立委怠職貪汙 蔡總統放任無愧?
林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）
檢方偵辦立委集體收賄案聲押蘇震清等人，台北地方法院4日下午2點半裁定。圖／聯合報系資料照片
國會爆發六名各黨派前、現任立委捲入集體貪汙弊案。檢調對四名立委及一名曾任立委之黨主席，依貪汙罪向法院聲押禁見，創下檢方聲押最多現任立委之歷史紀錄。不過，這只是國會立委不能正常代表民意，淪為政黨、財團犬馬景象之冰山一角而已！
立委不能正常代表民意，蔡英文以民進黨主席名義，在民國一○三年發表「我對憲政改革的主張」時，就已全面了解，她表示憲政最重要的，是要解決當前國會與民意脫節的問題。但她就任總統後，卻放任問題繼續惡化，以致四年多來，立法院淪為總統的傳聲筒、行政院的「立法局」以及財團收買立委、敗壞國會制法、立法機能的敗德場所。就此來看，蔡總統難辭其咎！
另民調顯示，高達八十二％受訪民眾認為，司法改革應採用陪審制，但在兼任民進黨主席蔡總統號令下，擁有國會過半席次的民進黨立委，居然大開民主倒車，嚴重背離民意通過參審制！在監委同意權行使上，也出現違反立法院職權行使法第廿九條應經全院委員會審查後，才能投票之法定程序，強行通過多數民意所不認同的監察院院長及監委人選！
蔡英文全面執政這四年多來，一再發生國會不依憲合法開會，違反預、決算法制，怠忽為人民看緊荷包職守之惡舉。如一○九年度中央總預算，依《預算法》第五十一條規定，本應於一○八年十一月底前審議完畢，以便於一○九年元旦實施，但蔡英文放任立法院從一○八年十二月十八日至卅日恣意停會，以致一○九年度中央總預算，也被迫在一○九年一月十一日大選後，由第十屆新任立委取巧臨時會，通過中央政府二兆多元的總預算，創下國會換屆審議預算之違憲惡例！
更荒唐的是，蔡英文就任總統後，一○五年度國營事業預算的審議，是在一○五年十二月卅日通過，延宕三九六天；一○六年度則延宕三五六天；一○七年度延宕三七二天；一○八年度延宕三四三天；一○九年度則是第九屆國會失職未審，交給第十屆新國會處理。由於立委自行在《預算法》第五十四條開了後門，規定支出部分除新興資本支出及新增計畫，須俟本年度預算完成審議後始得動用，其餘可照前一年度的常態預算動支，以致立法院事後通過刪減審議也沒用，因為錢都已先花用了，這種胡亂，兼任民進黨主席的蔡總統，能無責任嗎？
又立委平時只開半天會議就蹺班，中午、晚上錄影當名嘴或「歪嘴」，霸占大眾媒體話語權，或假藉選民服務，經常不在立法院。七月十三日筆者應邀參加立法院行使監察委員同意權公聽會時，列名八位審查委員之立委，只有一位全程參與，旁聽席上之立委座位，也見不到三名立委。立委如此怠忽職守，國會最大黨主席的蔡英文，心中能無愧疚嗎？
兼任民進黨黨主席的蔡總統，明知國會背離民意、怠忽職守，但在就職演說中，矢志修憲的她，卻隻字不提改革國會。如今對民進黨立委收賄案，若仍噤若寒蟬，且不願公開向人民表達四年多來未改革國會之歉意，則將淪為憲政千古罪女！
