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【行政院長林全訪視興隆公宅 肯定北市府執行力 期中央地方共同落實8年20萬戶社會住宅目標】

今(19)日行政院林全院長、陳美伶秘書長、內政部葉俊榮部長及行政院張景森政委、內政部花敬群次長參訪臺北市興隆公共住宅，由柯文哲市長親自接待，我則代表市政府以｢台北市公共住宅及公辦都更｣為題簡報，其後一行人並實地參訪社區，了解興隆公宅所在之安康地區現況、興隆公宅屋頂市民農園、太陽能光電、室內設施、地下室的電動車充電設備及防災中心的管理系統。林全院長讚許興隆公宅為全台社會住宅社區示範，建議六都可來學習參觀。

興隆公宅所在安康地區，為民國61年及64年間所興建之安康平宅，計有9處基地，共1024戶，因為中低收入戶平宅被貼上標籤。經新市府團隊，重新檢討，將安康平宅所圍地區約9.7公頃，並再包含木柵公園，列為【台北市8+2公辦都更旗艦計畫】，期透過安康平宅9塊基地分期更新改建，及週邊環境的整理，促使安康地區呈現嶄新的高品質公共住宅風貌，並藉以帶動週圍地區的民辦都市更新。

今日參觀的興隆公宅1區於2015年5月完工，計272戶，市府隨即辦理招租，2016年1月開始陸續進住，除安置原安康平宅住戶(90戶)外，現在是滿租的狀況。興隆公宅2區刻正興建中，計有526戶，預計明年完工，2017年9月招租後開始進住。而安康平宅B、C基地亦由更新處進行整建維護中，預計2017年4月完工，可做為其餘平宅基地的中繼安置，以陸續於2017及2018年興建興隆公宅A、E、F、H、I街廓基地。

台北市公共住宅提出【實踐居住正義】、【落實城市美學】、【成為智慧城市產業實驗場域】、【創造新的居住營運模式】4大目標。柯文哲市長在致詞時表示，現在年輕人最苦惱的是住房的問題，雖然不能讓年輕人買得起房子，但至少可以讓他們住(租)的起。再者，台北市的公共住宅底層部(包含地面二層、地面層)皆將配置為社區的公共服務空間，提供托嬰、托老、活動中心或開放綠地。同時地下層皆將配置為公共停車場，提供為地區公共停車管理使用，是一種新形態的公宅生活模式。此外，為了公共住宅的永續管理、因應氣候變遷之節能減碳政策以及扶植台灣ICT產業，智慧化也是重要的推動工作，目前規劃6處智慧社區示範基地，合計7千戶，市府亦將努力朝向公宅全面提供智慧社區的服務。

公共住宅的管理，採混居方式，租金依據市價85折計，且委託專業物業公司進行管理，另並成立物業管理的評鑑機制，以確保公共住宅的管理服務品質；而對於住戶則有採扣點制，並研議參考國外經驗，成立住戶聯誼組織，增加住戶間的交流及好感情，共同維護居住環境。

林全院長表示，過去的國宅政策不是很成功，主要是出售的國宅最後都在市場流通，無法照顧真正需要的一般人民。當前中央政府要推動的社會住宅，是只租不售，可以永續使用，出租給予需要政府照顧的人包括長期弱勢族群，或是短期較無經濟基礎者，並讓其有尊嚴的住居著，不被社會排擠。尤其是最有生產力的年輕人，希望未來會有社會菁英驕傲的說自己住過社會住宅，證明政府推動社會住宅是有意義的。而台北市在過去30年間興建5萬多戶的國民住宅，現在北市府8年就要做到5萬戶公宅，「實在很了不起｣。中央有心推動8年20萬戶社會住宅目標，需要有強而有力的地方政府才能落實。

