼的未來處於未定狀態，在印度政府眼中，既不恰當也非權宜之計。
“[T]he Government of India attach[es] the greatest importance to the Treaty providing that the Island of Formosa should be returned to China. The time and manner of such return might be the subject of separate negotiations but to leave the future of the Island undetermined, in spite of past international agreements, in a document which attempts to regulate the relations ofJapan with all Governments that were engaged in the last war against her does not appear to the Government of India to be either just or expedient.”
India Refuses To Be Party to Treaty, Memorandum of India
涵義：印度政府認為舊金山和約未將台澎主權移轉給中國。
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#澳洲🇦🇺 承認PRC政權為中國主權國家合法代表政府是在1972年。
🇦🇺澳洲去殖民化建國可看這篇 https://wp.me/pd1HGm-aY
🇦🇺澳洲在1941年與中華民國建立公使級外交關係，1949年中華民國政權流亡到台灣後亦未中斷，並於1966年升格為大使級外交關係。1972年澳洲工黨上台之後，澳洲宣布與承認中華人民共和國政權為中國主權國家政府，澳洲沒有與中國斷交，只是換承認其國家政府代表而已。
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看完上述四方國家🇺🇸🇯🇵🇮🇳🇦🇺對中國、台灣的看法，就可以瞭解各國很明確知道：
1. 台灣不是中國
2. 不是中華人民共和國政權代表的中國的
3. 台灣也不等於中華民國政權
4. 台澎領土主權歸屬未定
美國與日本簽署的《#美日安保條約》遠東地區還涵蓋台澎，不要忽略了《美日安保條約》的威力，也不要忘了美國在西太平洋的軍事力量有很大一部份就在離台灣沒多遠的沖繩縣：嘉手納空軍基地。離台灣最近美軍海軍軍港在日本沖繩縣：白灘海軍基地，這也是美國海軍第三遠征軍司令部所在地。而美國第七艦隊總司令部在哪？在日本神奈川縣橫須賀市，橫須賀美國艦隊基地。
//即使美國不出兵，只要戰火波及日本國土，使日本的國家安全受到威脅，出現「周邊有事」的情況，讓日本被迫出兵自衛，美國也一樣會被捲入戰事之中。而為了因應這樣的可能性，日本一連串與安保條約有關的和平安全法制裡，就包括了「重要影響事態法」。// - https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=60128
2017年美國聯邦政府發表《#國家安全戰略》（National Security Strategy)報告，正式點名中國為戰略競爭對手，美中競爭關係檯面化，讓不少人用「#新冷戰」一詞來形容當前國際局勢。
#直面中國東部戰區威脅的台灣
我看到p.195 放了一張「台灣防空識別區」，那個框整個框到中國沿岸，我查了一下其實這是「中華民國防空識別區」才對，ROC防空識別區會這樣畫，是為了把金馬（中國領土）包進去。
雖然是可以自己畫，而這個防空識別區（ADIZ)設置全球有約20個地域設置，這概念尚無國際法效力，但在國際政治上卻有重要的生存空間意涵，因為在實際應用上會牽涉到對空武器及戰機的使用，所以劃設防空識別區是具有高度政治及軍事意涵的動作。
可以看一下日本跟韓國之間的防空識別區：
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c9/JADIZ_and_CADIZ_and_KADIZ_in_East_China_Sea.jpg
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#從美中對峙、美蘇冷戰、看美軍的太平洋佈局
p.196這頁中有一段話：「1947至1991年冷戰時代......美國與日本、大韓民國、『台灣』、菲律賓、泰國、澳洲、紐西蘭、巴基斯坦、阿拉伯半島諸國分別以條約結盟，形成海洋包圍陸地的圍堵態勢。」
其中的「台灣」其實應該是指「中華民國政權代表的中國國家」與美國簽訂的《#中美共同防禦條約》喔！
來回顧一下美國🇺🇸當時的表態：
👉🏻1955.02.10關於中美共同防禦條約是否影響台澎主權之歸屬，參議院外交關係委員會主席 Walter F. George 表示：
參議院批准本條約並不會強化或弱化蔣政府對於國際地位尚未決定之福爾摩莎的主權主張。
“Senate approval of the Treaty would neither strengthen nor weaken the Chiang Governmen's [sic] claim to sovereignty over Formosa, the international status of which is yet to be decided.”
Senate Approves Formosa Treaty, N.Y. TIMEs, Feb. 10, 1955
涵義：中美共同防禦條約不影響「台澎主權未定」的法理狀態。
👉🏻1955.02.07關於中華民國治理台澎行為的性質，國務卿 John Foster Dulles 表示：
蔣【介石】將軍僅被要求為同盟國及相關國家管理它們（福爾摩莎及澎湖群島），等待關於其所有權的最終決定。
“General Chiang [Kai-shek] was merely asked to administer them (Formosa and the Pescadores) for the Allied and associated powers pending a final decision as to their ownership.'”
