#青年以及弱勢租客不要怕
#修法拒絕惡房東
#讓租屋市場不再是個黑市
#強化糾紛處理機制
我最近接到 #青年租屋族 陳情，遇上 #惡房東張淑晶 卻求助無門！所以今日早上我與陳情人詹庭琪小姐、Ｓ小姐，還有長期關心相關議題的崔媽媽基金會、住盟、OURs召開記者會，並要求內政部地政司及行政院消費者保護處出席說明。
詹庭琪小姐五年前上大學第一次租房就遇上張淑晶，為了3萬押金訴訟耗時五年，即使現在勝訴，仍因張淑晶已 #脫產 而拿不回賠償金。當年曾求助 #公所調解委員會、地方政府 #消保官、消保調解委員會，卻都求助無門。張淑晶甚至藉故對詹小姐提告 #民事訴訟 求償十萬元，也提告 #刑事 的詐欺、侵占和偽造文書，連 #她的父母親都被告！
另一位受害者S小姐，租屋時房東以「遙控看房」、「LINE紀錄簽約」、「分身簽約」等方式神隱不出面，後來一查才發現原來房東就是張淑晶！租屋過程中，房東不告知電表度數，就索取每個月2千元電費， #天花板水泥塊掉下來砸到人，也遲遲不處理修繕。如今租約即將到期，她只希望不要有更多人受害。
我發現，目前租客遭遇糾紛，除了向民間團體諮詢，有三種處理機制， #但實務上都有缺陷。
第一、 #向各縣市地方消費者服務中心申請調解。但各地方政府消費者服務中心、消保官受理租賃糾紛的態度也很消極，儘管2016年後行政院消保處已拍板，即使個人房東反覆出租也是「企業經營者」，但現在除了雙北市、桃園市較為積極，其他縣市可能以租賃糾紛不屬於消費爭議為由拒絕，導致租客求助無門。而且即使召開消保調解，房東也可能神隱不出現。
第二、 #向地方政府不動產糾紛調處委員會申請調處。但不動產糾紛調處本來是用來處理土地權利糾紛的，一季才召開一次。所以即使2018年修法改為免費，也乏人問津，租客最多的台北市近二十年來案件數仍持續掛零。而且跟消費爭議調解一樣，都可能因對方拒不出席而難以進行，結果也無法直接約束雙方。
第三、只有在 #租約違反定型化契約規範時，主管機關可以要求房東改正、開罰，但只適用於租約違法的情況，且即使開罰，如果房東扣住押金不還，租客如詹小姐仍只能尋求昂貴的訴訟途徑；或者就只好自認倒楣，認賠了事。
我認為，青年、弱勢租屋族缺乏資源，往往處於協商弱勢，不能當作單純的私人糾紛，應該要積極保障。譬如參考現行《勞資爭議處理法》規定，修法建立簡便有效的調處機制，也要 #強制雙方 有出席調處的義務、 #拒不出席即可依法開罰，甚至進一步建立有結果拘束力的仲裁制度。也應該強化民間協助調解糾紛的機制，鼓勵良性溝通。否則 #訴訟昂貴，租客未必能負擔。
我現場也對出席的行政院消保處、內政部地政司提出兩大要求：
第一，依照消費者保護法，房東只要反覆從事出租行為就是「企業經營者」，租客即應 #獲得消保法保障。現在各縣市態度消極， #行政院消保處 應要求各地方消保官依法積極協助租客處理糾紛，並強化人員對租賃議題的認知，善用調解建議書等權責促使雙方調解。
第二，如果租約違反定型化契約，地方政府可要求房東限期改正，否則最高可罰三十萬元，但租客可能不清楚相關規定， #內政部地政司 應加強宣導，來強化租客談判籌碼。針對目前不動產糾紛調處成效不彰、 #租賃專法無罰則 等問題，地政司也應通盤檢討，納入 #未來修法補強。
除了要求中央檢討修法，我作為立法委員，後續也會提出草案，讓 #租賃專法升級2.0， #強化保障租屋族權益！
#實質監督
#提出解方
租屋糾紛民事 在 [心得] 租屋糾紛經驗分享---心得篇- 看板rent-exp - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
-------------------------------------以下是小小心得-------------------------------------------------------
一、遇到問題時，可以向地方法院的「法律扶助會」尋求協助。諮詢是免費的，只要現場
填妥申請表並將身分證交與服務人員影印後即可排隊叫號，但要注意有名額的限制，同時
諮詢也有時間的限制（中午有休息時間，所以並非從早到晚）。至於訴訟程序方面，可向
法院的「訴訟輔導科」尋求協助，他們會教你如何提起訴訟、如何撰寫起訴書等等，只要
到現場抽取號碼牌即可等後候叫號。
二、存證信函的撰寫，網路上有很多範例可供參考。找出一篇較適合自己情況的範例，並
到郵局網頁下載存證信函格式，打完字後再列印出來即可。注意存證信函的內容要簡潔明
瞭，據實以告，避免情緒性的字眼，「數字」最好都用國字大寫表示，避免使用阿拉伯數
字。而「結尾」部分，通常就是照著網路上的範本抄一抄就可以了………雖然存證信函在
法律上不具效力，對分有權不理會你，但若不幸鬧上「上法庭」這一步時，就可當作一個
