【3Q談台鐵在台灣交通中的定位問題】
我們徵得3Q 陳柏惟同意，轉載今天他發表的文章，這篇用意不在揪出事故元兇，或是高唱「系統性問題」，而是很實際的提出一個問題：台鐵在台灣交通體系中，定位極為尷尬。
西部遠距離：被高鐵打趴
西部短距離：捷運化轉型失敗，地方都想要捷運不要台鐵
東部長距離：平假差異過大，假日運力不足
東部短距離：完全的賠錢貨
貨運：西部滅亡，東部有水泥業
理論上，都會圈中短距離運輸，和東部長距離運輸，應該是台鐵兩大獲利來源，但在決策無法尊重專業，多種勢力角力，以及「台鐵什麼都得做」的政治力要求下，台鐵難以找到一個合適的位置。
台鐵本業開門就虧，但又不能不開車。你要罵台鐵企業文化爛透，要求台鐵改善服務、改善工安、引進各種先進設備，當然都可以。問題在於，不論公司化或民營化，如果不讓台鐵找到獲利的利基，怎樣組織改造都沒有用，甚至在拼命cost down之下，效果可能適得其反。
要求台鐵改革的同時，政策上必須營造一個「#軌道與大眾運輸發展優先」的環境。以下，我們就來看3Q的分析：
■交通革命，卻革了台鐵的命
如果大家看教科書，會這樣寫，台灣史上幾次空間革命包含：
1. 1908年縱貫線全線通車，西部交通從相距數天變成南北12小時內可抵達。
2.2007年高鐵全線通車，西部主要都市90分鐘內可達，成為一日生活圈。
在一個世紀的空間革命中，台鐵已從「#領導革命者」的地位跌落，失去了中長距離聯絡的優勢，那麼台鐵應該要扮演著怎樣的角色？
我們更細緻的回顧1908~2007年之間台灣的交通史，粗略來說，前50~60年，是台鐵優勢的時代；而後40~50年，則是台鐵吃土的時代。
■大公路主義興起，擊垮台鐵也荼毒台灣五十年
關鍵的轉變就在1970年代，雖然台鐵在1973年～1979年完成了西幹線電氣化，然而在同時期，隨著南北高速公路通車，經濟成長帶動私家車輛普及，在政府採取公路建設與汽車工業發展優先的「大公路主義」下，鐵路的優勢快速被侵蝕。1977年起，台鐵運量陷入長年低迷，大量往公路運輸流失。
貨車取代鐵路運輸，侵蝕了台鐵長期的穩定收入；在都會區通勤方面，台鐵改善落後，無法吃到通勤市場，被捷運新系統取代；在長距離運輸方面，先是被高速公路侵蝕，最後又被高鐵重擊。 貨運、短距離客運、長距離客運三連敗，注定台鐵本業難以翻身。
■台鐵定位朝向中短程捷運化發展，為何難成功？
1980年代，政府開始推動各都會區的台鐵立體化與捷運化政策，但強調的是「城市縫合」、「減少平交道」，而不是以「#台鐵捷運化」優先考量。在號誌行控未改善、列車車型性能差異過大、緩急不分離甚至缺乏待避線、營運人力不足等狀況下，就算是班次最密集的台北都會區，也和捷運系統的發車能力有相當差距。
事實上，所謂的「傳統鐵路」在號誌升級，閉塞機制改善，列車性能提升下，其實和「鋼輪鋼軌高運量」捷運系統是完全一樣的。就像是JR山手線可以做到11節車廂編成的電聯車尖峰相隔2分鐘發車，日運量400萬人，超越任何一條捷運路線。
然而，台鐵在西幹線，並未以這樣的思維「力拼捷運化」，所以我們會看到很奇怪的，例如台中雖然高架化了，大部分的通勤車站都沒有待避線；通勤電車的調度不是在台中與高雄這些大都會區密集發車，而是從台中開到高雄；以至於離峰還是20~30分鐘一班車，完全稱不上「捷運」。
另外，適合台鐵競爭優勢區間的城郊鐵路，包含機場捷運、林園東港延伸這些新線建設，出自於對台鐵的不信任，地方或市民都寧可採取全新系統，或盡量延伸現有捷運系統，而不採傳統鐵路建設。這和德法的RER系統，或日本近郊鐵路+直通運轉的模式大相徑庭。
這並不完全是台鐵的錯，畢竟台鐵無法主導建設規格（鐵道局才能），蓋出來的東西不一定符合營運需求。加上台鐵還必須負擔許多政治要求，例如這站也要停莒光、自強號，這都讓台鐵的經營舉步維艱。
另外，由於台灣被大公路發展荼毒已久，各大都會區大眾運輸與行人自行車道發展極度落後，就算有車站，車站外的接駁，地方政府的城市規劃，都很難滿足TOD發展的方向。雖然台鐵手握都會區黃金土地，但一方面台鐵缺乏自行開發能力，二來就算是要開發恐怕也會被說成炒房炒地圖利財團。不論政府或民間，似乎都還沒有城市發展重回「軌道導向」的真正決心。
■在東部台鐵為何無法把握優勢？
在東部台鐵相對有競爭力，諷刺的是，這來自公路建設的困難。