New Formosa Bid, N.Y. Times, Feb. 7, 1955, at Al
涵義：蔣介石（中華民國）是依同盟國的要求管理台澎。
✨各國立場資料整理網站在這🔗 http://www.rotpnetwork.tw/reference.php?LAN=TW
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🥲雖然我知道蠻多人分不清楚「台灣與中華民國」之間的關係，我還是衷心希望，大家可以在看待國際形勢時，能將台澎法理地位當作基礎認知♡
最後，「島鏈的形成與戰略幾何學」在 p.197彩色圖好漂亮！大推推～
#台澎領土主權歸屬未定
#終止代管自決建國
#宅力就是防疫力也是學習力
【美參眾兩院議員重提《防止台灣遭侵略法案》：「戰略模糊」討論持續！！】
去年大選期間曾有國會議員提出「防止台灣遭侵略法案」（Taiwan Invasion Prevention Act），但因為大選期間大家都很忙，法案沒有排上外委會議程。
沒通過的法案，在新會期就都不算數了，要重新來過。
而在2/18這天，共和黨籍參議員史考特（Rick Scott）與眾議員瑞森紹爾（Guy Reschenthaler）分別在參眾兩院重新提案。（2/18這天之內，國會一次提了五個台灣相關法案！！）
這個法案最重要的部份在於授權美國總統在特定目的下得以有限度地動用武力，以確保和保護台灣免受軍事攻擊。法案的目的之一在於避免當中共出兵時，國會反應不及、來不及授權，因此事先授權總統在滿足特定條件下可以先動用武力。
除此之外也有很多呼籲的部份，例如敦促美國貿易代表展開與台灣的貿易協定談判，鼓勵總統或國務卿訪問台灣，以及歡迎台灣總統在美國國會發表演說等等。
法案詳細內容可參考這篇中央社新聞整理：https://reurl.cc/Gde9RD。
▍這個法案的性質是什麼？
我們先前曾經介紹過，美國國會的法案，以目的來說可以分成兩大類（參考文章：https://reurl.cc/o90ngg）：
１、表態（Bill for messaging）
２、通過（Bill for passing）
「防止台灣遭侵略法案」的內容混合了這兩種性質，如果之後要在兩院外委會當中走得更遠，可能還需要經過許多的討論，尤其它會牽涉到目前的「戰略模糊」大辯論。
《台灣旅行法》就是一個很好的例子，它從原本的表態為主要目的（裡面有很多大力支持台灣並且譴責中國的文字），修改成可以爭取更多人支持通過的版本。相對來說對行政部門的拘束力會下降，因為按照慣例，國會基本上會尊重行政部門在外交上的作為。但這樣的法案仍然是非常重要，因為可以敦促行政部門的政策調整，會放出代表民意的個重要訊號（signal）。
▍「防止台灣遭侵略法案」代表什麼意義？
這個「防止台灣遭侵略法案」的重大意義在於近期許多關於「戰略模糊」的討論。
簡單來說就是有非常多人在討論說，到底該不該調整「戰略模糊」，意即，該不該明確表達美國會在中共出兵的狀況下出兵協防台灣？
我們認為美國在短時間內不太能明確做這樣的表達（龐培歐也曾經在去年十月份明白地表達過不會這樣做），但是其實戰略「模糊」ambiguity到「清晰」clarity之間是一個程度上的問題，並不是「有」或「無」的1或0。美國顯現出的跡象是：愈來愈認為清晰一點是重要的事。
目前不管是國會還是政策圈的討論都有愈來愈多人指出，由於中國擴張的野心日益增加，
美國需要更清楚地表達支援盟友、支持民主價值，
因此，幫助台灣增加防衛能力、以及想辦法嚇阻中國的侵略是相當重要的事。
而且大多數人都同意必須要跟中共清楚表達：侵略台灣是錯誤的事情，必須付出重大代價。
例如國務卿布林肯在聽證會上，被問到中國對台灣的武力威脅時，他說：「這會是中國最大的錯誤」（That will be a grievous mistake on their part）
我們當然很樂見這樣子的討論持續下去。
▍戰略模糊的討論
在這個法案提出的同時，美國時間2/18，國會進行了一場聽證會，標題是「嚇阻中共對台威脅」(Deterring PRC Aggression Toward Taiwan。這裡有全場錄影：https://reurl.cc/YW82aO）
裡面也對戰略模糊做了很多的討論。
我們可以看到許多支持「更清晰」的人們是跨黨派的，像是民主黨籍眾議員Ami Bera。這可以再次印證，在台灣議題方面，國會裡的兩大黨具有高度共識。
這些討論基本上都將中共的擴張和侵略台灣視為不可接受的事情，而且重點在於，不管贊同或反對調整戰略模糊的人們，都是基於這樣的主張來討論到底「該用什麼手段」比較能夠嚇阻中共。並不是說反對取消戰略模糊就是對台灣不好，而是大家共同討論怎麼樣比較可以阻止中共。
同場加映我們先前文章
【美國「戰略模糊」辯論ing。台灣該做什麼？】
https://reurl.cc/Gde9RA
關於戰略模糊的說明，可參考這篇