佐證的證據，所以在內容的撰寫上要注意不可無中生有。寫好後印出3份拿到郵局（一份
給對方、一份郵局留、一份自己留），並準備一個空白信封，寫好對方的姓名跟地址，跟
郵局說你要寄存證信函，他們就會幫你蓋騎縫章，並協助你完成所有的手續。存證信函是
用雙掛號的，所以一旦對方簽收後，郵差就會將回函寄給你。而存證信函跟回函等等都要
妥善收好，日後可當作證據的一部份。
三、提起訴訟時，同樣也可以參考網路上的範例。我是到地方法院買空白訴狀自己手寫，
但地方法院的網路上也有空白訴狀的格式可以下載，所以也可以用電腦打字後再印出。而
證據的部份，可以在起訴時附上也可在開庭時再呈給法官，端看自己怎麼決定。不過如果
是起訴時附上的話，被告那邊也會收到一份，所以我們起訴時並沒有附上證據，而是在開
庭時一併呈上給法官。我們在打完起訴書的內容後，有再請法扶會的律師幫我們看看這樣
寫有沒有不妥或不通順的地方，律師認為沒問題後再用手寫的寫一份起訴書。起訴書上要
留原告跟被告的基本資料，我是覺得只要寫自己的名字電話跟住址就可以了，畢竟起訴書
會寄一份影本給被告，所以為了保護自己，還是不要洩露太多自己的資料給對方。訴狀寫
完後再影印2份(一份自己留存，一份交給法院寄給對方)，接著拿1000元到負責處理的部
門並將正本及一份影本交給承辦人員之後就完成提告手續了，接下來就等法院通知調解及
開庭了。
四、調解及開庭的通知單都會註明要原告提供相對人的戶籍謄本，這部份只要拿著那張通
知單的正本及影本到戶政事務所申請就可以了。基本上有地址就可以查的到，但若有對方
生日或身分證字號會更好。但這份戶籍謄本從頭到尾都沒用到，所以我不清楚申請的用意
為何…… = =”
五、至於訴訟前的調解這方面，老實說讓我有點失望。我還以為法院的調解委員會會比地
方的調解委員會來的「專業」一點，但似乎不是這麼一回事。我不清楚調解委員會委員的
背景，不清楚他們有沒有法學知識或素養，亦或只是一群「熱心服務」的志工。總之這次
的調解經驗，不但沒幫到忙，反而還有把「戰火」越升越旺的趨勢…………….我遇到的
調解委員只會叫我「和解啦和解啦」，完全就不聽你說，而且如果你不肯和解，他反而還
會責備你。不過有朋友遇到的調解委員人還不錯，所以我想這部份是要碰運氣的。
六、在收到開庭通知後，被告必須要提出「答辯狀」，也就是對方針對這起訴訟案件的反
駁。當對方向法院提起答辯狀後，如果時間允許，原告在開庭前也要提出「準備書狀」做
為反駁，也就是所謂的「攻防戰」啦!!如果可以在開庭前提出的話會比較好，法官比較有
時間看。像這次我們是當庭提出，所以法官並沒時間細看。
七、由於8月底房東來電時說詞反覆，當時已有心生警覺，所以9月份碰面時就有用錄音筆
錄下與房東的談話。當時只是想說可以有個「證據」請房東不要再變更了，沒想到事後卻
走上「上法庭」這一步。也多虧有錄音檔，讓房東無從狡辯（雖然她在法庭上還是堅稱自
己沒說過這些話）。錄音檔內容要逐字打成譯文，譯文沒一定的格式，通常就是
王小明：~~~~~~~
李小華：~~~~~~~
在「證據」的部份可以用筆畫線或用螢光筆做記號等等，方便法官尋找。如果可以附上秒
數及頁碼會更好，方便萬一要當庭播放時不會找不到在哪。我的作法是每隔約30秒就做個
標示。不過因為開一次庭大約20分鐘左右，所以除非有必要，不然通常不會當庭播放。
八、本以為像這種的小額訴訟，應該開一次庭就可以終結，沒想到沒辦法一次就解決。第
一次開完庭其實有點灰心，畢竟像這種的民事糾紛，實在是苦於「口說無憑」，所以即便
我的錄音檔中有與房東的對話，也有錄到一些可以舉證房東違約的內容，甚至連介紹人的
來電都有錄音，但法官還是覺得這種「證據力」不夠。所以當時真的有點無助，但既然走
到這一步了，當然也會想知道法官最後會怎麼判。只是因為事後因為一些原因（這又是一
段複雜的三角關係了….），我答應撤銷告訴，不然應該可以分享更多的資訊給有需要的
人。
九、實際走一趟法院之後，才發現法院其實沒想像中的嚴肅或恐怖，而如果可以到法庭去
旁聽一次（通常民事庭都可以開放旁聽，只要靜靜的走進去坐到旁聽席上就可以了），會
對整個流程更清楚一點。
老實說在外租屋這麼久了，頭一次碰到這麼不守信用的房東，會走上法律程序也是要出一
口氣，給這種人一點教訓，不然如果這次我們自己認賠，難保對方日後不會故技重施，造
成更多人受害。有鑑於當初在面臨法律問題時，曾上網找過相關的資料，但似乎都沒人可
以提供一個「實務」經驗。藉由這次的事件跟版友分享我的經驗，萬一有人不幸遇到類似
情形時，可以先有個心理準備。
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