1991年環島鐵路網完成。然而，東部運輸平假日落差極大，通車不久，北迴運能就不堪使用，因而在1992年開始雙軌電氣化，2005年全部完工，接著又引入太魯閣、普悠瑪等傾斜式列車，嘗試再增加運能。
但在東部運能提升的過程中，花東電氣化先於雙軌化，車站缺乏待避線，與貨列排點上的衝突，樹林作為始發站導致樹林至南港間密度過大等這些問題卻仍然存在，也影響了發車密度的提升。修改機電與月台設施，讓列車編成擴大，理論上比傾斜式列車能帶來更高運能，但卻並未被優先考量。
當然，鐵路的建設成本、安全性、效率與環保性理論上都遠高於公路，繼續擴大鐵路運能，仍比擴建擴寬公路效益更佳。但花東城鎮或觀光區的「無縫接軌」轉乘系統，某種程度上卻付之闕如，若要暢遊花東，自駕便利性仍然較高。季節性波動的遊客，帶來商機，卻也排擠了本地人的使用需求。
若以東部鐵路具備的相對優勢，和大量的觀光資源，理論上政府與台鐵推動鐵道觀光，與補貼客運+共享/租賃運具，可以打造很好的低碳運輸體系，甚至能像JR九州一樣成為集團金雞母。
■未來的願景是「#西高鐵東快鐵 」嗎？
在2020年環島鐵路電化完成，以及高鐵確定延伸屏東後，交通部提出了「西高鐵、東快鐵」的概念，為接下來的台灣鐵路網定調。
然而，高鐵到底要延伸到何種程度，西高鐵與東高鐵的分界線在哪裡？能否將轉乘最佳化？都仍然沒有確定的答案。不論是南港或屏東，都有延伸的可能。
另外，東快鐵除了要提升到160km/h時速（也是日本窄軌在來線的最高時速）以外，同時也仍須負擔區間車、貨列等不同需求，路線規格要改善到何種程度，也有待釐清。
由於東部極度仰賴長途客運的票箱收入，若是高鐵延伸東部，剩下的台鐵並不具西部還有捷運化與中短程城際運輸的需求，可能淪為政府的經營負擔，這都是在要求速度與品質以外，也需要考慮的。
■組織再造必須配合國家政策支援
在本次意外後，台鐵的公司化與民營化再次被提及。
然而我要強調的是，台鐵的定位與利基若不能確定，在運輸本業鉅額虧損的狀況下，再如何改造，經營都很困難。
國家政策必須確定的是：
1. 在西部，遠距離高鐵，中短距離台鐵，短距離捷運、公車的完整大眾運輸網建構。做好無縫接軌，逐漸取代私有運具，提升市佔率。
2. 在東部，軌道運輸先於公路運輸發展。提供觀光客區域內接駁機制，釋放聯外公路滿足在地需求。
3. 建立軌道產業與驗證機制，確立本土需求，並減少重置成本。
我們會看到，前瞻基礎建設的基本方向就是要以軌道發展取代大公路主義，扭轉過去台灣的長期發展失衡。前瞻預算的問題只在投資優先順序（包含優先升級到ETCS level 2的閉塞控制或其他機電更新方向），以及增加運量的效率問題（包含優先進行緩急分離與增設待避軌，並改善調度區間問題），而不在總額投資過多。
如果我們並不願意推動軌道為主的都市發展導向，不願意讓台鐵透過土地開發與都市更新獲利與獲得運量，地方與中央無法推動大眾運輸系統的配套，那再要求台鐵做這做那，都只是凌遲已經被砍到見骨的台鐵。
而由於台鐵是全台覆蓋最廣的軌道系統，負擔了城鄉平衡的角色，存在一定的公益性（例：民營公司才不需要優先賣票給花東鄉親）；要提升經營彈性，公司化（維持官股）是比較可行的方式。
鐵道局-台鐵公司的關係，就會變成類似捷運局-捷運公司的關係，由鐵道局興建，政府持有軌道所有權，並交給公司管理營運。若公司化經營順利，遠期可再考慮「車路分離」之民營釋股模式，確保軌道興建與維護之持續。
以上這些政策面的方向，說來容易，也早有人提過，但遭受的阻力卻是無比巨大。
我們都知道台鐵不論在組織管理、內部部門的協調上，都有問題，但如果是推動改革，要給軌道發展一個看得見的未來，讓台鐵足以生存與茁壯，這應該是我們必須堅持的方向。
機場捷運各站運量 在 [情報] 台北捷運110年11月各站進出旅運量日平均- 看板MRT 的推薦與評價
台北捷運110年11月各站進出旅運量日平均
110年11月 110年10月 本月 109年11月 本月
日平均 日平均 較上月 日平均 較去年同期
進出量 進出量 增減 進出量 增減
名次 車站名 (人次) (人次) (％) (人次) (％)
────────────────────────────────────
- 1 台北車站 219,590 190,270 15.41 276,428 -20.56 ▼6
- 2 市 政 府 104,963 95,946 9.40 123,316 -14.88
- 3 西 門 100,674 88,255 14.07 118,302 -14.90
