刪自償率 財政紀律「不演了」?
沈育民／電機工程師（高雄市）
鐵路立體化審查，擬取消自償率門檻。圖為台中烏日火車站周邊鐵道。圖／聯合報系資料照片
交通部日前檢討修正「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」，擬取消自償率審查門檻，形同自拆財政紀律最後一道防線，從此民粹主義、選票至上成為重大建設唯一指標，專業與良心淪為空談。
誠如交通部長林佳龍所說，目前有關鐵路立體化訂定的自償率，很多是表面文章，有時為了滿足自償率，數字會灌水，並不真實；林認為如果建設是對的，就應用國家資源縮短城鄉差距，要求檢討審查要點。但自償率本身沒錯，錯的是制度導致自償率虛報作假流於形式，林不檢視過度側重以自償率作為審查門檻問題，設法就其他方面平衡縣市財源基礎，形同顧此失彼，未對症下藥。
自償率作為政府機關評估公共建設財務之要項，有其重要價值，然而蔡英文政府上台後，旋即推出八年八千八百億「前瞻計畫」，其中軌道建設約四二四一億元占去近半經費，計畫中充斥都會鐵路、中南部觀光鐵路等類別，赫然可見被部分部會列為偏鄉的路線規畫，識者無不憂心自償率過低將債留子孫。
當時閣揆林全獨排眾議稱，軌道建設僅占政府一年公共預算八分之一，如果能帶來廣大外部利益，就值得政府花錢做，「賠點錢也沒關係」。換言之，政府早將自償率當成擺設，如今取消門檻僅為補正程序而已。格外諷刺的是，總統蔡英文日前才誇稱「我們是史上最遵守財政紀律的政府」，如今卻是樂當「散財童子」取悅財團民粹，「嘴砲政府」當之無愧。
論語一書記載，子貢欲去告朔之餼羊。孔子回：「賜也，爾愛其羊，我愛其禮。」子貢關心每月浪費一隻羊，孔子則重視用羊祭祀背後的精神。自償率有如羊，眾人皆知其僅剩參考價值，但總有其監督存在功用，今後捨棄，重大公共建設喪失適當比較依據；未來執政者為求連任選票，肆無忌憚將國家財政公器私用，視專業評估於無物，進而帶頭棄祭自償率這頭「良知之羊」，人民只能付之一嘆。
刪掉自償率，蔡政府連財政紀律也「不演了」？明年選舉結果無從得知，但可確定的是，自償率門檻恐從此成為歷史絕響，再也沒有任何公共利益與專業考量能夠有效束縛執政巨獸了。
外部利益 在 Re: [考題] 財政學- 消費有外部成本- 看板Examination 的推薦與評價
※ 引述《xxxpeter2000 (xxxpeter2000)》之銘言：
: [考題] 國考歷屆考題與考題觀念討論(書裡看到的選這個)請附上想法、出處
: 如題，
: ㄧ般考題都是生產有外部成本，消費有外部利益，大概知道是動哪條線，
: 可是當生產有外部利益時，是要動成本線？還是效益線？ 上移還是下移？
: 好像答案有兩種，不知道遇到考試時要選擇哪種回答？
: 請問有無人可以幫忙解答ㄧ下，謝謝。
若以市場供需圖來表示外部性的話:
X軸表示Q Y軸表示P
1.消費反映於D (有外部利益會上移，有外部成本會下移)
外部利益:MB上移，MSB>MPB EX:預防針
外部成本:MB下移，MSB<MPB EX:二手菸
2.生產反映於S (有外部利益會下移，有外部成本會上移)
外部利益:MC下移，MSC<MPC EX:新技術研發
外部成本:MC上移，MSC>MPC EX:汙染
若用消費者、生產者個別分開表示外部性的話:
X軸表示Q Y軸表示MB或MC (因為此時不是市場供需圖了，所以不是用PQ)
無論是消費還是生產，只要是外部利益，MB都會上移，外部成本則MC上移
1.消費
外部利益:MB上移，MSB>MPB
外部成本:MC上移，MSC>MPC
2.生產
外部利益:MB上移，MSB>MPB
外部成本:MC上移，MSC>MPC
如果可以自己畫畫看，把圖畫出來會比較清楚，希望有幫到你囉~
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