#八百回合經濟談
〔#想不到我們現在才要講美豬吧嘻嘻 #不開放政府可能會被告！？ ft.WTO〕
總統蔡英文在 8 月 28 日宣布，從明年元旦起將開放進口美國含有萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉，及 30 個月齡以上的牛肉。
先不管是否有政治考量，政經八百今天跟壯士們聊聊——關稅暨貿易總協定 GATT 其中一項協定—— SPS 協定，與美豬開放進口之間的關係。
▌ WTO成立宗旨
1995 年 WTO 成立，目的是開放市場，使商品自由交易。
為了預防外國農產品進口帶來的外來動植物、疾病害蟲危害本國國民及破壞國內自然生態，在特定條件下，國家可採取限制性措施限制外國產品進口，以保護本國人民及自然環境。
因 WTO 仍是以自由交易為原則，各國限制性措施應越少越好，因此在烏拉圭回合談判中，訂立「 SPS 協定」來規範食品、動植物的檢疫與限制措施。
▌ SPS協定？
為預防各國以安全衛生的名義行保護之實，SPS 協定包含三原則。
❶國際標準原則：會員國不可對已遵照國際標準的農產品課以更高的國內標準。
❷科學證據原則：要進口限制，需提出關於健康風險的「科學證據」。
❸必要原則：進口限制僅限於安全、健康等必要性考量。
上述三原則中，最重要的是「國際標準原則」。
WTO 會員國若想對某項爭議物提出暫時性限制性措施，首先需考量該爭議物是否有國際標準。
若有，則應按照國際標準訂定 SPS 措施，若會員國不依據「國際食品法典委員會」（Codex）規定，必須提出科學上正當理由或經過適當風險評估，才可以設立比國際標準更為嚴格的適當保護水準。
依據 Codex 的評估，許可的萊克多巴胺殘留量，換算每位 60 公斤成人每天的安全攝取量，必須吃 6 公斤以上的豬肉才會超過許可的殘留量。
這也是大多數 WTO 會員國之所以開放進口含有瘦肉精的豬肉所採用的評估依據，認為符合國際標準，且認定對於人民的健康沒有危害。
因此台灣身為 WTO 會員國之一，在不考慮台美之間的政治利益關係下，理應遵守 SPS 協定下的相關規定，開放符合規定之相關產品進口。
既然相關檢驗結果已證明含有瘦肉精的豬肉對於人民的健康沒有危害，為何開放開放進口美國含有萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉，以及30個月齡以上的牛肉會在國內產生這麼大的反彈？
▌ 民眾反彈為什麼這麼大？
最主要的原因還是此次開放進口將對國內相關豬肉廠商造成打擊。
根據官方資料顯示，因 93% 的國人牛肉消費量係來自於進口，本國牛肉產業規模較小，且以供應生鮮溫體牛肉為主，與進口牛肉有明顯市場區隔。
故即使開放飼料中添加萊克多巴胺的外國牛肉進口，對本國同類產業也不致造成重大影響。
相較之下，國人豬肉消費約有 92% 是本土生產和飼養，只有少量為國外進口，若是開放進口，對國內產業將會造成巨大的影響。
▌ 結論
開放美豬進口的議題無疑是一把雙面刃，一方面有助於推動國際貿易的自由化，但一方面對於國內的產業將產生不小的衝擊。
兩者間沒有絕對的對錯，端看我們是站在何種角度下去思考這個問題。
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