↑ 1 4 忠孝復興 80,623 63,201 27.57 96,099 -16.10
↓ 1 5 中 山 72,487 68,942 5.14 80,230 -9.65
- 6 新 埔 66,331 57,430 15.50 76,958 -13.81
- 7 板橋(BL) 65,634 56,768 15.62 90,805 -27.72 ▼1
↑ 1 8 南京復興 62,892 53,348 17.89 73,123 -13.99
↓ 1 9 淡 水 60,441 55,876 8.17 69,116 -12.55
- 10 頂 溪 59,828 53,161 12.54 69,288 -13.65
- 11 松江南京 57,612 49,309 16.84 64,906 -11.24
- 12 忠孝敦化 54,945 48,305 13.75 64,526 -14.85
↑ 8 13 南港展覽館 54,862 40,687 34.84 60,418 -9.20
↓ 1 14 忠孝新生 53,529 48,218 11.01 61,605 -13.11
- 15 古 亭 53,328 46,183 15.47 63,151 -15.55
- 16 石 牌 51,598 44,555 15.81 59,248 -12.91
- 17 士 林 49,559 42,475 16.68 55,539 -10.77
↓ 4 18 圓 山 48,923 46,659 4.85 55,574 -11.97
- 19 府 中 48,159 41,958 14.78 59,134 -18.56
- 20 劍 潭 46,595 41,022 13.59 54,546 -14.58
↑ 1 21 公 館 46,165 39,772 16.07 55,908 -17.43
↓ 4 22 台北101/世貿 45,573 42,250 7.87 55,326 -17.63
- 23 行 天 宮 44,687 38,863 14.99 52,002 -14.07
- 24 江 子 翠 44,284 38,688 14.46 50,116 -11.64
↑ 1 25 永安市場 43,699 38,214 14.35 50,155 -12.87
↓ 1 26 景 安 43,612 38,349 13.72 50,377 -13.43
↑ 2 27 龍 山 寺 42,320 35,552 19.04 53,810 -21.35 ▼3
- 28 亞東醫院 41,635 35,741 16.49 45,741 -8.98
↑ 1 29 大 安 40,576 35,055 15.75 46,705 -13.12
↓ 3 30 中正紀念堂 40,395 36,318 11.23 48,479 -16.68
↑ 1 31 芝 山 40,209 34,904 15.20 46,744 -13.98
↓ 1 32 大 坪 林 39,804 35,021 13.66 46,149 -13.75
- 33 海 山 38,775 33,900 14.38 43,134 -10.11
- 34 民權西路 37,951 33,046 14.84 44,560 -14.83
↑ 1 35 南京三民 37,647 32,766 14.90 42,597 -11.62
↑ 6 36 善 導 寺 37,102 29,334 26.48 42,568 -12.84
↓ 2 37 東 門 37,048 32,994 12.29 44,062 -15.92
↓ 1 38 松 山 37,002 32,310 14.52 42,673 -13.29
- 39 南 港 35,969 30,372 18.43 39,397 -8.70
↓ 2 40 南 勢 角 35,365 31,117 13.65 40,031 -11.66
↑ 4 41 台北小巨蛋 35,322 28,758 22.82 44,611 -20.82 ▼4
↓ 2 42 台大醫院 34,185 29,998 13.96 42,107 -18.81 ▼10
↓ 2 43 永 春 33,738 29,758 13.37 38,669 -12.75
- 44 北 投 33,082 28,784 14.93 36,610 -9.64