「4年2萬戶公宅，地在哪？」
黃珊珊議員表示，「公共住宅政策」絕對是柯市長選舉政見中，最重要，也務必要推行的政策。柯市府也為此向首爾市學習，與首爾SH公社簽署合作備忘錄，也派人到首爾研討取經，但，台北市與首爾是在公共政策的推動上，最大的不同與困境，就是公有土地的取得。按市府報告中，包含首部曲(聯開宅)、二部曲(公有土地興建)、三部曲(公辦都更)，已上路、興建中、規劃設計中，共約11001戶。
這離柯市長4年2萬戶目標，僅達成一半，其中還不少仍面臨抗爭爭議。雖然柯市府，將研議確認中的國市有土地興建計畫，寫了11000餘戶，但土地在哪？這其實才是這個政策最重要的因素。本質詢組就從柯市長的公共住宅專案報告提及的三部曲中，再分別提供柯市府至今尚未想到、列入的土地或房舍或方式，讓4年2萬戶，8年5萬戶的政策得以早日實現。
幫柯市長來找地，看看有哪些土地，是目前你們沒想到的。
1.市場用地解編—
目前市場處管理之用地，可分為兩大塊。
一個是完全沒有市場需求之用地，而這部分透過解編即可利用。
如，瑞光市場(內湖)、培英市場(中山)、樟新市場(文山)、珠海市場(北投)、吉利市場(北投)。這5塊基地面積共近15,000平方公尺，但現況不是作為停車場，就是簡易綠美化。
一個是有市場需求，將來改建時增加公共住宅使用。依促參法或公產管理辦法，由都發局調整允許項目，或是都發局認定公共住宅為「公共使用」項目，就能在這些傳統市場改建時，規劃公共住宅。否則如江南市場、中崙市場BOT案，上面都能變更作旅館使用，市府的傳統市場改建卻沒有往公共住宅方向規劃，那是很奇怪的。
2.各機關閒置用地—
在與都發局討論後，除了南港小灣段、北投奇岩段、文山木柵段外，其實各機關上有不少用地其實都可規劃。比如說，警察局舊宗段用地(現地委外停車場)、消防局安東街眷舍(現地簡易綠美化)、公運處景美女中站用地(現地漳新里維管)等，其實都可進一步討論規劃。
3.南港區鐵路地下化沿線都市計畫變更回饋建地—
在102年時，張金鶚前副市長為了爭取更多建地來興建公共住宅，特別針對「變更台北市南港區鐵路地下化沿線土地主要計畫案」特別行文行政院，希望能在「都市計畫工業區檢討變更審議規範」中，工變住回饋不得低於37％、工變商回饋不得低於40.5％中，公共設施用地不得低於30％的部分，調整為10％公共設施用地，30.5％為可建築用地(以工變商為例)，而內政部也正式回覆同意。
按此發展，目前已知有AR-1(台電)、CR-1(台電)、BR-1(台鐵)、BR-2(國產)、BR-3(瓏山林)以及FR-1(聖嘉興)六個案子正循這個方向辦理變更回饋。而光是比較確定的BR-1(台鐵)及BR-2(國產)，就分別回饋10,612及5,989.80平方公尺。
4.鼓勵民間興建—
「上萬坪土地，住二住三用地，緊鄰捷運站」一位友人在4月底，在我辦公室問了個問題，「柯市長要蓋社會住宅，我有這麼樣一塊地，我想支持一下這個政策，但現在都不知道該怎麼做？柯市府有什麼獎勵措施？」
老實說，我也被問倒了。除了現行住宅法第17條至第20條的規定外，好像柯市長上任至今，從首部曲、二部曲到三部曲，完全沒提到民間社會住宅這塊。柯市府，除了在住宅法上應由地方政府該協助的貸款、利息等事項外，也應有自己的政策誘因，比如說容積率的放寬等措施，讓台北市的社會住宅政策能早點達標。
570戶聯開宅，目前完成簽約戶數僅75戶，僅僅一成多(6/15截止日)，這透漏什麼樣的問題？這樣的租金究竟是照顧了誰？
「浮動制租金，除了依租期、表現外，也應考量承租人所得。」本質詢組拿香港公屋為例，他們在2008年修訂相關房屋條例，公屋租金依各區訂有不同的「最高租金」外，在這標準下，按照租戶家庭收入採取浮動制租金。2015年1-6月共有3個新公屋落成，每坪最高換算台幣約900元，約八成的公屋每月租金在台幣8000以下。香港也是寸土寸金，他們的公屋做得到，柯市長的公共住宅做不到嗎?
2018年，台北市民會怎麼看柯文哲市長這一屆的表現，本質詢組認為，公共住宅政策絕對是最重要的指標，而這也是許多投票給柯市長的年輕人，最關心的政策。台北市公有地的確不多，但仔細找，透過都市計畫變更與多目標使用，相信在4年內完成2萬戶公共住宅的規畫與興建，絕對不是問題。