【美國對台海「戰略模糊」政策的三個層次】
https://reurl.cc/xgQWlV
▍補充１
本屆國會一個特色是提出的台灣相關法案沒有很快地提出來。一般而言，每屆國會開議（一般是在單數年的一月份開議）就會有幾個相關法案提出，但本屆第一個台灣相關法案是在1月28日才提出來的《世界衛生組織究責法案》。自1979年後，只有三屆國會所提出的第一項台灣相關法案比本屆晚（1985年99屆、1991年102屆、2011年112屆）。
這其中可能有一個原因是在12月底時的《2021年綜合撥款法》一次包裹通過了像是《台灣保證法》這樣子意義重大的法案，還有一個原因是國會開議後就超級忙碌，還包括被攻陷，以及之後忙著彈劾等等……
不過雖說沒有「一開始」就有很多法案提出，2/18日就一次出現五個台灣相關法案。（有興趣的話可以在國會官網查詢：https://reurl.cc/4yoyMD）
我們先前文章有提到過，法案的數量與連署的人數並沒辦法直接推估對台灣的友善程度。
美國國會每年法案數量都在數千件以上，很多法案議員們並不會主動去關心，每個法案的連署人數都是各方勢力努力遊說之下的結果。衝連署人數，多半是Bill for messaging才會走的途徑；Bill for passing，就直接往推動立法的程序走，不會去管幾人連署。提案的多寡、連署人數跟最後會通過幾件法案，這之間並沒有直接的關聯。
▍補充２
除了「防止台灣遭侵略法案」在參眾兩院提出之外，2/18眾議院裡面也有一個法案「要求國務卿擬訂策略協助台灣重獲世界衛生組織觀察員地位」
這個法案由眾議院外交委員會亞太小組成員薛爾曼（Brad Sherman，民主黨）和金映玉（Young Kim，共和黨）領銜提出，且獲得跨黨派的36位議員連署。
重點在於，這個提案【獲得眾議院的外交政策要角們支持】，包括外交委員會主席米克斯（Gregory Meeks）、外交委員會共和黨首席議員麥考爾（Michael McCaul）、亞太小組主席貝拉（Ami Bera）、亞太小組共和黨首席議員卡波特（Steve Chabot），這四位眾議院外交政策的兩黨領袖。
參考新聞：https://reurl.cc/NX0Xmp
▍補充３
2/18這些友台法案剛提出，隔天解放軍就派出九架軍機飛到台灣的空域（ADIZ）作為回應。
提醒大家，中共的心理戰和輿論戰持續進行，近日就有從Dcard上面傳出來的「假冒飛官」寫了一篇文章說備戰應對中共侵擾很累之類的，然後下一個結論說台灣應該要跟對岸和談。
這種失敗主義和把兩岸緊張怪罪在台灣方面的想法，實在是不可不防。
而親中統派們的說法一向就是「美國（和台灣一起）挑釁中國」，連美國執行「自由航行」任務（例如一月底派軍艦駛過台海，回應解放軍軍機侵擾台灣、以及二月在南海派出兩大航母艦隊演習）都可以說成是造成兩岸緊張，甚至還有國民黨高層公開說台灣附和美國的自由航行說法會「降低國格」（實在滿臉問號），這類說法的謬誤之處我們會再另外專文解說（文長每次都寫太長……）
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＃南海 ＃共機
各節重點：
00:00 開頭
01:17 【會員一分鐘】廣告段落
02:22 「領空」和「飛航情報區」
03:51 為什麼要搶「南海」？
05:20 南海是誰的？
07:24 海牙南海仲裁
08:57 經濟和主權的矛盾
10:30 我們的觀點
11:33 問題
11:57 結尾
【 製作團隊 】
｜企劃：關節
｜腳本：關節
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺
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【 本集參考資料 】
→4個月就飛來超過270架軍機，中共為何一直擾台？：https://www.cw.com.tw/article/5114538
→Malaysia’s airspace ‘violation’ row with China highlights confusing military overflight rules：https://bit.ly/3AXoBfD
→中共「海上民兵」：遊走灰色地帶的非正規海軍部隊：https://bit.ly/3ecH2Dm
→南海仲裁案：中國外交部重申不接受仲裁：https://bbc.in/3yTo4t8
→一帶一路論壇：菲律賓稱南海爭議可擱置，中國回應債務陷阱：https://bbc.in/3r57ALX
→中國擬將南海爭議島礁打造成馬爾代夫：https://bit.ly/36AgQOC
→南海爭議，北京說詞的誤區（上）：中國何曾擁有南海？：https://bit.ly/3efG8Wz
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