↓ 2 45 雙 連 33,079 29,019 13.99 39,189 -15.59
- 46 國父紀念館 32,091 27,655 16.04 38,846 -17.39
- 47 信義安和 30,403 26,902 13.01 34,504 -11.89
- 48 景 美 29,625 26,832 10.41 33,793 -12.33
↑ 4 49 港 墘 27,732 23,908 15.99 29,640 -6.44
↓ 1 50 台電大樓 27,709 24,530 12.96 34,151 -18.86 ▼9
↓ 1 51 中山國小 27,525 24,151 13.97 31,595 -12.88
- 52 七 張 27,169 23,983 13.28 32,671 -16.84
↓ 2 53 後 山 埤 27,080 24,130 12.23 31,546 -14.16
- 54 西 湖 26,750 22,667 18.01 30,222 -11.49
- 55 輔 大 24,247 21,536 12.59 26,484 -8.45
- 56 蘆 洲 24,211 21,454 12.85 27,455 -11.82
- 57 關 渡 23,883 20,933 14.09 25,842 -7.58
↑ 1 58 科技大樓 23,849 20,298 17.49 27,926 -14.60
↓ 1 59 昆 陽 23,503 20,861 12.66 27,761 -15.34
↑ 1 60 象 山 22,872 19,698 16.11 26,188 -12.66
↓ 1 61 萬芳醫院 22,792 19,965 14.16 26,063 -12.55
- 62 中山國中 22,771 19,582 16.29 26,670 -14.62
↑ 7 63 永 寧 22,060 18,825 17.18 26,263 -16.00
↓ 1 64 大 橋 頭 21,995 19,355 13.64 25,218 -12.78
↑ 2 65 新店區公所 21,792 19,081 14.21 23,192 -6.04
↓ 2 66 新 店 21,722 19,322 12.42 24,921 -12.84
↑ 2 67 徐匯中學 21,562 19,016 13.39 24,121 -10.61
- 68 明 德 21,554 19,077 12.98 24,410 -11.70
↓ 3 69 三和國中 21,424 19,188 11.65 23,789 -9.94
↑ 1 70 三民高中 21,268 18,665 13.95 23,778 -10.56
↓ 6 71 紅 樹 林 20,748 19,218 7.96 24,696 -15.99
- 72 三重國小 20,222 18,094 11.76 22,812 -11.35
↑ 1 73 迴 龍 19,726 17,116 15.25 21,441 -8.00
↓ 1 74 劍 南 路 19,532 17,203 13.54 22,532 -13.31
↑ 1 75 新 莊 19,161 16,877 13.53 21,254 -9.85
↓ 1 76 北 門 19,007 17,008 11.75 22,096 -13.98
- 77 六 張 犁 18,767 16,341 14.85 21,666 -13.38
- 78 菜 寮 17,989 15,876 13.31 19,648 -8.44
- 79 萬 隆 17,413 15,637 11.36 19,755 -11.86
↑ 1 80 丹 鳳 17,289 15,173 13.95 19,158 -9.76
↓ 1 81 台 北 橋 16,867 15,226 10.78 18,928 -10.89
- 82 竹 圍 16,721 14,890 12.30 18,275 -8.50
↑ 1 83 大 直 16,654 13,925 19.60 19,009 -12.39
↓ 1 84 內 湖 16,325 14,308 14.10 18,428 -11.41
↑ 2 85 小 南 門 15,579 13,049 19.39 19,319 -19.36 ▼8