「興利篇—4年2萬戶公宅，地在哪？」
黃珊珊議員表示，「公共住宅政策」絕對是柯市長選舉政見中，最重要，也務必要推行的政策。柯市府也為此向首爾市學習，與首爾SH公社簽署合作備忘錄，也派人到首爾研討取經，但，台北市與首爾是在公共政策的推動上，最大的不同與困境，就是公有土地的取得。按市府報告中，包含首部曲(聯開宅)、二部曲(公有土地興建)、三部曲(公辦都更)，已上路、興建中、規劃設計中，共約11001戶。
這離柯市長4年2萬戶目標，僅達成一半，其中還不少仍面臨抗爭爭議。雖然柯市府，將研議確認中的國市有土地興建計畫，寫了11000餘戶，但土地在哪？這其實才是這個政策最重要的因素。本質詢組就從柯市長的公共住宅專案報告提及的三部曲中，再分別提供柯市府至今尚未想到、列入的土地或房舍或方式，讓4年2萬戶，8年5萬戶的政策得以早日實現。
幫柯市長來找地，看看有哪些土地，是目前你們沒想到的。
1.市場用地解編—
目前市場處管理之用地，可分為兩大塊。
一個是完全沒有市場需求之用地，而這部分透過解編即可利用。
如，瑞光市場(內湖)、培英市場(中山)、樟新市場(文山)、珠海市場(北投)、吉利市場(北投)。這5塊基地面積共近15,000平方公尺，但現況不是作為停車場，就是簡易綠美化。
一個是有市場需求，將來改建時增加公共住宅使用。依促參法或公產管理辦法，由都發局調整允許項目，或是都發局認定公共住宅為「公共使用」項目，就能在這些傳統市場改建時，規劃公共住宅。否則如江南市場、中崙市場BOT案，上面都能變更作旅館使用，市府的傳統市場改建卻沒有往公共住宅方向規劃，那是很奇怪的。
2.各機關閒置用地—
在與都發局討論後，除了南港小灣段、北投奇岩段、文山木柵段外，其實各機關上有不少用地其實都可規劃。比如說，警察局舊宗段用地(現地委外停車場)、消防局安東街眷舍(現地簡易綠美化)、公運處景美女中站用地(現地漳新里維管)等，其實都可進一步討論規劃。
3.南港區鐵路地下化沿線都市計畫變更回饋建地—
在102年時，張金鶚前副市長為了爭取更多建地來興建公共住宅，特別針對「變更台北市南港區鐵路地下化沿線土地主要計畫案」特別行文行政院，希望能在「都市計畫工業區檢討變更審議規範」中，工變住回饋不得低於37％、工變商回饋不得低於40.5％中，公共設施用地不得低於30％的部分，調整為10％公共設施用地，30.5％為可建築用地(以工變商為例)，而內政部也正式回覆同意。
按此發展，目前已知有AR-1(台電)、CR-1(台電)、BR-1(台鐵)、BR-2(國產)、BR-3(瓏山林)以及FR-1(聖嘉興)六個案子正循這個方向辦理變更回饋。而光是比較確定的BR-1(台鐵)及BR-2(國產)，就分別回饋10,612及5,989.80平方公尺。
4.鼓勵民間興建—
「上萬坪土地，住二住三用地，緊鄰捷運站」一位友人在4月底，在我辦公室問了個問題，「柯市長要蓋社會住宅，我有這麼樣一塊地，我想支持一下這個政策，但現在都不知道該怎麼做？柯市府有什麼獎勵措施？」
老實說，我也被問倒了。除了現行住宅法第17條至第20條的規定外，好像柯市長上任至今，從首部曲、二部曲到三部曲，完全沒提到民間社會住宅這塊。柯市府，除了在住宅法上應由地方政府該協助的貸款、利息等事項外，也應有自己的政策誘因，比如說容積率的放寬等措施，讓台北市的社會住宅政策能早點達標。
570戶聯開宅，目前完成簽約戶數僅75戶，僅僅一成多(6/15截止日)，這透漏什麼樣的問題？這樣的租金究竟是照顧了誰？
「浮動制租金，除了依租期、表現外，也應考量承租人所得。」本質詢組拿香港公屋為例，他們在2008年修訂相關房屋條例，公屋租金依各區訂有不同的「最高租金」外，在這標準下，按照租戶家庭收入採取浮動制租金。2015年1-6月共有3個新公屋落成，每坪最高換算台幣約900元，約八成的公屋每月租金在台幣8000以下。香港也是寸土寸金，他們的公屋做得到，柯市長的公共住宅做不到嗎?
2018年，台北市民會怎麼看柯文哲市長這一屆的表現，本質詢組認為，公共住宅政策絕對是最重要的指標，而這也是許多投票給柯市長的年輕人，最關心的政策。台北市公有地的確不多，但仔細找，透過都市計畫變更與多目標使用，相信在4年內完成2萬戶公共住宅的規畫與興建，絕對不是問題。