- 86 頂 埔 15,560 13,195 17.92 17,452 -10.84
↓ 2 87 大安森林公園 15,065 13,362 12.75 17,498 -13.90
- 88 板 橋(Y) 14,680 12,924 13.59 18,513 -20.70 ▼5
↑ 1 89 東 湖 14,643 12,727 15.05 16,212 -9.68
↓ 1 90 葫 洲 14,587 12,731 14.58 16,268 -10.33
↑ 2 91 唭 哩 岸 14,319 11,067 29.38 14,780 -3.12
↓ 1 92 奇 岩 14,260 12,346 15.50 16,195 -11.95
↓ 1 93 土 城 13,493 11,830 14.06 15,112 -10.71
- 94 三 重 12,088 10,539 14.70 13,122 -7.88
- 95 頭 前 庄 10,591 9,588 10.46 11,280 -6.11
↑ 2 96 新 北 投 10,344 7,842 31.91 11,485 -9.93
↓ 1 97 文 德 9,952 8,746 13.79 11,111 -10.43
↓ 1 98 南港軟體園區 9,740 8,104 20.19 10,342 -5.82
↑ 1 99 動 物 園 9,386 7,614 23.27 12,178 -22.93 ▼2
↓ 1 100 中 和 8,503 7,621 11.57 8,982 -5.33
- 101 先 嗇 宮 8,045 6,966 15.49 8,811 -8.69
- 102 木 柵 7,698 6,819 12.89 8,557 -10.04
- 103 新北產業園區 7,637 6,498 17.53 7,708 -0.92
- 104 麟 光 7,247 6,454 12.29 8,027 -9.72
↑ 3 105 復 興 崗 6,627 5,708 16.10 7,109 -6.78
↑ 1 106 幸 福 6,575 5,717 15.01 6,854 -4.07
↓ 1 107 景 平 6,537 5,732 14.04 6,720 -2.72
↓ 3 108 小 碧 潭 6,279 6,053 3.73 7,181 -12.56
- 109 松山機場 6,250 5,450 14.68 7,815 -20.03 ▼7
- 110 大湖公園 6,063 5,266 15.13 6,942 -12.66
- 111 辛 亥 5,815 4,992 16.49 6,133 -5.19
- 112 忠 義 5,715 4,822 18.52 6,065 -5.77
- 113 中 原 5,514 4,672 18.02 5,004 10.19 ▲1
- 114 板 新 4,941 4,264 15.88 4,912 0.59 ▲4
- 115 秀 朗 橋 4,490 3,955 13.53 4,788 -6.22
- 116 新埔民生 4,052 3,574 13.37 4,292 -5.59
- 117 萬芳社區 3,993 3,459 15.44 4,516 -11.58
- 118 橋 和 3,830 3,276 16.91 3,585 6.83 ▲3
- 119 十 四 張 2,529 2,235 13.15 2,303 9.81 ▲2
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1. 資料來源：台北捷運公司
https://www.metro.taipei/cp.aspx?n=FF31501BEBDD0136
計算方式：
（入站+出站）/營運日數
2. 色塊內「↑」及「↓」分別表示該車站名次比上月上升及下降（數字為排
名數）；「▲」及「▼」分別表示運量比去年同期成長及衰退最多之車站（數
字為依成長或衰退百分比排名之名次）。
3. 本文採用 cosmic 、 kuso10582 、 Wusher 及 ntuce016 板友的格式。
非常抱歉現在才想到忘了發十一月的 Q_Q
趕在二零二一年結束前補上 Orz
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